國家統(tǒng)計(jì)局7月31日公布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.2%，比上月回落0.3個百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從7月PMI主要分項(xiàng)指標(biāo)看，內(nèi)需有轉(zhuǎn)弱跡象。疊加外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，下半年經(jīng)濟(jì)增長有放緩趨勢，亟待政策協(xié)同發(fā)力，形成合力。隨著政策效應(yīng)顯現(xiàn)，基建投資作為穩(wěn)增長主要抓手，有望出現(xiàn)回升。

內(nèi)需走弱拖累制造業(yè)

分析人士認(rèn)為，盡管7月PMI數(shù)據(jù)達(dá)51.2%，連續(xù)5個月位于51.0%以上，但主要分項(xiàng)指標(biāo)中位于榮枯線上方的分項(xiàng)出現(xiàn)回落，顯示內(nèi)需有轉(zhuǎn)弱跡象。

“主要變化在于新訂單繼續(xù)走弱及購進(jìn)價格較此前明顯下降，內(nèi)需呈轉(zhuǎn)弱跡象。”中金公司固定收益部董事總經(jīng)理、分析師陳健恒表示，7月新訂單雖在榮枯線上方，但已快速回落到年初水平。進(jìn)口指數(shù)首次跌落榮枯線下方，其實(shí)6月進(jìn)口數(shù)據(jù)已反映進(jìn)口疲弱狀況，7月關(guān)稅下調(diào)政策生效后仍未見起色。市場預(yù)期7月1日起下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅能夠提振汽車銷量，但是從乘聯(lián)會數(shù)據(jù)看，7月至今銷量較6月進(jìn)一步下滑。內(nèi)需疲弱也反映在購進(jìn)價格明顯下降，從高頻數(shù)據(jù)環(huán)比看，7月工業(yè)品僅鋼價上漲，水泥、煤價、有色金屬都有所下跌，預(yù)計(jì)7月PPI環(huán)比由正轉(zhuǎn)負(fù)。

在中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)分析員劉雯琪看來，7月中采制造業(yè)PMI指數(shù)低于市場預(yù)期，主要受內(nèi)需疲弱拖累。“PMI進(jìn)一步下降表明金融條件收緊使得制造業(yè)繼續(xù)承壓。分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，7月生產(chǎn)及需求指標(biāo)進(jìn)一步走弱，上游價格明顯回落。”

中信證券研究部固定收益首席分析師明明在接受中國證券報記者采訪時表示，受國際環(huán)境不確定性和部分行業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)生產(chǎn)淡季等因素?cái)_動，制造業(yè)和非制造業(yè)擴(kuò)張步伐均有所放緩，尤其是制造業(yè)在擴(kuò)張放緩進(jìn)程中面臨供需雙弱局面。

“后續(xù)制造業(yè)復(fù)蘇有待進(jìn)一步觀察。”華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家牛播坤稱，制造業(yè)投資走勢將取決于上游投資回升、中下游投資下滑兩股力量的孰強(qiáng)孰弱。

瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在接受中國證券報記者采訪時稱，下半年制造業(yè)投資可能在低位略有反彈。目前來看，供給側(cè)去化疊加出口減速預(yù)期，制造業(yè)投資反彈幅度不會大。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊告訴中國證券報記者，考慮到財(cái)政政策相對于貨幣政策的總量調(diào)控更加傾向于結(jié)構(gòu)性調(diào)控，將支持企業(yè)在去產(chǎn)能的同時加大高新產(chǎn)能投資來推動產(chǎn)業(yè)升級，制造業(yè)投資增速會有所加快。另外，民營企業(yè)融資難、融資貴的問題會得到一定緩解，有利于提升企業(yè)投資意愿，但在經(jīng)濟(jì)下行和需求疲軟背景下，下半年民間投資上升空間不大。

政策亟待協(xié)同發(fā)力

在業(yè)內(nèi)人士看來，內(nèi)需疲弱疊加外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，下半年經(jīng)濟(jì)有放緩趨勢，亟待政策協(xié)同發(fā)力。

“實(shí)際上，7月宏觀政策已出現(xiàn)微調(diào)信號。”陳健恒表示，金融與財(cái)政對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持已開始發(fā)力，未來內(nèi)需料得到提振。

汪濤認(rèn)為，未來貨幣政策將從緊信貸、寬貨幣方向發(fā)力，提供更多流動性，預(yù)計(jì)年底之前央行將再降準(zhǔn)150個基點(diǎn);財(cái)政政策方面，地方債專項(xiàng)債發(fā)行會加大力度。

明明認(rèn)為，下半年積極財(cái)政應(yīng)更加積極，以提振基建投資。“財(cái)政陸續(xù)出臺多項(xiàng)措施支持地方政府探索發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券，預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)依托鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等品種創(chuàng)新。”明明說，此外，近兩年來PPP參與基建渠道不斷拓寬，也將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，積極財(cái)政政策應(yīng)增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入確定性，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，推動實(shí)現(xiàn)新的供求動態(tài)平衡。

他強(qiáng)調(diào)，目前積極財(cái)政政策不是政府直接發(fā)力擴(kuò)大需求，而是通過激發(fā)市場活力來間接發(fā)揮作用，優(yōu)化資源配置，增加優(yōu)質(zhì)供給。通過市場力量來矯正結(jié)構(gòu)性失衡，同時認(rèn)識和把握穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等的系統(tǒng)聯(lián)動關(guān)系，基于總體來發(fā)揮財(cái)政政策的整體效能。

基建投資料企穩(wěn)回升

章俊表示，隨著貨幣政策、財(cái)政政策共同發(fā)力，作為穩(wěn)增長主要抓手的基建投資近期會企穩(wěn)回升。短期內(nèi)，為確保經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大起大落，相對低效的投資會滿足其繼續(xù)建設(shè)的資金以避免出現(xiàn)項(xiàng)目爛尾，但對增量資金的控制會比較嚴(yán)格。從行業(yè)看，基建投資會更多投向水利、環(huán)保和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長;從地域看，會投向中西部基礎(chǔ)設(shè)施較弱的地區(qū)，以確保區(qū)域平衡發(fā)展。

汪濤稱，隨著PPP項(xiàng)目清庫告一段落、政策微調(diào)，下半年基建投資可能會反彈，六、七月可能是底部，之后會略有回升。

近期，一些地方政府已開始對基建投資加碼。廣東省政府召開加快省重點(diǎn)項(xiàng)目投資工作推進(jìn)會議，研究部署加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資工作。湖北省發(fā)改委召開了民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃工作部署會。

華泰證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，下半年基建投資將出現(xiàn)反彈，全年增速在13%至15%。

關(guān)鍵詞： 基建 政策