消費糾紛如何高效解決?北京市房山區(qū)用19個月的實踐證明，實施消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認機制行之有效。

自該機制運行以來，房山區(qū)通過“一站式”司法確認的消費糾紛調(diào)解協(xié)議已有94件，為消費者挽回經(jīng)濟損失116萬元，其中預(yù)付式消費糾紛80件，為消費者挽回經(jīng)濟損失76.6萬元。

“府院合作”，創(chuàng)新調(diào)解機制

2020年4月9日，房山區(qū)市場監(jiān)管局與房山法院、房山區(qū)司法局經(jīng)過廣泛調(diào)研和多次會商，共同創(chuàng)建了消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認工作機制。

“過去，解決消費糾紛，途徑基本為民事訴訟、行政調(diào)解和自行協(xié)商三種，但三種方式各有缺陷：民事訴訟費時費力，行政調(diào)解沒有強制力，自行協(xié)商難求利益平衡點。”房山區(qū)市場監(jiān)管局副局長韋海濤表示，“消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認機制把行政調(diào)解協(xié)議納入了司法確認程序，補足了行政調(diào)解無強制力的短板，對于行政機關(guān)調(diào)解職能的發(fā)揮、推動行政調(diào)解工作開展具有促進作用。”

據(jù)悉，該機制首次將行政調(diào)解協(xié)議納入司法確認范疇，開創(chuàng)了行政調(diào)解協(xié)議與司法確認一體化的先例，形成了消費領(lǐng)域糾紛齊抓共管的工作格局。

司法護航，提高調(diào)解效率

今年年初，房山區(qū)市場監(jiān)管局西潞所陸續(xù)接到多起“12345”派單，反映某早教中心在大量預(yù)付費客戶沒有消費完課程的情況下準備關(guān)停，涉及金額超過20萬元。受疫情影響，企業(yè)無力退款。西潞所指導(dǎo)企業(yè)采取“分流與退款相結(jié)合”的方式，一方面為部分消費者進行退款或辦理轉(zhuǎn)課，另一方面啟動消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認機制，邀請房山法院對不同意轉(zhuǎn)課會員的退款協(xié)議辦理司法確認，確認金額88096元，限期企業(yè)在6至14個月內(nèi)辦理退款，給消費者吃了一顆“定心丸”。

可以看到，運行消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認機制，有利于快速調(diào)解消費糾紛，將問題解決在萌芽狀態(tài)。其亮點就在于行政與司法對接之后效力和效率均有所提升。

韋海濤表示，調(diào)解協(xié)議一經(jīng)司法確認，就具備了與判決書、調(diào)解書同樣的法律效力，如果一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以向法院申請強制執(zhí)行。當(dāng)事人提交司法確認申請后，法官及時辦理立案手續(xù)，制作裁判文書。一般情況下，當(dāng)事人在達成調(diào)解協(xié)議的第二天即可領(lǐng)取予以司法確認的法律文書，節(jié)省了大量時間成本。

為保證機制高效運行，法官對市場監(jiān)管部門的調(diào)解活動進行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在調(diào)解思路和調(diào)解方案的確定、法律規(guī)定和訴訟程序的講解、訴訟風(fēng)險和訴訟成本的釋明、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議的制作、證據(jù)材料和其他材料的收集等方面提供幫助。

“一站式”解決，簡化調(diào)解手續(xù)

在房山，消費者只經(jīng)房山區(qū)市場監(jiān)管局“一站”，一次性提交材料，便可完成調(diào)解全部手續(xù)。

“機制的運行為群眾快速便捷解決糾紛提供了一條具有法律保障的新途徑，縮短了糾紛解決的時間周期，降低了消費者的維權(quán)成本，也堅定了消費者的維權(quán)信心。”韋海濤表示。

據(jù)了解，消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認機制，以訴調(diào)對接平臺為基礎(chǔ)，與行政機關(guān)的行政調(diào)解程序無縫對接，當(dāng)事人可以在行政機關(guān)辦理調(diào)解申請、簽署調(diào)解協(xié)議、申請司法確認、領(lǐng)取法律文書等所有手續(xù)。

作為區(qū)縣級社會共治服務(wù)于民的一次有益探索，消費領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認機制先后被評為第三屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治十大優(yōu)秀案例(政府類)、北京法院2020年度“多元調(diào)解+速裁”十大典型案例之一。

關(guān)鍵詞： 消費 糾紛 一站式 司法護航 提高調(diào)解效率