重慶市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產權局近日制定出臺《重慶市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單》(以下簡稱《不予處罰清單》)，明確對市場監(jiān)管領域14類87種輕微違法行為在市場主體及時改正的情況下不予行政處罰。該文件的出臺，將對推進包容審慎監(jiān)管、維護行政相對人的合法權益、促進市場主體經濟高質量發(fā)展，起到積極作用。

記者了解到，2020年3月12日，重慶市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局制定出臺了《重慶市市場監(jiān)管領域輕微違法經營行為免罰清單》。該規(guī)范性文件施行一年多來，對優(yōu)化營商環(huán)境、服務市場主體發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著《行政處罰法》的修訂實施以及市場監(jiān)督管理領域的實體法律法規(guī)規(guī)章的立改廢，結合市場監(jiān)督管理的執(zhí)法實際，需要對《免罰清單》作相應修改完善。

本次修訂主要涉及三個方面。一是對與新修訂的行政處罰法以及市場監(jiān)督管理領域實體法的規(guī)定不一致、不匹配的內容進行修改;二是分類明確了不予處罰的具體條件;三是對貫徹執(zhí)行文件過程中需要注意的問題進行了說明。

本次修訂的《不予處罰清單》是指導全市市場監(jiān)管部門對輕微違法行為作出不予處罰決定的重要指南，強調各單位要堅持處罰與教育相結合、過罰相當?shù)脑瓌t，對輕微違法行為(含生產、銷售、使用、倉儲、運輸?shù)刃袨?，通過責令改正、說服教育、告誡約談等措施，促進市場主體依法合規(guī)開展生產經營活動，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

《不予處罰清單》所稱“不予處罰”，是指不給予《行政處罰法》規(guī)定的警告、沒收違法所得等任何種類的處罰?！恫挥杼幜P清單》所列輕微違法行為，相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當先行采取責令改正等行政措施，責令限期改正后當事人及時改正的，不予行政處罰;屬于輕微違法行為但及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。(記者劉文新)

關鍵詞： 市場包容 審慎監(jiān)管 行政相對人 合法權益