疫情促使各地景區(qū)門(mén)票打折、降價(jià)，以聚集人氣，給景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革帶來(lái)契機(jī)。日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)稱(chēng)，繼續(xù)推動(dòng)景區(qū)門(mén)票降價(jià)，今年下調(diào)景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)考慮新冠肺炎疫情影響，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既要有利于推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，又能保障景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

早在2018年，國(guó)家發(fā)改委就出臺(tái)了《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此次《通知》是對(duì)上述指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)，《通知》要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審或調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整工作，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及景區(qū)規(guī)模等級(jí)差異，區(qū)分景區(qū)不同經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新價(jià)格管理方式，分類(lèi)施策推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格回歸合理區(qū)間，降低偏高的門(mén)票價(jià)格水平。

在《通知》要求國(guó)有景區(qū)降價(jià)之前，各地就主動(dòng)降低景區(qū)門(mén)票價(jià)格，以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)盡快恢復(fù)。2020年7月14日，文旅部印發(fā)通知，全國(guó)恢復(fù)跨省(區(qū)、市)團(tuán)隊(duì)旅游，并要求接待游客量由不得超過(guò)最大承載量的30%調(diào)至50%，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施的前提下，采取預(yù)約、限流等方式，開(kāi)放旅游景區(qū)室內(nèi)場(chǎng)所。從8月份開(kāi)始，多地景區(qū)紛紛推出優(yōu)惠折扣，有些甚至推出免票政策，向全國(guó)游客免費(fèi)開(kāi)放。

目前，在預(yù)約、限流的情況下，景區(qū)以往靠大量游客帶來(lái)的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”受到很大影響，過(guò)高的門(mén)票價(jià)格還可能會(huì)嚇跑游客。于是各地景區(qū)紛紛降低門(mén)票價(jià)格，甚至免費(fèi)，通過(guò)迅速聚集人氣，搶抓暑期旅游黃金期，以犧牲“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)吃、住、行、游、娛、購(gòu)等在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，重啟當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)。

擺脫對(duì)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的依賴(lài)，已有不少景區(qū)先行一步，并嘗到了甜頭。最典型的例子就是杭州西湖景區(qū)，自2003年免費(fèi)后，每年因此減少門(mén)票收入2500多萬(wàn)元，但公園免費(fèi)帶動(dòng)了景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)收入的提升，不僅抵補(bǔ)門(mén)票收入，而且使景區(qū)管理部門(mén)增收逾億元，帶動(dòng)了杭州旅游產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟(jì)效益上百億元。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，疫情之下，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，促使景區(qū)擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，或加快旅游景區(qū)從觀光型旅游消費(fèi)向綜合性旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過(guò)，也不排除一些景區(qū)門(mén)票降價(jià)行為只是短期的營(yíng)銷(xiāo)手段，因此，比降低景區(qū)門(mén)票價(jià)格更重要的是，梳理完善景區(qū)的門(mén)票價(jià)格機(jī)制。

其實(shí)，完善景區(qū)門(mén)票形成機(jī)制，提升旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，激發(fā)旅游消費(fèi)潛力，也是相關(guān)政府部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。此次《通知》就明確要求要不斷完善門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制。2020年，以前期降價(jià)不到位和3A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，原則上實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審或調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整全覆蓋，建立健全定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

應(yīng)該看到，景區(qū)擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是疫情倒逼的結(jié)果，也是政策推動(dòng)的方向，不管景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者還是地方政府愿意不愿意，都必須采取具有針對(duì)性的策略和措施，迎接門(mén)票降價(jià)時(shí)代的到來(lái)。

關(guān)鍵詞： 景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革