12月2日，江蘇省南京市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃系列專題新聞發(fā)布會舉行，對《南京市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)進(jìn)行解讀。

據(jù)介紹，去年以來，根據(jù)南京市委市政府工作部署，南京市市場監(jiān)管局牽頭編制了《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》認(rèn)真梳理分析了市場監(jiān)管工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)，站在新起點(diǎn)面向新時(shí)代，謀劃今后五年市場監(jiān)管工作的發(fā)展目標(biāo)和總體要求。在《規(guī)劃》的編制過程中，聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，優(yōu)化全周期、全要素企業(yè)培育體系，推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)厚積優(yōu)勢，全力打造質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。聚焦助創(chuàng)高品質(zhì)生活，著力推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，助力創(chuàng)造“吃得更安心、買得更放心、用得更舒心”的品質(zhì)生活。聚焦助力高水平現(xiàn)代化治理，守牢食品、藥品、疫苗、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線紅線，致力于構(gòu)建法治完善、體制成熟、數(shù)智賦能、多元共治的市場治理格局。

“十四五”時(shí)期，南京市場監(jiān)管工作的主要目標(biāo)任務(wù)可提煉為：堅(jiān)持“一個(gè)定位”、把握“四個(gè)著力點(diǎn)”、構(gòu)建“五個(gè)體系”。力爭到2025年，符合特大城市治理規(guī)律、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代化市場治理體系初步建立，法治完善、體制成熟、數(shù)智賦能、多元共治的市場治理格局逐步形成，要素自由流動(dòng)、競爭公平有序、消費(fèi)安全放心、主體充滿活力的市場體系不斷完善，市場監(jiān)管推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“升級版”，激活高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。降低市場準(zhǔn)入門檻，力促各類市場主體“生得快”。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，服務(wù)各類市場主體“長得好”。深化簡易注銷登記改革，確保各類市場主體“退得出”。

實(shí)施質(zhì)量提升工程，到2025年，全市培育爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng))企業(yè)1家，江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)(含提名獎(jiǎng))企業(yè)5家以上，江蘇省質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)40家，80個(gè)江蘇高端產(chǎn)品和服務(wù)品牌。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑工程，“十四五”期間制定實(shí)施南京市地方標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上，新增國家級“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，各領(lǐng)域創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范5項(xiàng)以上、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)20項(xiàng)以上，形成可復(fù)制可推廣的南京經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施質(zhì)量技術(shù)服務(wù)提升工程，著力打造以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。

全面實(shí)施食品安全放心工程，集中力量開展校園食品安全守護(hù)、嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治、餐飲質(zhì)量安全提升等系列攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)食品小作坊提檔升級，持續(xù)規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為。全力加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管，實(shí)施疫苗質(zhì)量安全放心工程，更多地運(yùn)用“四不兩直”、飛行檢查等方式，集中開展中藥飲片質(zhì)量、特殊藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、使用過期藥品等違法行為。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，以“一庫全面覆蓋、一碼唯一識別”提升壓力管道監(jiān)管水平。

強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化傳銷綜合治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)新型傳銷行為，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，加大對房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、金融、醫(yī)療、藥品、保健品等重點(diǎn)領(lǐng)域違法廣告的整治，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。全鏈條保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

提升市場數(shù)字化治理水平。拓展智慧市場監(jiān)管應(yīng)用場景，推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、電子商務(wù)行為監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管等市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)。加快建設(shè)進(jìn)口冷凍冷藏禽畜及水產(chǎn)品追溯體系。推進(jìn)市場信用監(jiān)管，2025年實(shí)現(xiàn)全市使用省市場監(jiān)管信息平臺的政府部門占應(yīng)使用部門總數(shù)90%以上。發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，完善市場主體“紅黑名單”制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查制度設(shè)計(jì)。完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立健全跨行業(yè)合作、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，構(gòu)建“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、人員互派”的區(qū)域協(xié)作體系。深化市場社會共治，實(shí)施食品安全示范“百千萬工程”，探索建立行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，共創(chuàng)良好市場環(huán)境 。(記者薛慶元)

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管 現(xiàn)代化 規(guī)劃 共創(chuàng)良好市場環(huán)境