編者按一直以來，兒童食品的衛(wèi)生安全都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在一些地區(qū)，各種“五毛食品”常出現(xiàn)在校園周圍。由于“五毛食品”存在較大健康隱患，成為監(jiān)管部門的整治重點(diǎn)。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)肅整治違法違規(guī)行為。本報(bào)組織多地記者聯(lián)動(dòng)，對(duì)校園周邊“五毛食品”的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并就市場(chǎng)監(jiān)管部門整治問題“五毛食品”的行動(dòng)進(jìn)行深入采訪，同時(shí)探討如何打造安全健康的校園及周邊環(huán)境，確保孩子們的飲食安全。

“顏值高口感好”是假象

5月8日中午11點(diǎn)50分，河北省張家口市橋西區(qū)蒙古營(yíng)小學(xué)周邊一個(gè)只有幾平方米的小食雜店里人頭攢動(dòng)，十幾名小學(xué)生扎堆兒從貨架上挑選自己心儀的小零食，一邊撕開包裝，一邊遞給店主五角或一元錢。

《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者注意到，貨架上擺放的小食品名目繁多，諸如蘑菇絲、功夫米線、麥香雞、牛味棒、素牛排、金龍魚片等，讓人眼花繚亂。記者仔細(xì)觀察這些小食品，要么從感官上就十分油膩，要么包裝印刷粗糙、密封不嚴(yán)。而其包裝配料，也都是色素、香精、甜味素、阿斯巴甜、味精、辣椒素等添加劑。中年女店主坦陳，這些售價(jià)五毛或一元錢的“美味”，大都是面粉加各種調(diào)味料做成的，雖然成本不高，但很是“勾人食欲”，恰好迎合了手里零花錢不多的小學(xué)生們的消費(fèi)需求。

記者購買了一袋名為“骷髏脆皮珠”的小食品，撕開后發(fā)現(xiàn)是一種艷粉色的小顆粒軟糖，散發(fā)著一股刺鼻的味道。記者注意到，這種凈含量?jī)H15克的小食品，配料一項(xiàng)中竟標(biāo)注了檸檬酸、阿拉伯膠、誘惑紅等12種食品添加劑。記者根據(jù)其注明的食品生產(chǎn)許可證號(hào)，在原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)上進(jìn)行查詢，未搜索到任何相關(guān)信息。

張家口市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在學(xué)校周邊小店檢查“五毛食品”。 李建/攝

記者了解到，今年5月初，張家口市市場(chǎng)監(jiān)管局向全市下發(fā)“五毛食品”整治工作通知，要求以幼兒園、中小學(xué)校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以各地食品批發(fā)市場(chǎng)和批發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)貨源不清、手續(xù)不全的“五毛食品”進(jìn)行全面徹底清查。

張家口市市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通科科長(zhǎng)趙鐵民介紹說，此次專項(xiàng)治理活動(dòng)通過日常檢查、監(jiān)督抽檢、集中整治等方式，通過清理無證無照，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面清查中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格，堅(jiān)決查處取締無證無照行為，同時(shí)通過加強(qiáng)市場(chǎng)巡查規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2100余人次，檢查校園周邊和食品經(jīng)營(yíng)戶820余家，查扣封存問題食品60余公斤，開展針對(duì)性監(jiān)督抽檢300余批次。

張家口市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式清查。該局副局長(zhǎng)王澤明接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)說，本次治理遵循規(guī)范與整治并舉的原則，對(duì)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者未建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格食品退市等自律制度的，依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定予以查處，促其規(guī)范經(jīng)營(yíng);對(duì)經(jīng)營(yíng)者售賣來源不明、標(biāo)簽不清、“三無”食品、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、不按規(guī)定貯存條件貯存食品等違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

王澤明告訴記者，今年六一兒童節(jié)前，該局將公布最近一次對(duì)60批次“五毛食品”開展的專項(xiàng)抽檢結(jié)果，依法對(duì)不合格食品進(jìn)行核查處置，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，將及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。下一步，張家口市將繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校周邊各種隱患苗頭的排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，消除校園周邊食品安全隱患，有效凈化校園周邊食品安全環(huán)境。

“管不住、不好管，學(xué)校和老師也一度為這些問題食品犯難。”張家口市橋東區(qū)鐵路斜街小學(xué)五年級(jí)班主任陳老師說，監(jiān)管部門重點(diǎn)查處是個(gè)好信號(hào)，學(xué)校和老師可以因勢(shì)利導(dǎo)，讓孩子們認(rèn)識(shí)到這些貌似“顏值高口感好”的小食品其實(shí)不是好東西。

張家口市橋西區(qū)政協(xié)委員張春明曾多次提案嚴(yán)管校園周邊“五毛食品”。他說：“‘大黃魚’沒有魚肉、‘蘑菇絲’沒有蘑菇，長(zhǎng)期以來，這些五毛錢左右的小零食充斥在中小學(xué)校園周邊，吸引食品安全意識(shí)較弱的中小學(xué)生，‘饞’住了學(xué)生、‘愁’壞了家長(zhǎng)、‘難’倒了老師，長(zhǎng)期食用嚴(yán)重影響青少年的身體健康。此次‘五毛食品’專項(xiàng)整治，凈化了校園周邊的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高了青少年的食品安全意識(shí)，為這次專項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)贊。”

便宜沒好貨

陜西省西安市新城區(qū)北新街附近聚集了后宰門小學(xué)、新知小學(xué)和育英小學(xué)3所知名小學(xué)。5月10日下午4點(diǎn)30分，后宰門小學(xué)放學(xué)了，學(xué)校大門對(duì)面一家叫永茂商店的小食品商店瞬間擠滿了孩子。記者發(fā)現(xiàn)，這家商店的大多數(shù)小食品都只賣1元錢，3位店員忙碌地接過一只只小手遞過來的被揉皺的面值5元或1元的紙幣，孩子們則高興地?fù)焓爸鞣N膨化食品、調(diào)味面食品等小食品。熱鬧的購買場(chǎng)面一直持續(xù)到下午4點(diǎn)55分左右。

西安后宰門小學(xué)附近的小食品店吸引了不少放學(xué)的學(xué)生。 徐文智/攝

“老師上課的時(shí)候說不要買學(xué)校門口的食品，說這些都是不健康的東西，但是今天兜里有5毛錢，‘爆炸果汽’挺好吃的，所以忍不住就買了。”一個(gè)二年級(jí)的小女生一邊撕開“爆炸果汽”的包裝袋吃東西，一邊告訴記者。

5月9日下午4點(diǎn)10分左右，記者來到西安市碑林區(qū)五味十字小學(xué)門口。五味十字小學(xué)門口西邊緊挨著一家文具商店，小店四周墻面上掛滿了各種學(xué)習(xí)文具，中間貨柜上擺放的則是各種小食品。店員告訴記者，這些小食品基本都是1元錢，進(jìn)貨渠道沒有問題，質(zhì)量可靠，比大商店里的同類型商品便宜多了。

一個(gè)小男孩買了一袋1元錢的牛肉棒，他告訴記者，他們班同學(xué)一周花在買小食品上的零花錢，多的30多元，少的3元、5元不等。學(xué)校和老師們經(jīng)常開會(huì)講學(xué)校附近的小食品不衛(wèi)生不健康，但是同學(xué)們都愛吃，他也經(jīng)常買。

西安市后宰門小學(xué)學(xué)校辦公室的王老師告訴記者，小學(xué)生很容易跟風(fēng)消費(fèi)，根治校園周邊的問題“五毛食品”需要綜合治理，鏟除問題“五毛食品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土壤，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境的治理。

西安市食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)處工作人員趙磊告訴記者，該局近日下發(fā)了《西安市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省食品藥監(jiān)局辦公室關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各區(qū)縣做好校園周邊食品安全整治工作，一方面開展校園周邊兒童食品經(jīng)營(yíng)主體的資格大檢查，和食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況的大抽查，另一方面開展劣質(zhì)食品大清查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品銷售、加工區(qū)域以及食品和原料庫房進(jìn)行全面檢查，通過食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)加大對(duì)兒童消費(fèi)量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點(diǎn)等食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度。

趙磊表示，這已經(jīng)是食藥監(jiān)部門連續(xù)第4年對(duì)校園周邊食品進(jìn)行安全整治了。截至目前，西安學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者的狀況已經(jīng)得到了較好的治理。

嚴(yán)查見成效

5月10日至11日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者分別走訪了吉林省通榆縣、大安市等地的一些中小學(xué)周邊的超市和小賣部，令人欣慰的是，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“五毛食品”整治工作成效顯著，很多商家明確表示拒售有問題的“五毛食品”。

5月10日中午，記者來到通榆縣向海鎮(zhèn)的向海學(xué)校時(shí)，正趕上中午放學(xué)，孩子們有的被等候在門口的家長(zhǎng)接回家，有的走進(jìn)校門口對(duì)面的超市或食雜店。記者走進(jìn)一家名為“喜洋洋”的食品店。該店的規(guī)模不大，不足100平方米的營(yíng)業(yè)廳擺放了貨架，雖然顯得有些擁擠，但窗明幾凈，衛(wèi)生條件不錯(cuò)。在兒童食品區(qū)，記者沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的“五毛食品”，一些兒童飲料、餅干、小零食等，生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等標(biāo)識(shí)齊全。交談中，女店主表示，目前在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校園周邊，坑害兒童的問題“五毛食品”基本上沒有了，原因有兩個(gè)：一是市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)常進(jìn)行巡查，管理十分嚴(yán)格;二是商家的食品安全意識(shí)明顯加強(qiáng)。“現(xiàn)在沒有人賣問題食品了，都擔(dān)心把孩子吃壞了。另外，開店的房子都是自己家的，真要是出了問題，推卸不了責(zé)任。”女店主說。

在大安市安北街的大安市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近，有一些食品店或超市。5月11日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在這些店中沒有問題“五毛食品”。在校門口，正在等孫子放學(xué)的劉先生告訴記者，現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)校園周邊的問題食品查得嚴(yán)，學(xué)校也經(jīng)常請(qǐng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作人員給孩子們上食品安全課，講解問題食品的危害，還組織家長(zhǎng)們學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)。

記者了解到，為確保轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園周邊的食品安全，保障兒童的身體健康和生命安全，通榆縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局多次集中開展校園周邊食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量對(duì)轄區(qū)校園周邊的各類店面、攤點(diǎn)進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格審查校園周邊地區(qū)各類食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締;認(rèn)真檢查校園周邊各類食品零售店、小攤點(diǎn)出售的飲料、奶制品、油炸小食品及方便食品，嚴(yán)防“三無”食品和過期、變質(zhì)、假冒食品上市銷售;對(duì)食品索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度不健全的食品經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)“行政指導(dǎo)告誡書”，確保食品經(jīng)營(yíng)主體自覺履行索證索票備案制度和不合格食品退市制度。

創(chuàng)建示范店

按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局于5月7日下發(fā)通知，要求全省食藥監(jiān)系統(tǒng)即日起至6月20日開展“五毛食品”專項(xiàng)整治工作。

此次專項(xiàng)整治工作以中小學(xué)校園(含托幼機(jī)構(gòu))及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以面向?qū)W生制作、銷售食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)對(duì)象，以“五毛食品”為重點(diǎn)品種，集中力量開展整治。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查食品添加劑使用管理和原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度，以及出廠檢驗(yàn)制度落實(shí)情況;經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度情況，檢查是否存在購進(jìn)、貯存、銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、“三無”、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格“五毛食品”等違法行為。

近年來，湖北省食藥監(jiān)局圍繞校園及其周邊每年至少開展一次專項(xiàng)整治，主要清查“三無”、過期、假冒偽劣等不合格食品;每年至少開展一次專項(xiàng)抽檢，并對(duì)不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處置;大力開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，提高學(xué)生在食品安全上的自我保護(hù)意識(shí)。

湖北省食藥監(jiān)局通過持續(xù)對(duì)校園周邊“五毛食品”進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了明顯的成效：2015年湖北省食藥監(jiān)局“五毛食品”抽檢合格率76%，2017年抽檢合格率上升到90%以上;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，包括開店前申請(qǐng)?jiān)S可、進(jìn)貨時(shí)索證索票、銷售中定期不定期清查、發(fā)現(xiàn)問題后自覺下架停售，9064家農(nóng)村食品銷售店創(chuàng)建為示范店;學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)顯著提升。

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