導(dǎo)讀

電子商務(wù)法不僅重視開(kāi)放性，更重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要，為電子商務(wù)未來(lái)的發(fā)展奠定體制框架。

今年8月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司要求上海市和其他相關(guān)地方工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)媒體反映的以及消費(fèi)者、商標(biāo)權(quán)利人投訴舉報(bào)的拼多多平臺(tái)上銷(xiāo)售山寨產(chǎn)品、傍名牌等問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查檢查。

假貨問(wèn)題仍普遍存在于電商行業(yè)。阿里巴巴今年初發(fā)布報(bào)告顯示，2016年對(duì)18萬(wàn)個(gè)疑似售假店鋪?zhàn)隽岁P(guān)店處理，2017年這個(gè)數(shù)字為24萬(wàn)個(gè)。打假成效明顯情況下，每1萬(wàn)筆訂單中仍有1.49筆為疑似假貨。

中國(guó)人民公安大學(xué)城市安全研究中心一份報(bào)告指出，由于微商缺乏必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則及監(jiān)管，用微信朋友圈關(guān)系而滋生的微商售假現(xiàn)象屢禁不絕。

對(duì)于假貨這個(gè)電子商務(wù)中難以根除的頑疾，8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了電子商務(wù)法。

草案曾作出規(guī)定，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向電商平臺(tái)發(fā)出投訴假貨的通知后，平臺(tái)應(yīng)該及時(shí)采取措施;被投訴的商家可以“反通知”平臺(tái)沒(méi)有售假，此時(shí)平臺(tái)應(yīng)該將被投訴商品重新上架。

四審稿對(duì)此又作出重大調(diào)整，增加規(guī)定了十五天的觀察期，觀察期結(jié)束后知識(shí)產(chǎn)權(quán)人不起訴的，平臺(tái)才能夠恢復(fù)上架。但有常委會(huì)委員認(rèn)為，這給知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴提供了便利。

這樣嚴(yán)格的保護(hù)措施也帶來(lái)了爭(zhēng)議：在電商平臺(tái)和部分學(xué)者看來(lái)，電商法讓平臺(tái)背上了過(guò)重的審核、鑒別假貨的責(zé)任，這超出了平臺(tái)的能力。在未來(lái)的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展中，電商法規(guī)定的創(chuàng)新性舉措將如何落地?

8月31日下午，在電商法表決通過(guò)之后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿表示，目前我們國(guó)家電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，滲透廣、變化快，新情況、新問(wèn)題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，也要為未來(lái)發(fā)展留出足夠的空間。電子商務(wù)法不僅重視開(kāi)放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要，這就為我們電子商務(wù)未來(lái)的發(fā)展奠定了體制框架。

平臺(tái)收到投訴后應(yīng)及時(shí)采取措施

8月31日，拼多多公布2018財(cái)年第二季度財(cái)報(bào)。報(bào)告顯示，拼多多第二季度總營(yíng)收為人民幣27.090億元，同比增長(zhǎng)2489%。拼多多第二季度月度平均活躍用戶(hù)人數(shù)為1.950億人，同比增長(zhǎng)495%。

拼多多還在8月22日公布了其開(kāi)展的“雙打行動(dòng)”階段性成果，僅一周時(shí)間，就主動(dòng)強(qiáng)制關(guān)店1128家，下架商品近430萬(wàn)件，批量攔截疑似假冒商品鏈接超過(guò)45萬(wàn)條。

電子商務(wù)法是懸在拼多多頭上的達(dá)摩克利斯之劍。電商法規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施;未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

“此前草案規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)只有在‘明知’平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，才應(yīng)當(dāng)依法采取措施;此后將‘明知’修改為‘知道或者應(yīng)當(dāng)知道’。這強(qiáng)化了平臺(tái)的注意義務(wù)，因?yàn)閷?shí)踐中很難認(rèn)定平臺(tái)是否‘明知’，但可以根據(jù)平臺(tái)的技術(shù)能力、監(jiān)控手段，先前是否發(fā)生過(guò)侵權(quán)案例等因素，來(lái)認(rèn)定平臺(tái)是否‘應(yīng)當(dāng)知道’。”北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

但有媒體近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少山寨貨品牌如“小米新品、粵利粵、康帥傅、太白兔、綠剪口香糖、可日可樂(lè)、Abidas、立日洗衣粉”等已被平臺(tái)清除。但截至8月28日，拼多多上的山寨貨依舊滲透在百姓日常吃穿用的所需品之中，比如“vivk”手機(jī)、“香美兒”化妝品等。

據(jù)報(bào)道，拼多多近日再次遭多家美國(guó)律師事務(wù)所發(fā)起集體訴訟調(diào)查，其中，位于美國(guó)加州的兩家律所8月底發(fā)布公告，認(rèn)為拼多多打假無(wú)能，由此引發(fā)投資者損失。

平臺(tái)應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)審核責(zé)任

電子商務(wù)法除了要求電商平臺(tái)主動(dòng)打假，還要求平臺(tái)在收到投訴后及時(shí)采取措施。

電商法規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。

這就是引入了最早出現(xiàn)在美國(guó)版權(quán)保護(hù)制度中的“通知-刪除”原則。電子商務(wù)法又進(jìn)一步增加了“反通知”：平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。

“通知-反通知”要求電商平臺(tái)對(duì)收到的通知和證據(jù)進(jìn)行審核，并作出判斷。這被平臺(tái)企業(yè)認(rèn)為超出了能力范圍，難堪重負(fù)。

“外界都期待平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客服是法官，可我們沒(méi)有法官的職能，對(duì)于一線(xiàn)的客服來(lái)說(shuō)，不可能掌握海量品牌的授權(quán)書(shū)是什么樣子，正規(guī)發(fā)票是什么樣子，所以這些條款對(duì)我們業(yè)務(wù)的限制前景非常嚴(yán)峻。”一家電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

“對(duì)于一些比較明顯的侵權(quán)，平臺(tái)可以甄別，但還有很多投訴如果不拿到法院的判決，我們絕對(duì)無(wú)法判斷。但平臺(tái)不采取措施的話(huà)，又會(huì)引發(fā)外界的不理解，平臺(tái)是兩頭不討好，賣(mài)家、權(quán)利人都不滿(mǎn)意。”他說(shuō)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為版權(quán)、商標(biāo)和專(zhuān)利，對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，審查版權(quán)是否侵權(quán)非常容易，而且如果不及時(shí)采取措施，盜版就會(huì)無(wú)限制復(fù)制，侵權(quán)的成本非常低，損害后果非常大。但是商標(biāo)和專(zhuān)利侵權(quán)，技術(shù)性非常強(qiáng)，比如蘋(píng)果和三星的專(zhuān)利戰(zhàn)，大量專(zhuān)利糾紛不是平臺(tái)能去判斷的，會(huì)給平臺(tái)帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)。”他說(shuō)。

2017年11月舉行的一場(chǎng)電商法立法研討會(huì)上，一名民法學(xué)者說(shuō)：“《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)侵犯他人民事權(quán)益的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接到通知后要立即采取措施。但當(dāng)時(shí)還沒(méi)有發(fā)達(dá)的電子商務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)是要開(kāi)展?fàn)I業(yè)的，輕易斷開(kāi)鏈接是很危險(xiǎn)的事情。”

15天觀察期如何避免惡意投訴

在另一位電商平臺(tái)法務(wù)部負(fù)責(zé)人看來(lái)，電子商務(wù)法規(guī)定的“通知即下架，反通知后再上架”的原則，“勢(shì)必會(huì)造成一種情況：我看你賣(mài)類(lèi)似的產(chǎn)品，我就投訴你侵權(quán)，只需要下架幾天，對(duì)你的影響就會(huì)非常大，這就造成很多不公平競(jìng)爭(zhēng)”。

“現(xiàn)實(shí)中，就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)在11月10日，也就是‘雙11’大促前一天被投訴的情況。”他說(shuō)。

但在打擊假貨和防止惡意投訴的拉鋸上，電子商務(wù)法又往前走了一步。草案四審稿新增設(shè)了15天的觀察期，平臺(tái)接到商家未侵權(quán)“反通知”后，不能馬上終止所采取的措施，而是需要再等待15天。15天內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人不投訴或起訴的，平臺(tái)才能夠終止之前采取的措施。

“這一重大程序的變更，我認(rèn)為有點(diǎn)過(guò)度，沒(méi)有充分考量惡意投訴的情形，一旦付諸實(shí)施，可能有一定副作用，導(dǎo)致整個(gè)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的失衡。建議將15天的觀察期適當(dāng)縮短一些，比如3個(gè)工作日或者5個(gè)工作日就可以了。”鮮鐵可委員在8月28日分組審議時(shí)說(shuō)。

“15天的觀察期是否過(guò)長(zhǎng)要根據(jù)具體情況判斷，一些爆款商品可能銷(xiāo)售期很短，15天過(guò)后就過(guò)季了，所以這個(gè)條款在具體適用時(shí)還需要進(jìn)行綜合考量。”薛軍說(shuō)。

為了讓發(fā)出通知的權(quán)利人減少惡意投訴，電子商務(wù)法最后時(shí)刻再次做出修改，規(guī)定“因通知錯(cuò)誤造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。故意發(fā)出錯(cuò)誤通知，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任”。

此外，電商法還引入了公示制度，要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示收到的通知、聲明及處理結(jié)果。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授薛虹認(rèn)為，這是通過(guò)社會(huì)監(jiān)督的方法，如果有人不斷濫用權(quán)利下發(fā)通知，“那就把你公示出來(lái)，群眾的眼睛是雪亮的”。

但這也遭到了電子商務(wù)平臺(tái)的反對(duì)。“有的投訴通知的事實(shí)都不清楚，平臺(tái)沒(méi)辦法判定，這個(gè)時(shí)候是不能公示的，只能等到法院作出判決之后。”上述電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“公示制度主要是為了保障各方知情權(quán)，同時(shí)加大侵權(quán)人的成本，起到信用監(jiān)管的作用。當(dāng)然，公示的通知、聲明及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)是經(jīng)查證屬實(shí)的。”薛軍說(shuō)。

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