去年以來，安徽省圍繞健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建以信用信息統(tǒng)一歸集共享為基礎(chǔ)、以“通用+專業(yè)”綜合性信用風(fēng)險分類體系為核心、以差異化監(jiān)管為手段的企業(yè)信用風(fēng)險分類管理機(jī)制，有效賦能重點領(lǐng)域監(jiān)管。

建立涉企信息統(tǒng)一歸集機(jī)制。該省統(tǒng)一制度規(guī)范，省市場監(jiān)管局制定出臺《涉企信息歸集應(yīng)用暫行規(guī)定》，對全系統(tǒng)涉企信息歸集的范圍內(nèi)容、責(zé)任分工、渠道方式、標(biāo)準(zhǔn)時限、應(yīng)用場景等作出統(tǒng)一規(guī)定。統(tǒng)一信息平臺，建成全省統(tǒng)一的處罰案件系統(tǒng)、許可審批系統(tǒng)和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域行政處罰、行政許可、抽查檢查等信用信息的集中管理。統(tǒng)一歸集應(yīng)用，通過將各類信息系統(tǒng)與省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)中心對接聯(lián)通，全面匯聚食品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域信息，統(tǒng)一記于企業(yè)名下，為后續(xù)分析應(yīng)用夯實基礎(chǔ)。截至目前，全省累計歸集公示食品領(lǐng)域和特種設(shè)備領(lǐng)域行政許可信息分別達(dá)14.2萬條和1.3萬條，行政處罰信息分別達(dá)1.8萬條和629條。

建立綜合性信用風(fēng)險分類體系。該省統(tǒng)籌建立通用型信用分類指標(biāo)體系，省市場監(jiān)管局聯(lián)合28個部門制定出臺《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》，按照定量分析和定性判定相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，將全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信4種類型，占比分別達(dá)88.4%、8.3%、1.3%、2.0%。建立重點領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機(jī)制，在將通用型分類結(jié)果作為定性判定的指標(biāo)基礎(chǔ)上，相繼在食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域制定出臺分級分類管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分為一般、中等、較高和高等4個風(fēng)險等級，將工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)分為AA、A、B、C等4類，將電梯維保單位分為A+、A、B、C、D等5個信用級別。建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，在特種設(shè)備安全領(lǐng)域，建成全省特種設(shè)備安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在設(shè)備臨近檢驗有效期時向使用單位發(fā)出預(yù)警提示，監(jiān)察機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程發(fā)出監(jiān)察指令書，通過非現(xiàn)場方式實現(xiàn)提前介入;在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，建立風(fēng)險信息月報制度，開展口罩、食品用塑料袋等產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測609批次，及時下發(fā)風(fēng)險處置通知和安全消費提示。

建立分類結(jié)果多維應(yīng)用機(jī)制。該省強(qiáng)化“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用，在省市場監(jiān)管局2021年度“雙隨機(jī)”抽查工作計劃中，對33項任務(wù)中的29項采取與信用風(fēng)險相結(jié)合的方式實施。其中，對全省10241家食品生產(chǎn)企業(yè)按照風(fēng)險分級管理的方式，在日常監(jiān)督檢查100%全覆蓋基礎(chǔ)上，按照10%的比例對風(fēng)險突出單位抽查。強(qiáng)化行業(yè)專項治理應(yīng)用，針對信用風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域和重點時段，主動開展專項整治，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)大，如在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)?1個重點區(qū)域和27個重點產(chǎn)品列出風(fēng)險清單，開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等多項專項整治行動，發(fā)現(xiàn)問題2123個，立案查處116戶市場主體。強(qiáng)化信用承諾準(zhǔn)入應(yīng)用，對小麥粉、大米等9個類別低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可實行告知承諾制，惠及全省1200余家食品生產(chǎn)企業(yè);在全省18個縣(市、區(qū))開展部分低風(fēng)險食品經(jīng)營告知承諾制許可試點工作，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。

關(guān)鍵詞： 管理機(jī)制 有效賦能重點 領(lǐng)域監(jiān)管 企業(yè)信用