為落實(shí)廣西崇左市委、市政府關(guān)于中泰產(chǎn)業(yè)園“審批不出園區(qū)”以及代管兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作部署，三年來，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局中泰產(chǎn)業(yè)園分局踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在全區(qū)率先推行“容缺審批”“代跑辦”審批和試點(diǎn)“體檢式預(yù)警檢查”等一系列創(chuàng)新舉措，力促監(jiān)管工作提質(zhì)增效，不斷激發(fā)園區(qū)市場(chǎng)主體的活力和優(yōu)化園區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，在信用監(jiān)管方面將有能力繳納罰款仍拒不履行的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單成為廣西首例。

獨(dú)立審批獲得更“早”

為早日實(shí)現(xiàn)中泰產(chǎn)業(yè)園分局獨(dú)立行使審批權(quán)限，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局早作謀劃，爭(zhēng)取上級(jí)部門和市委編辦支持，精準(zhǔn)落實(shí)。一是爭(zhēng)取獲得市委編辦批復(fù)，明確了中泰產(chǎn)業(yè)園分局在園區(qū)內(nèi)全面履行涉及市場(chǎng)監(jiān)管的市場(chǎng)主體行政許可和登記注冊(cè)以及基礎(chǔ)性監(jiān)管職責(zé);明確了渠舊、瀨湍市場(chǎng)監(jiān)督管理所由中泰產(chǎn)業(yè)園分局代管。二是爭(zhēng)取到自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局授予中泰產(chǎn)業(yè)園分局12項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)登記監(jiān)管權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了以中泰產(chǎn)業(yè)園分局名義在園區(qū)范圍內(nèi)履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的目標(biāo)。中泰產(chǎn)業(yè)園分局獨(dú)立承擔(dān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單共計(jì)959項(xiàng)，成為園區(qū)成立最晚，卻最早實(shí)現(xiàn)獨(dú)立行使審批和監(jiān)管的市直派出機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入放得更“寬”

“在中泰崇左產(chǎn)業(yè)園的市場(chǎng)監(jiān)管審批窗口辦理業(yè)務(wù)，讓我第一次體驗(yàn)了一把五星級(jí)的‘代跑辦’服務(wù)，在這里不僅辦理速度快，服務(wù)還特別到位，不到半天時(shí)間我就同時(shí)拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。”日前，入園企業(yè)廣西桂野食品有限公司總經(jīng)理夏震宇給該分局“代跑辦”審批的工作點(diǎn)贊。該分局聚焦準(zhǔn)入環(huán)節(jié)強(qiáng)化“貼身”幫扶，通過創(chuàng)新“代跑辦”審批方式，推行線上線下“一對(duì)一”專人服務(wù)，快速高效為企業(yè)辦理了各類審批手續(xù)，解決了企業(yè)對(duì)本系統(tǒng)政策和辦事程序不了解等問題，節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間和降低企業(yè)辦事成本。截至2021年底，該分局為園區(qū)169戶企業(yè)“代跑辦”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、稅務(wù)登記、刻制公章及郵寄執(zhí)照等事項(xiàng)共計(jì)351次。“代跑辦”審批工作得到企業(yè)的高度好評(píng)。

“我那天剛從香港趕來，因行程匆忙忘記攜帶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要的公證文書，中泰產(chǎn)業(yè)園分局充分了解到這個(gè)情況，以及考慮到疫情期間往返香港的困難，對(duì)我公司實(shí)行容缺辦理，讓我依然在當(dāng)天能夠順利辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是崇左市政府部門對(duì)我們企業(yè)極大信任與支持，讓我們確信來崇左投資是個(gè)正確的選擇。”香港理文公司總監(jiān)呂建華感慨道。為了讓企業(yè)享受更多的溫暖和便利，該分局在園區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批，全面推行“審核合一”，同時(shí)主動(dòng)開辟綠色通道，實(shí)行特事特辦，對(duì)入駐園區(qū)的重點(diǎn)招商企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“容缺審批”。截至2021年底，中泰產(chǎn)業(yè)園分局共辦理了“容缺審批”115件，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)，提高審批效能，為入園企業(yè)迅速落戶提供了便利條件，充分體現(xiàn)了該分局“全程貼心服務(wù)，助推企業(yè)發(fā)展”的服務(wù)理念。

監(jiān)管方式走得更“前”

如何讓“監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面”，同時(shí)寓服務(wù)于監(jiān)管之中，是該分局成立后面臨的一大難題。針對(duì)園區(qū)大部分食品生產(chǎn)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，具有人員流動(dòng)大、從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，生產(chǎn)過程控制與生產(chǎn)環(huán)境條件較差等特點(diǎn)，以及本部門執(zhí)法人員監(jiān)管力量欠缺的問題，該分局于2021年5月引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)12家食品生產(chǎn)企業(yè)開展體檢式預(yù)警試點(diǎn)檢查，把事后查處、被動(dòng)救火式的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑芭挪?、?duì)癥施治的主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了讓“監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面”，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推動(dòng)園區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。“多虧了這次的體檢式預(yù)警檢查，專家組找出很多我們平時(shí)忽略的食品生產(chǎn)安全隱患，并指導(dǎo)我們按標(biāo)準(zhǔn)來整改，達(dá)到規(guī)范化。”安琪酵母(崇左)有限公司質(zhì)量管理部經(jīng)理林柳娟說。

信用環(huán)境建得更“好”

為打造園區(qū)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加深市場(chǎng)主體自覺落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，加大聯(lián)合懲戒力度。2021年12月31日，該分局將有能力繳納罰款仍拒不履行的個(gè)體工商戶農(nóng)某某列入嚴(yán)重違法失信名單，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，成為廣西首個(gè)因當(dāng)事人有能力繳納罰款仍拒不履行被列入嚴(yán)重違法失信名單的案例。農(nóng)某某在收到《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》并了解到被列入嚴(yán)重違法失信名單的嚴(yán)重性后，主動(dòng)繳納了罰款，并告誡周邊的經(jīng)營(yíng)者“要做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好個(gè)人的良好信用記錄，以免付出‘一處失信、處處受限’的信用代價(jià)。”

執(zhí)法工作抓得更“嚴(yán)”

崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局中泰產(chǎn)業(yè)園分局在疫情防控、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備“四大安全”領(lǐng)域和虛假?gòu)V告宣傳等侵害群眾切身利益以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)和零容忍態(tài)度。僅在中泰產(chǎn)業(yè)園分局獲得執(zhí)法權(quán)限的短短8個(gè)月內(nèi)，共立案查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類違法案件19件，辦結(jié)17件，移送公安機(jī)關(guān)2件。極大地維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)秩序，有力懲治了違法者、警示了經(jīng)營(yíng)者、保護(hù)了消費(fèi)者。

道阻且長(zhǎng)，行則必至。中泰產(chǎn)業(yè)園分局在“多方合力，多管齊下，多措并舉”的機(jī)制下，本固枝榮，篤行不怠，把創(chuàng)新舉措推進(jìn)得更有速度，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化服務(wù)更有溫度，監(jiān)管執(zhí)法更有力度，賡續(xù)前行，奮楫爭(zhēng)先。

(班良樂政 劉詠 梁翠芳 莫麗秋)

關(guān)鍵詞： 成效顯著 監(jiān)管工作 營(yíng)商環(huán)境 工作部署