中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月18日訊 在2020 T-EDGE全球創(chuàng)新大會(huì)上，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(大興)管理委員會(huì)集中發(fā)布第二批制度創(chuàng)新清單，推介北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)，解讀“兩區(qū)”政策。作為新時(shí)代改革開放新高地，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)正穩(wěn)步推進(jìn)北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)和河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)“雙自貿(mào)”建設(shè)，以深度疊加和有機(jī)融合，產(chǎn)生“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。

“自貿(mào)時(shí)代”催生制度創(chuàng)新新機(jī)遇：第二批制度創(chuàng)新清單發(fā)布

今年11月，臨空區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)廣泛調(diào)研企業(yè)需求，推出了大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)北京大興區(qū)域第二批制度創(chuàng)新清單，努力營(yíng)造自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，全面助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展。本次發(fā)布的自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)(北京大興)第二批制度創(chuàng)新清單，涵蓋機(jī)場(chǎng)發(fā)展類、生物醫(yī)藥類、類海外商務(wù)區(qū)類、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類、金融類、區(qū)域協(xié)同類這六個(gè)領(lǐng)域共39條措施。

機(jī)場(chǎng)發(fā)展類，包括航空物流等共8條，包括：“實(shí)施航材進(jìn)出庫等便利化措施”、“支持發(fā)展直升機(jī)維修業(yè)務(wù)”、“建立冷鏈全程驗(yàn)放不斷鏈模式”等創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)臨空區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在航空維修、航空物流等領(lǐng)域取得政策突破，推動(dòng)大興機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐建設(shè)。

生物醫(yī)藥類，共6條創(chuàng)新舉措，這是臨空區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，反映了生物醫(yī)藥企業(yè)核心訴求，包括“優(yōu)化對(duì)醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑管理”、“支持醫(yī)藥研發(fā)”、“支持研究型醫(yī)院建設(shè)”等措施，能促進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)發(fā)展，提升大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

類海外商務(wù)區(qū)類，共13條創(chuàng)新舉措，其中，“支持跨境電商企業(yè)擴(kuò)展銷售渠道”、“爭(zhēng)取境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策”、“推進(jìn)國(guó)際人才公寓、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校等功能性項(xiàng)目建設(shè)”、“優(yōu)化144小時(shí)過境免簽政策，為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利”等創(chuàng)新舉措，能夠大幅提升大興片區(qū)的商業(yè)服務(wù)水平和影響力，提升對(duì)企業(yè)及高端人才的吸引力和集聚力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)類，共5條創(chuàng)新舉措，臨空區(qū)是北京市數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)之一，將探索開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。本次提出了包括“構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道”、“建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心”、“探索實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理”、“建設(shè)完備的國(guó)際通信設(shè)施”等創(chuàng)新舉措。

金融類，共5條創(chuàng)新舉措，包括“開展本外幣一體化試點(diǎn)”、“開展跨境金融區(qū)塊鏈新場(chǎng)景試點(diǎn)”等創(chuàng)新舉措，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)將有很多企業(yè)涉及海外業(yè)務(wù)，此方面制度有利于企業(yè)辦理跨境金融業(yè)務(wù)，并能提升對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。

區(qū)域協(xié)同類，共2條創(chuàng)新舉措，包括“允許綜保區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)京冀兩地經(jīng)營(yíng)”、“探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制”等創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)區(qū)域特色，推動(dòng)建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

面對(duì)這一重大政策利好，眾多相關(guān)企業(yè)紛紛發(fā)聲將抓住歷史性機(jī)遇，在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)完成新時(shí)代使命的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，同時(shí)也有越來越多的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素與商業(yè)要素將加快在自貿(mào)區(qū)聚集，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來更大機(jī)遇。

記者了解到，下一步，臨空區(qū)結(jié)合實(shí)際需求，后續(xù)不斷推出《制度創(chuàng)新清單》，充分發(fā)揮大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)的政策疊加優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

“大干快上”耕耘改革創(chuàng)新試驗(yàn)田：大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)新增市場(chǎng)主體306家

首都國(guó)門，人潮涌動(dòng)。臨空區(qū)1.5級(jí)開發(fā)項(xiàng)目北京自貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)中心，正有條不紊地開展最后收尾工作。農(nóng)行北京分行將成為該中心第一個(gè)正式入駐辦公的銀行，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。此前，農(nóng)行北京分行已為注冊(cè)在北京自貿(mào)區(qū)的外商投資企業(yè)北京樂易國(guó)際電子商務(wù)有限公司提供跨境便利化服務(wù)，成功辦理貨物貿(mào)易售付匯業(yè)務(wù)。辦理過程中，感受到了自貿(mào)區(qū)的諸多便利。

以自貿(mào)區(qū)設(shè)立為起點(diǎn)，一系列改革事項(xiàng)正在臨空區(qū)精彩上演。今年推出的第一批81項(xiàng)制度創(chuàng)新清單已有過半落地實(shí)施;在落實(shí)第一批制度創(chuàng)新清單的實(shí)踐中，“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+綜合服務(wù)”一體化審批模式、全國(guó)首創(chuàng)綜合保稅區(qū)跨界共商共建共享新模式等兩項(xiàng)創(chuàng)新成果入選了河北省自貿(mào)區(qū)最佳實(shí)踐案例;出臺(tái)《中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)(北京區(qū)域)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，推出了9項(xiàng)外匯領(lǐng)域創(chuàng)新政策措施，并已有2筆跨境金融業(yè)務(wù)落地。

值得一提的是，本次創(chuàng)新大會(huì)上臨空區(qū)管委會(huì)與中國(guó)電能、京東、北京細(xì)胞、希諾谷、華亞航空簽署協(xié)議。截至目前，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)新增市場(chǎng)主體306家。其中外資7家，新增注冊(cè)資本共計(jì)人民幣265.07億元。

下一步，自貿(mào)區(qū)將加緊打造港區(qū)一體化監(jiān)管模式。抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，謀劃布局一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)先行先試政策盡早落實(shí)自貿(mào)區(qū)。這塊“改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田”，大刀闊斧，敢于先行，正在外匯創(chuàng)新政策、金融創(chuàng)新制度等諸多方面，醞釀突破性的改革新舉措。

“兩區(qū)疊加”開啟臨空發(fā)展加速度：打造10.36平方公里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)疊加，是大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)一大特色。如何利用兩區(qū)優(yōu)勢(shì)，大膽作為，先行先試，成為考驗(yàn)臨空區(qū)創(chuàng)新能力的試金石。

結(jié)合前期服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)4.0相關(guān)政策，聚焦產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放模式并行突破，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)將重點(diǎn)圍繞生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、樞紐高端服務(wù)、航空保障服務(wù)、國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出空港高端產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同開放等主要特色，堅(jiān)持全球眼光，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最富競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新，完善與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)則規(guī)范和營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)與世界級(jí)航空樞紐相匹配的國(guó)際一流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

目前，臨空區(qū)正在加緊完善《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)實(shí)施方案》，根據(jù)市主管部門統(tǒng)一部署，預(yù)期將于今年年底前出臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步完善“兩區(qū)”建設(shè)政策清單、空間資源清單、目標(biāo)企業(yè)清單等，以項(xiàng)目為牽引，探索形成更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，作為高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)的組成部分之一，大興組團(tuán)實(shí)施方案結(jié)合北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案要求和片區(qū)功能定位，考慮當(dāng)前發(fā)展階段及建設(shè)實(shí)際情況，將在建設(shè)項(xiàng)目和土地利用改革方面先行先試，著力在優(yōu)化政府服務(wù)和管理、深化投資領(lǐng)域改革、提升貿(mào)易便利化水平3個(gè)方面，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，立足大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，聚焦生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐高端服務(wù)、航空保障服務(wù)、國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意等6個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，以及建設(shè)國(guó)際交往門戶區(qū)、創(chuàng)新開放引領(lǐng)區(qū)和京津冀合作新平臺(tái)等3個(gè)特色領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們同步做好實(shí)施方案的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)工作，讓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)成為政策落地的“試金石”，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)政策的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步打通政策落地障礙，積極吸引全球航空公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)、生命健康企業(yè)、國(guó)際功能性機(jī)構(gòu)、外資跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在重點(diǎn)功能區(qū)落地。(文/王燕)

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)時(shí)代