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在11月28日播出的《這就是中國》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院副院長范勇鵬圍繞“美式民主的制度困境”展開了演講。

范勇鵬提到了美國的“文官集團(tuán)”。美國的文官集團(tuán)是掌握著實(shí)際權(quán)力而不承擔(dān)政治責(zé)任的這樣一個群體。美國的官僚制度分成政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官是產(chǎn)生于選舉或者任命，掌握高層政治，而文官就是我們所講的“官”這樣一個群體，它屬于事務(wù)官系統(tǒng)，也就是說他們是政府雇員而不被視作是政治家。

這個群體處于選舉程序之外，但是在很多政策領(lǐng)域又掌握實(shí)權(quán)。美國在很多領(lǐng)域?qū)嶋H上是存在這種“處長治國”的現(xiàn)象，他們是非政治性的，名義上是為了不受選舉政治的影響，但是也使他們豁免了大量的政治性責(zé)任，他們與大企業(yè)、華爾街，以及各種特殊利益集團(tuán)保持著密切的關(guān)系，維持著他們這個圈子里人脈、金錢和信息的流動，形成了華盛頓特區(qū)里邊一個“鐵打的營盤”，而那些純粹的民選的政客對他們而言是叫“流水的官”。

民選的官員要么跟這些文官沆瀣一氣，要么就淪為是“圈外人”，只能在聚光燈下表演而已。就連特朗普這么強(qiáng)勢的總統(tǒng)，都左右不了這些人所構(gòu)成的一個“深層國家”。

（素材來源：《這就是中國》節(jié)目組 編輯：劉清揚(yáng)）

關(guān)鍵詞： 這就是中國 也就是說 復(fù)旦大學(xué)