全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至1.5天;2021年全年新登記市場主體258.5萬戶、總量達(dá)1358.9萬戶，均列全國第二位……這是1月26日記者從江蘇省市場監(jiān)管工作視頻會議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。2021年，江蘇省市場監(jiān)管工作表現(xiàn)亮眼：江蘇省在國務(wù)院食安委食品安全評議考核中連續(xù)四年獲得A等次，在首次全國知識產(chǎn)權(quán)保護檢查考核中獲得優(yōu)秀等次。

2022年，江蘇省市場監(jiān)管局把“雙穩(wěn)雙提”作為工作主線，進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革，推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)，守牢安全底線。

“生得快長得大活得好”

“不到半天就全部辦好了，又快又省事。老板選擇在南京創(chuàng)業(yè)，就是看中了在這里開公司方便。”南京浩宙建筑裝潢有限公司會計房女士在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，10分鐘就現(xiàn)場辦好了企業(yè)印章刻制、銀行開戶、社保和公積金登記等業(yè)務(wù)“套餐”。

浩宙裝潢的選擇是江蘇省營商環(huán)境不斷優(yōu)化的真實寫照。去年，江蘇省企業(yè)開辦平均用時壓縮至1.5天，簡易注銷公告時間從45天壓縮至20天，南京、蘇州、無錫、常州4市獲評企業(yè)開辦全國“標(biāo)桿城市”。市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革實現(xiàn)全省全覆蓋。出臺市場監(jiān)管“免罰輕罰規(guī)定”2.0版，累計對5968家輕微違法經(jīng)營者免予處罰……

對于營商環(huán)境的建設(shè)，江蘇省第十四次黨代會報告和2022年江蘇省政府工作報告都提出明確目標(biāo)，“劍指”打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

目標(biāo)既定，勢必達(dá)成。“雙穩(wěn)”中“穩(wěn)企強鏈”的要義正是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，幫助市場主體生得快、長得大、活得好。

“今年，江蘇將以‘雙穩(wěn)雙提’為牽引，落實市場監(jiān)管領(lǐng)域‘證照分離’改革任務(wù)，建立評審早期介入機制。”江蘇省市場監(jiān)管局局長朱勤虎介紹，將在全省范圍實施“一照多址”改革。深化“不見面”審批，開展住所在線核驗試點，積極探索智慧登記、智慧審批應(yīng)用。全面推行涉企證照電子化，有序推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放。將“一網(wǎng)通辦”延伸至變更、備案、注銷等企業(yè)登記全過程。全面落實市場監(jiān)管“免罰輕罰規(guī)定”，為廣大市場主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)不僅要“生得快”，更要“長得大、活得好”，強化市場秩序治理，營造公平競爭環(huán)境是關(guān)鍵。對此，2022年，省市場監(jiān)管局將制定江蘇強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見，健全公平、透明、可預(yù)期的公平競爭市場規(guī)則。推進(jìn)商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點、保護示范點(基地)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣電子商務(wù)平臺管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。推動線下實體店無理由退換貨和消費投訴公示制度擴面提質(zhì)，新增退貨承諾企業(yè)8000家。

瞄準(zhǔn)質(zhì)量強省，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

2021年第四屆中國質(zhì)量獎評選結(jié)果揭曉，博世蘇州榮獲中國質(zhì)量獎，11家組織榮獲提名獎，江蘇獲獎企業(yè)總數(shù)最多、門類最全、覆蓋最廣……放眼望去，江蘇在質(zhì)量“高原”上打造出一批質(zhì)量“高峰”，質(zhì)量競爭力持續(xù)保持全國領(lǐng)先。

質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”，企業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開肥沃的土壤。去年，江蘇組織53個行業(yè)組織、2268個企業(yè)開展第六輪質(zhì)量提升行動，江蘇公共服務(wù)質(zhì)量連續(xù)三年在國家監(jiān)測中名列前茅。

新的一年，江蘇如何在更高起點上持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強省建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?朱勤虎介紹，將制定省長質(zhì)量獎評價規(guī)范，優(yōu)化“江蘇精品”認(rèn)證機制，深入開展質(zhì)量信用等級評定工作，新評選省長質(zhì)量獎?wù)労吞崦劯?0個;同時加大先進(jìn)質(zhì)量管理模式推廣力度，首席質(zhì)量官制度覆蓋全省50%規(guī)模以上企業(yè)。此外，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)計量、檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)體系，年內(nèi)建成和申報籌建國家級質(zhì)檢、產(chǎn)業(yè)計量測試中心7個，建成省質(zhì)檢、計量、產(chǎn)業(yè)計量測試中心7個。

除了產(chǎn)品質(zhì)量，知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的重要性也日益明顯。2021年，江蘇查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類案件3908件，案值6176.06萬元，2件案件入選全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例。江蘇知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度在全國名列前茅。

記者在會上獲悉，今年，江蘇將高標(biāo)準(zhǔn)開展國家級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。聚焦群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動。同時，開展首屆江蘇專利獎評選，形成鼓勵高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的鮮明導(dǎo)向。

全力穩(wěn)基惠民，守護“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

南通林梓老萬和潮糕、蘇州采芝齋粽子糖、淮安漣水縣高溝鎮(zhèn)云福捆蹄……不少市井珍味，來自充滿煙火氣的小作坊。但小作坊入行門檻低，一直是食品安全監(jiān)管的難點。去年以來，全省市場監(jiān)管部門對近3000家食品小作坊進(jìn)行改造，昔日“小散亂”的小作坊，邁向“精美特”。

這是江蘇全力守護百姓“舌尖上的幸福”的一幀剪影。食品安全抽檢監(jiān)測量達(dá)9.6批次/千人，評價性抽檢合格率達(dá)99.22%;構(gòu)筑疫苗質(zhì)量安全“省控線”，對省內(nèi)4家新冠病毒檢測試劑生產(chǎn)企業(yè)、2000多家新冠疫苗接種單位實施全覆蓋檢查;全省特種設(shè)備事故起數(shù)﹑死亡人數(shù)分別下降28.6%、33.3%;江蘇制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95.2%、穩(wěn)居全國前列……2021年，食品安全形勢平穩(wěn)向好、藥品安全監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)、特種設(shè)備安全水平穩(wěn)步提升、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)不斷夯實，江蘇“四大安全”監(jiān)管取得新進(jìn)展。

守護市場安全是市場監(jiān)管的基本任務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感和安全感，也是“雙穩(wěn)”中“穩(wěn)基惠民”的重點工作。

下一步，江蘇將貫徹“四個最嚴(yán)”要求，守牢食品安全底線。要進(jìn)一步完善“江蘇冷鏈”系統(tǒng)功能，堅決防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎?span id="4c5qahq" class="keyword">性風(fēng)險;要以嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)、三次以上抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)、電商平臺企業(yè)等為重點，全面排查整治食品安全風(fēng)險;深入開展“主體責(zé)任落實年”行動，推動大型企業(yè)、連鎖企業(yè)和線上頭部企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用、帶動上下游共同提升質(zhì)量安全水平。

在特種設(shè)備監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門將積極配合有關(guān)部門開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，全面排查摸清城?zhèn)燃?xì)鈮毫艿赖讛?shù)，持續(xù)抓好電梯、游樂設(shè)施、客運索道監(jiān)管，確保特種設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。(記者陳世友通訊員方方)

關(guān)鍵詞： 市場主體 質(zhì)量強省 安全底線 營商環(huán)境