代班赴曼谷出席APEC會議的美國副總統(tǒng)哈里斯，其亞洲之行再次引發(fā)輿論關(guān)注。

美副總統(tǒng)登上巴拉望島 繼續(xù)拿“南?！背蠢滹?/p>

(資料圖)

哈里斯此行最受矚目的是，她在當(dāng)?shù)貢r間11月22日前往菲律賓巴拉望島的普林塞薩港，會見了當(dāng)?shù)貪O民和菲律賓海岸警衛(wèi)隊代表，并且發(fā)表演講，而被媒體稱為“an unusual stop”（一次不同尋常的停留）。

不同尋常在于巴拉望島是菲律賓第二大島，緊挨著中國南沙群島，被美媒炒作為“菲律賓與中國海上主權(quán)爭端的最前線”，而哈里斯是到訪菲律賓這個邊境島嶼的最高級別美國官員。報道稱，哈里斯以副總統(tǒng)的身份登上巴拉望島“極具象征意義”，是在“向中國傳遞美國意圖”。

也有分析指出，美方同時也在向菲律賓釋放明確信號，即“南海問題對美菲同盟的未來至關(guān)重要?！闭绱饲耙惶欤隈R尼拉同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談時，哈里斯重申美國對菲律賓“堅定不移”的承諾，稱美國與菲律賓站在一起，共同捍衛(wèi)南海以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際海洋秩序。

哈里斯到訪巴拉望島“攪動南海的意味格外清晰”，中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉指出，多年以來華盛頓將南海視為印太戰(zhàn)略的“重點”、對華戰(zhàn)略的一大博弈支點。但近年來在地區(qū)國家的共同努力下，使得這片海域保持總體穩(wěn)定，因此美方屢屢要將冷卻下來的局勢炒熱，以刺激相關(guān)國家對華強硬。

而在蘇曉暉看來，南海問題固然是“炒冷飯”，哈里斯此次訪問菲律賓更有一重現(xiàn)實背景，即中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷取得進(jìn)展，雙方在南海等問題上達(dá)成友好協(xié)商、妥處分歧爭議的戰(zhàn)略共識。

就在APEC會議開幕前夕，中菲元首會晤在曼谷舉行。菲律賓總統(tǒng)馬科斯在會談中，重申“不能讓海上問題定義整個菲中關(guān)系”，且再次提及“”菲方愿同中方積極協(xié)商，探討推進(jìn)海上油氣共同開發(fā)”。樹欲靜風(fēng)不止，蘇曉暉認(rèn)為，美方并不樂見中菲之間的積極互動，“所以拉攏菲律賓來進(jìn)一步撬動中菲律賓關(guān)系，是哈里斯此行的應(yīng)有之義。”

美國為何急于為美菲防務(wù)關(guān)系“加溫”？

事實上，加強在亞太地區(qū)的防御和結(jié)盟是美方的長期布局。去年以來，美國不斷派出高級別官員“攻關(guān)”東南亞，試圖通過打入東南亞推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”。

今年2月，拜登政府發(fā)布首份“印太戰(zhàn)略”報告中，進(jìn)一步高調(diào)宣稱對印太地區(qū)的重視，并且把東南亞作為重點地區(qū)，強調(diào)加強與地區(qū)盟友的關(guān)系。蘇曉暉指出，正是在這些戰(zhàn)略背景和政策需求下，菲律賓的戰(zhàn)略地位不斷提升。

菲律賓曾擁有美國本土之外兩個最大的空軍和海軍基地——克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地。20世紀(jì)90年代初，菲律賓參議院拒絕延期，這些基地被關(guān)閉，但美國軍隊根據(jù)1999年的《訪問部隊協(xié)議》，返回菲律賓與菲律賓軍隊進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)演習(xí)。2014年，兩國簽署了《加強防務(wù)合作協(xié)議》，隨后美國人在菲律賓的五個營地和地區(qū)啟動了建設(shè)項目。

蘇曉暉指出，美方認(rèn)識到在菲軍事設(shè)施（基地）的前沿重要性并不亞于關(guān)島，亟需與菲方在防務(wù)安全上深深綁定。然而美菲軍事同盟關(guān)系在歷史上出現(xiàn)多次變化和反復(fù)，近年也是屢有起伏、時有齟齬，杜特爾特政府一度暫?！对L問部隊協(xié)議》表達(dá)對美方不滿，使得美國處理美菲關(guān)系時并不太自信，選擇“安撫為上”。另一方面，馬科斯上臺后，出于自身戰(zhàn)略需求，希望通過改善與美關(guān)系，在拓展地區(qū)影響上獲取利益籌碼。

美菲雙方領(lǐng)導(dǎo)人此次主要討論由美國資助的21個新項目，包括更多菲律賓周邊地點尚未公布的防御基地。據(jù)白宮聲明稱，這些項目是兩國加強國防合作協(xié)議(EDCA)的一部分，該協(xié)議允許美軍使用在菲律賓的商定地點進(jìn)行安全演習(xí)和聯(lián)合軍事訓(xùn)練。美聯(lián)社稱，美國正在擴(kuò)大其在菲律賓的軍事存在——對菲律賓船只的任何攻擊都將有美國的“共同防御承諾”的撐腰。

與之相應(yīng)的是，菲律賓國防部近日宣布，未來兩年內(nèi)美國將在EDCA框架下，撥付6650萬美元為菲律賓修建3處軍事設(shè)施，以應(yīng)對當(dāng)前的安全挑戰(zhàn)。而美媒曝出，美國還提出兩個新地區(qū)，一個位于北部的卡加延省，與臺灣隔海相望；另一個則是巴拉望省。

蘇曉暉認(rèn)為，這次美國在菲律賓修建軍事設(shè)施，戰(zhàn)略意圖非常明顯，就是以菲律賓為跳板，借加強兩國防務(wù)合作為名，建立干涉印太問題的前沿軍事基地。值得注意的是，美方出手也并非預(yù)期的大方，“美國現(xiàn)在插手南海，更多的是以虛張聲勢來進(jìn)行調(diào)動，希望撬動支點達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

中方：雙邊交往不應(yīng)損害其他國家利益

外界同時也在關(guān)注，美菲在巴拉望島加強防務(wù)捆綁，是否會引起中方反應(yīng)。

對于哈里斯到訪瀕臨南海的巴拉望島以示對菲律賓的支持，中國外交部發(fā)言人連續(xù)兩日回應(yīng)表示，中方不反對美方同地區(qū)國家開展交往，但有關(guān)交往應(yīng)該有利于地區(qū)的和平穩(wěn)定，不應(yīng)損害其他國家的利益。

另據(jù)《菲律賓世界日報》稱，菲律賓總統(tǒng)馬科斯表示，哈里斯之行不會對菲中關(guān)系有負(fù)面影響。他強調(diào)，雖然巴拉望是最接近南海的地區(qū)，但它非常明確是在菲律賓的領(lǐng)土，“所以我認(rèn)為它不會造成任何問題。”

蘇曉暉認(rèn)為，美國在與菲律賓的合作中帶有多少真心實意，會引發(fā)疑問。而對于美方戰(zhàn)略企圖，菲律賓也有自己的考慮，“菲方試圖能夠獲得自己的收益，但并不愿意把自己綁在美國的戰(zhàn)車上，”蘇曉暉指出，美國試圖在印太地區(qū)試圖構(gòu)建遏華包圍圈，但并非一呼百應(yīng)，尤其許多東南亞國家期待和平與發(fā)展，而非選邊站隊。

（看看新聞Knews記者 李瑤）

關(guān)鍵詞： 在菲律賓 軍事設(shè)施 菲律賓總統(tǒng)