網(wǎng)貸備案一路坎坷。繼3月末監(jiān)管下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)資管新規(guī)后，4月10日，北京商報(bào)記者核實(shí)到，監(jiān)管部門要求地方暫停發(fā)放網(wǎng)貸備案登記細(xì)則。在分析人士看來，網(wǎng)貸備案將大概率延期，而從目前監(jiān)管趨勢(shì)來看，各地的備案登記細(xì)則會(huì)有所調(diào)整，比如進(jìn)行規(guī)則的統(tǒng)一，以防止由于各地細(xì)則不同而出現(xiàn)套利情形。

監(jiān)管叫停備案細(xì)則發(fā)放

4月10日，有消息稱，監(jiān)管部門在近日緊急下發(fā)通知，要求各地暫停發(fā)放網(wǎng)貸備案登記細(xì)則(正文及征求意見稿)。某地方監(jiān)管層人士向北京商報(bào)記者透露，在上周末收到該要求，但監(jiān)管并未下發(fā)正式的文件通知。

在業(yè)內(nèi)人士看來，距離網(wǎng)貸登記備案不足3個(gè)月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，備案細(xì)則發(fā)放被緊急叫停，最直接的影響是網(wǎng)貸備案工作可能會(huì)延期。不過，上述監(jiān)管層人士表示，并沒有要求驗(yàn)收暫停。

按原計(jì)劃，4月是網(wǎng)貸備案最后的沖刺階段。根據(jù)2017年底出臺(tái)的《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》(57號(hào)文)對(duì)備案時(shí)間的限定：2018年4月底前完成轄區(qū)內(nèi)主要網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案工作，最遲應(yīng)于2018年6月底前完成全部工作。

網(wǎng)貸之家研究院院長(zhǎng)于百程表示，監(jiān)管方要求各地暫停發(fā)放網(wǎng)貸備案登記細(xì)則，但并未要求驗(yàn)收暫停?？赡芨鞯氐膫浒傅怯浖?xì)則會(huì)有所調(diào)整，比如進(jìn)行規(guī)則的統(tǒng)一，以防止各地細(xì)則不同進(jìn)行套利。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共有20個(gè)省市地區(qū)出臺(tái)了備案登記管理辦法、整改驗(yàn)收工作表等備案相關(guān)細(xì)則，包括北京、上海、深圳、廈門、大連、重慶、廣州、天津、廣東、廣西、福建、浙江等。

備案延期恐成大概率事件

有分析人士直言，即使監(jiān)管沒有要求暫停地方備案細(xì)則發(fā)放，備案也將延期。

麻袋理財(cái)研究院研究總監(jiān)路南表示，目前多地區(qū)尚未公布備案細(xì)則，不管傳聞是否是真的，備案工作實(shí)際上已經(jīng)延期了。

路南指出，從平臺(tái)提交備案申請(qǐng)材料到結(jié)果公布，正常的流程需要差不多40個(gè)工作日，即使備案細(xì)則立即出臺(tái)，備案申請(qǐng)窗口打開，6月首批備案平臺(tái)才進(jìn)入公示期，原定的6月底前完成全部備案工作已經(jīng)不可能。

于百程表示，在北上廣等地區(qū)，因?yàn)槠脚_(tái)數(shù)量多、規(guī)模大，業(yè)務(wù)復(fù)雜，整改難度大，監(jiān)管資源相對(duì)有限，備案延期是可以預(yù)期的，之前對(duì)此也有預(yù)測(cè)。

事實(shí)上，近期網(wǎng)貸備案受到諸多因素的影響，其中影響最大的是銀行存管和互聯(lián)網(wǎng)資管新規(guī)。多地備案細(xì)則要求備案網(wǎng)貸平臺(tái)必須對(duì)接銀行資金存管，同時(shí)要求，存管銀行需通過中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)測(cè)評(píng)。不過，目前存管銀行測(cè)評(píng)結(jié)果遲遲未見公布。

今年3月末，監(jiān)管下發(fā)了《關(guān)于加大通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)整治力度及開展驗(yàn)收工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“29號(hào)文”)，平臺(tái)備案再添變數(shù)。29號(hào)文要求，依托互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)行、銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品，須取得中央金融管理部門頒發(fā)的資管業(yè)務(wù)牌照或資管產(chǎn)品代銷牌照，否則應(yīng)明確為非法金融活動(dòng)。未經(jīng)許可開展的存量業(yè)務(wù)最遲于6月底前壓縮至零，否則將被定性為“從事非法金融活動(dòng)”，且被取締，面臨注銷電信經(jīng)營(yíng)許可、封禁網(wǎng)站、下架移動(dòng)App、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤指出，存管銀行白名單制度出臺(tái)得較晚，現(xiàn)在又出了互聯(lián)網(wǎng)資管新規(guī)，新規(guī)影響更大的是大平臺(tái)，大平臺(tái)在消化存量的過程中，如果不給留出時(shí)間的話，可能引發(fā)投資人擠兌等風(fēng)險(xiǎn)。

有望出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一政策

在分析人士看來，備案延期對(duì)平臺(tái)影響不一，而從目前監(jiān)管趨勢(shì)來看，或?qū)⒊雠_(tái)全國(guó)性的備案細(xì)則。

在尹振濤看來，目前的監(jiān)管政策確實(shí)需要調(diào)整。尹振濤直言，從各地監(jiān)管細(xì)則來看，雖然都符合監(jiān)管規(guī)定，但仍存在諸多差異。北上廣深大平臺(tái)集中，即使從時(shí)間上來講，部分平臺(tái)如果在其他省市可能會(huì)較快通過備案，但是在北上廣深備案進(jìn)展會(huì)變慢，因此存在市場(chǎng)公平問題。

“此前的監(jiān)管理念是網(wǎng)貸平臺(tái)做信息中介，如此非金融機(jī)構(gòu)采用備案制沒問題。但是在當(dāng)前的強(qiáng)監(jiān)管下，監(jiān)管層提出做金融業(yè)務(wù)都需要持牌經(jīng)營(yíng)。在監(jiān)管理念的變化之下，網(wǎng)代備案實(shí)際上相當(dāng)于牌照了，而牌照又存在政府背書的問題，在此背景下，不管是延期也好，調(diào)整也好，都是很有必要的。”尹振濤指出，圍繞監(jiān)管理念的改變以及各地政策區(qū)別產(chǎn)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題，監(jiān)管出臺(tái)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的備案細(xì)則，還是比較有意義的。

談及備案延期對(duì)平臺(tái)的影響，于百程指出，還要看進(jìn)一步的政策，總體來看，給平臺(tái)調(diào)整的時(shí)間會(huì)更多一些，有利于業(yè)務(wù)復(fù)雜平臺(tái)的整改備案，減小市場(chǎng)短期沖擊。北京商報(bào)記者劉雙霞

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