市場監(jiān)管總局等八部門日前發(fā)布的《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》(以下簡稱《通知》)，是貫徹落實國家全面部署和大力推進的“雙減”政策的重要舉措。截至目前，有關(guān)部門已針對校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作印發(fā)10余份政策文件，覆蓋學科類和非學科類范圍界定、“備改審”“營改非”、機構(gòu)登記、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員、培訓(xùn)收費、服務(wù)合同、變相違規(guī)培訓(xùn)等領(lǐng)域，構(gòu)建了組合式制度體系，監(jiān)管力度之大前所未有，釋放出極強的從嚴治理信號，彰顯深化改革的堅定決心，勢必為校外培訓(xùn)領(lǐng)域帶來新風尚。

廣告管控是引導(dǎo)校外培訓(xùn)準確傳播、規(guī)范發(fā)展極為重要的保障環(huán)節(jié)。近年來，有的校外培訓(xùn)機構(gòu)為招攬更多生源，快速搶占市場，在各大平臺各種場所鋪天蓋地投放廣告。這些廣告存在虛構(gòu)師資力量、變換培訓(xùn)內(nèi)容、夸大培訓(xùn)效果、利用受益者作推薦等違法違規(guī)行為，既誤導(dǎo)公眾，又制造焦慮，治理難度極大。此次發(fā)布的《通知》，針對上述問題亮出一系列值得關(guān)注的重點舉措，尤其在跨部門協(xié)同、分析研判和輿情應(yīng)對、信用監(jiān)管和行業(yè)自律等管控機制的設(shè)計、執(zhí)行、保障上全面創(chuàng)新，確保管控有效、落實到位。

一是協(xié)同監(jiān)管機制。校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告面廣、量大、樣態(tài)多，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多條線，管控工作觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，需要集聚系統(tǒng)內(nèi)外合力，強化跨部門協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用。《通知》明確宣傳、網(wǎng)信、廣電、新聞出版、市場監(jiān)管、教育、民政、國有資產(chǎn)管理、城市管理等相關(guān)部門的管理邊界，厘清對各類線上線下空間刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告進行管控的責任主體，明確各自的“責任田”，在管控主體和內(nèi)容上不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，齊抓共管，協(xié)同發(fā)力。

二是研判引導(dǎo)機制。面對自媒體等技術(shù)環(huán)境下變相、變種校外培訓(xùn)廣告不斷出現(xiàn)的情況，需完善管控手段，創(chuàng)新信息研判和輿情引導(dǎo)機制?！锻ㄖ访鞔_要求做好政策解讀，健全信息共享，做實預(yù)先研判，加強廣告執(zhí)法，將廣告活動情況作為對校外培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，并納入日常監(jiān)管和專項檢查范圍，同時針對廣告的宣傳輿論屬性，建立健全重點輿情聯(lián)合應(yīng)對機制，及時處置輿情事件。這些內(nèi)容覆蓋宣傳引導(dǎo)、審批管理、日常管控、專項檢查、監(jiān)管執(zhí)法、輿情研判等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告管控的全流程、立體式治理模式，形成管控閉環(huán)。

三是規(guī)范自律機制。針對校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告分布寬泛、形式繁雜、載體不一的特點，在強化外部管控的同時，需引導(dǎo)內(nèi)部控制和行業(yè)自律，營造良好發(fā)展秩序。《通知》強調(diào)信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，加強嚴重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，嚴懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為;重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)自律。推動相關(guān)市場主體自覺遵守有關(guān)政策要求，共同創(chuàng)建依法依規(guī)、健康有序的行業(yè)生態(tài)。

在未來推行新的管控機制下，各方要把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項重要政治任務(wù)，做到認識到位、措施到位、責任到位，將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

關(guān)鍵詞： 管控 機制 廣告 制度體系