今年早些時(shí)候，海淀區(qū)的一家拉比卡咖啡館跟“鄰居”北京液化氣共用同一個(gè)電源，夏天空調(diào)一開就跳閘，店長愁得直撓頭。阿拉比卡咖啡館店長看到國網(wǎng)北京電力的“三零”服務(wù)宣傳后，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”App線上申請(qǐng)用電業(yè)務(wù)。第二天，海淀供電公司的工作人員就來到現(xiàn)場開展勘查。從線上提交施工方案，到開展現(xiàn)場施工，再到電力接通，整個(gè)過程只用了7天。

低壓電力的“三零”服務(wù)“非禁免批”政策只是一個(gè)縮影。圍繞著北京營商環(huán)境5.0版改革的要義，“快入準(zhǔn)營”的特色在投資建設(shè)審批領(lǐng)域一脈相承。在12月21日的“創(chuàng)新+活力”北京營商環(huán)境5.0版投資建設(shè)審批制度改革專場新聞發(fā)布會(huì)上，從“多測合一”“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)，到企業(yè)的水電燃?xì)鈶?yīng)用，無不體現(xiàn)這一思路。

水電燃?xì)鈱徟铀?/p>

優(yōu)化營商環(huán)境，要從細(xì)處著手。從企業(yè)入手，提高水電燃?xì)饨尤氲谋憷院蛯?shí)效性就是一大重點(diǎn)。國網(wǎng)北京電力的“三零”服務(wù)即“零上門、零審批、零投資”的低壓接電服務(wù)，2018年在全國率先推出至今，收到了市民和企業(yè)的一致好評(píng)。

在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，國網(wǎng)北京市電力公司市場營銷部副主任邢其敬介紹，北京市對(duì)“三零”服務(wù)涉及到占掘路施工的行政審批模式不斷簡化，由2017年耗時(shí)56天的串行審批，優(yōu)化到現(xiàn)在的0天的非禁免批，并由國網(wǎng)北京電力代替客戶辦理占掘路行政審批手續(xù)。

“這項(xiàng)改革不僅為我國在世行評(píng)價(jià)中獲得電力指標(biāo)由2017年的98位上升至現(xiàn)在的第12位奠定了基礎(chǔ)，也徹底解決了以往由客戶進(jìn)行辦理存在的政策掌握不清晰、辦理時(shí)間長的問題，大大提升了北京地區(qū)用電客戶辦電的獲得感。”邢其敬說道。

以“非禁免批”為例，2020年以來國網(wǎng)北京電力共計(jì)幫助約80余戶小微企業(yè)申請(qǐng)了電力占掘路施工行政“免審批”，平均接電時(shí)間在7天以內(nèi)，共計(jì)節(jié)約客戶投資超600萬元?？蛻魧?shí)實(shí)在在享受到了快捷、省心、省錢的接電服務(wù)。

以“三零”為特色的燃?xì)饨尤牍こ?。北京燃?xì)饧瘓F(tuán)2020年4月28日推出“小微工程”“三零”服務(wù)3.0版，投資范圍擴(kuò)大至涉及市政路的項(xiàng)目，這些措施的出臺(tái)每年將惠及全市新增商服用戶的50%以上。

北京燃?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“小微工程”系列服務(wù)模式的推出，受到用氣企業(yè)廣泛稱贊，社會(huì)對(duì)“小微工程”的認(rèn)知度、認(rèn)可度也不斷提高，小微工程報(bào)裝及通氣工程數(shù)呈逐年上升趨勢，平均增長率達(dá)到50%。截至目前，共發(fā)展6000余個(gè)小微項(xiàng)目，全部由北京燃?xì)饧瘓F(tuán)投資，共投資約2億元。

而在水務(wù)方面，北京水務(wù)先后推出了市政接入外線工程“非禁免批”“并聯(lián)審批”“一站式”聯(lián)辦等改革政策，聚力創(chuàng)新、持續(xù)優(yōu)化，大幅壓減水影響評(píng)價(jià)審查辦理流程和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全網(wǎng)通辦雙提速，為企業(yè)提供更多改革紅利。

例如對(duì)社會(huì)投資新改擴(kuò)建項(xiàng)目，水務(wù)部門整合12項(xiàng)涉水審批，形成“一表式”辦理清單，大力簡化審批流程，提升審批效率。辦事企業(yè)在市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，僅需要在施工許可前或竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)企業(yè)需要一次勾選“一表式”清單事項(xiàng)，即可同時(shí)辦理水影響審查、節(jié)水方案審查等多項(xiàng)涉水審批事項(xiàng)，辦事企業(yè)可以享受到“一表多項(xiàng)申請(qǐng)、同步并聯(lián)審查、事項(xiàng)獨(dú)立批復(fù)”的全網(wǎng)通辦服務(wù)。其中，建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)審查，除需編制水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的項(xiàng)目外，辦理時(shí)限從之前兩個(gè)審查流程的40個(gè)工作日壓縮至16個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)擴(kuò)圍

工程建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化營商環(huán)境又不只是水電燃?xì)?。在北京?ldquo;1+1”5.0版改革當(dāng)中，都提到了“多測合一”和“建筑師負(fù)責(zé)制”。在發(fā)布會(huì)上，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任陳少瓊也對(duì)此做出了詳細(xì)的介紹。

圍繞著5.0版改革，以“多測合一”為例，陳少瓊介紹，將按照“時(shí)間相近、內(nèi)容相似、主體相同”的原則，分兩步整合測繪事項(xiàng)。第一步是將竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段竣工測量、房產(chǎn)面積實(shí)測繪、不動(dòng)產(chǎn)地籍測繪3個(gè)測繪事項(xiàng)整合為1項(xiàng)。第二步是將立項(xiàng)用地許可階段勘測定界和不動(dòng)產(chǎn)地籍測繪2個(gè)測繪事項(xiàng)整合為1項(xiàng)。

“整合后，我市全流程‘多測合一’改革將劃分為3個(gè)階段，僅保留4個(gè)測繪事項(xiàng)。每個(gè)測繪事項(xiàng)由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)要求的1家測繪單位進(jìn)行作業(yè)，測繪單位可一次采集全部測繪要素，形成一份綜合性測繪成果;也可根據(jù)實(shí)際需要，生成相應(yīng)的分項(xiàng)測繪報(bào)告書，用于某項(xiàng)具體工作。”

此外，陳少瓊透露，還要在原來房屋建筑類工程實(shí)施“多測合一”改革的基礎(chǔ)上，將實(shí)施范圍拓展至市政交通基礎(chǔ)設(shè)施場站工程，也就是說，在北京除了線性工程、特殊工程，絕大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目將受益于此次改革。

值得注意的是，未來“多測合一”也將迎來“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。據(jù)悉，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，北京將建立“多測合一”名錄庫，按照“非禁即入”的原則，符合資質(zhì)要求的測繪單位均可加入。名錄庫連通測繪成果質(zhì)量監(jiān)管、信譽(yù)信用等信息，對(duì)測繪單位開展“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。“同時(shí)，我委會(huì)同市住建委將‘多測合一’成果納入年度測繪成果質(zhì)量監(jiān)督范疇，進(jìn)行專項(xiàng)抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”陳少瓊表示。

而在“建筑師負(fù)責(zé)制”方面，陳少瓊也提到，已成立工作專班，組建行業(yè)咨詢委員會(huì)，及時(shí)跟蹤解決改革進(jìn)程中的各類問題。同時(shí)，拓展試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，動(dòng)員各方力量，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。試點(diǎn)范圍已從中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑等項(xiàng)目，拓展到全部低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以及部分老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全市共17個(gè)“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)項(xiàng)目，包括3種類型：一是主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目，如北京重型機(jī)械廠老舊廠區(qū)改造、路縣故城遺址保護(hù)展示工程、北洼西里老舊小區(qū)綜合改造等;二是政府主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目，如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期項(xiàng)目等;三是2021年度集中供地承諾項(xiàng)目，共9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅項(xiàng)目承諾采用建筑師負(fù)責(zé)制。

項(xiàng)目落地跑出“亦莊速度”

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是《北京城市總體規(guī)劃》確定的“三城一區(qū)”主平臺(tái)中的“一區(qū)”，是首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地，同時(shí)也是北京市優(yōu)化營商環(huán)境先行先試的開路先鋒。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局副局長周千鈞講述，經(jīng)開區(qū)2019年就已開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，除立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工環(huán)節(jié)保留審批外，將能評(píng)、環(huán)評(píng)、水評(píng)、交評(píng)、移植樹木等10個(gè)事項(xiàng)列入《告知承諾事項(xiàng)清單》，企業(yè)作出面承諾后，即可自主開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等工作，充分發(fā)揮企業(yè)投資自主權(quán)。

目前經(jīng)開區(qū)已印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，16個(gè)項(xiàng)目參與改革試點(diǎn)，投資總額超1200億元，集成電路材料裝備產(chǎn)業(yè)園、亦昭生物醫(yī)藥中試基地等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，中國電科項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，拜耳擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目成為其全球在建項(xiàng)目中唯一未受疫情影響而延期的項(xiàng)目。

圍繞營商環(huán)境5.0版改革，經(jīng)開區(qū)認(rèn)真落實(shí)“戰(zhàn)疫情，保增長”和優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)改革契機(jī)，服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，牽頭搭建并完善“區(qū)級(jí)多規(guī)合一平臺(tái)”，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，打通經(jīng)開區(qū)與大興、通州兩區(qū)及市規(guī)自委、市級(jí)各專業(yè)部門之間聯(lián)系的通道等。

此外，經(jīng)開區(qū)落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和亦莊新城規(guī)劃，按需有序開展了3批次16個(gè)區(qū)域的街區(qū)控規(guī)編制工作。而在落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，經(jīng)開區(qū)借鑒吸收全國各地標(biāo)準(zhǔn)地改革經(jīng)驗(yàn)，在全市率先提出“供地標(biāo)準(zhǔn)化、審批便利化、管理規(guī)范化、違約契約化、信用體系化”的標(biāo)準(zhǔn)地“五化”管理模式，再造工作流程，形成閉環(huán)管理等。

從2021年起，經(jīng)開區(qū)新增成片工業(yè)用地，均按照產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化方式出讓。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)時(shí)將簽訂產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，明確標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)體系，對(duì)做完區(qū)域評(píng)估的，將區(qū)域評(píng)估成果納入標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)體系中。據(jù)介紹，下一步，經(jīng)開區(qū)將籌劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化地圖，實(shí)現(xiàn)土地區(qū)域評(píng)估、指標(biāo)體系等要素信息的線上查詢、線上追蹤。（北京商報(bào)記者 楊月涵）

關(guān)鍵詞： 審批 建設(shè) 改革 水電燃?xì)?/a>