長(zhǎng)沙合肥圍堵，鄭州勝算幾何

近期，中部省會(huì)陸續(xù)提交成績(jī)單，武漢坐穩(wěn)頭名，“第二城”之爭(zhēng)愈加膠著。

【資料圖】

長(zhǎng)沙率先亮牌，“牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8% (預(yù)計(jì)數(shù))，位居全國(guó)萬(wàn)億城市前列?！编嵵萆赃t一步公布數(shù)據(jù)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右，同時(shí)罕見(jiàn)按季度分析，直言“10-11月疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、沖擊大，影響了三季度以來(lái)回暖向好態(tài)勢(shì)?！?/p>

鄭州與長(zhǎng)沙你追我趕由來(lái)已久。去年上半年，鄭州以微弱優(yōu)勢(shì)反超長(zhǎng)沙；不過(guò)前三季度，長(zhǎng)沙又再次實(shí)現(xiàn)反超。按已公布的2022年全年增速看，長(zhǎng)沙明顯高出鄭州一頭，但考慮到鄭州之前就曾在增速不及長(zhǎng)沙的情況下力壓長(zhǎng)沙，相同戲碼是否會(huì)再次上演，仍存懸念。

與此同時(shí)，合肥官宣2022年經(jīng)濟(jì)總量再跨千億臺(tái)階、突破1.2萬(wàn)億元。可以說(shuō)，合肥已經(jīng)與長(zhǎng)沙、鄭州同處中部城市第二梯隊(duì)。

三城相爭(zhēng)，誰(shuí)能坐穩(wěn)中部“第二城”？

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懸念

“鄭州和長(zhǎng)沙在中部地區(qū)一直是相互‘扳手腕’的兩兄弟?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清向城叔分析，兩座城市“今年你超我，明年我超你”都是正?，F(xiàn)象，即使放在全國(guó)來(lái)講，兩座城市快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，也頗為值得關(guān)注。

2021年，長(zhǎng)沙GDP（13270.7 億元）領(lǐng)先鄭州（12691.02億元）近600億元。2022年上半年，鄭州逐漸拉平差距，以28.76億元優(yōu)勢(shì)反超長(zhǎng)沙，重回中部第二城。前三季度，長(zhǎng)沙再次上演反轉(zhuǎn)大戲，GDP突破萬(wàn)億元，反超鄭州183.99億元。令外界好奇的是，鄭州能否在第四季度完成逆轉(zhuǎn)？

眼下來(lái)看，鄭州“失速”，局勢(shì)并不樂(lè)觀。雖然鄭州、長(zhǎng)沙均未在政府工作報(bào)告中披露最新GDP數(shù)據(jù)，但是長(zhǎng)沙4.8%的預(yù)計(jì)增速遠(yuǎn)高于鄭州的2%。

相比2022年上半年，鄭州GDP增速回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均下降4%，進(jìn)出口總額僅增長(zhǎng)0.3%。

“客觀上講，鄭州公布的第四季度有關(guān)指標(biāo)并不令人意外，甚至還有點(diǎn)驚喜?！痹谒蜗蚯蹇磥?lái)，去年四季度，鄭州及河南疫情對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)，包括制造加工業(yè)的影響和沖擊都很大，“河南是受影響最大的省份”。雖然2022年全年部分指標(biāo)出現(xiàn)下降，但是下降幅度遠(yuǎn)沒(méi)有外界預(yù)期的大。

數(shù)據(jù)顯示，2022年鄭州固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速，較去年前三季度分別下滑6.1個(gè)百分點(diǎn)、3.4個(gè)百分點(diǎn)，凈出口增速下滑12.3個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，即便鄭州“失速”，長(zhǎng)沙能否最終“守擂”成功，仍有懸念——一個(gè)重要因素在于，鄭州GDP名義增速與實(shí)際增速之間，歷來(lái)存在較大差異。

最突出的例子是2022年上半年鄭州的逆襲。去年上半年，鄭州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6740億元，同比增長(zhǎng)2.5%。同期，長(zhǎng)沙GDP為6711.29億元，增速為4.3%。照此計(jì)算，鄭州GDP增速——也就是實(shí)際增速低于長(zhǎng)沙1.8個(gè)百分點(diǎn)。但如果看名義增速，鄭州則以6.7%高出長(zhǎng)沙（5.4%）1.3個(gè)百分點(diǎn)，最終使其在GDP總量上完成對(duì)長(zhǎng)沙的反超。

河南省社科院原院長(zhǎng)喻新安此前分析，一般而言，高科技、服務(wù)業(yè)占比較高的城市，名義增速就會(huì)高于實(shí)際增速，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的物價(jià)上漲較快，財(cái)富增值較快，屬于經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)型城市。

這一定程度上反映出，鄭州相比長(zhǎng)沙，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“高成長(zhǎng)性”產(chǎn)業(yè)比重較大，升值較快，從而導(dǎo)致實(shí)際增速低但經(jīng)濟(jì)增量反而更大。

由此，“中部第二城”的最終歸屬，仍有懸念。

2

新局

過(guò)去多年，鄭州與長(zhǎng)沙在經(jīng)濟(jì)總量上你追我趕，輪流“坐莊”中部第二城。

從1978年至2008年，除1998年被短暫反超外，鄭州GDP均略高于長(zhǎng)沙。在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里，其幾乎穩(wěn)坐中部第二城寶座。

即便如此，鄭州始終未能與長(zhǎng)沙拉開(kāi)差距。在中部崛起戰(zhàn)略帶動(dòng)下，2008年鄭州、長(zhǎng)沙攜手闖過(guò)3000億元大關(guān)，后者一舉將差距縮小至3億元。憑借GDP連年兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，長(zhǎng)沙最終在2009年反超鄭州，正式開(kāi)啟中部第二城的“長(zhǎng)沙時(shí)代”。

其后，長(zhǎng)沙提出打造千億產(chǎn)業(yè)集群，工程機(jī)械、食品、新材料等產(chǎn)業(yè)先后“撞線”。這不僅將長(zhǎng)沙制造帶入高光時(shí)刻，也一度在經(jīng)濟(jì)總量上將鄭州越甩越遠(yuǎn)。

比如，2007年鄭州和長(zhǎng)沙工業(yè)增加值分別為1166.9億元、771.56億元，鄭州遠(yuǎn)高于長(zhǎng)沙。而2017年，兩市工業(yè)增加值分別為3683.5億元、4101.47億元，鄭州已被長(zhǎng)沙甩開(kāi)不小的距離。

自此，長(zhǎng)沙、鄭州圍繞中部第二城的爭(zhēng)奪更趨激烈。

在建設(shè)國(guó)家中心城市和強(qiáng)省會(huì)的背景下，鄭州在2018年穩(wěn)步跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，2019年以16億元微弱優(yōu)勢(shì)完成反超，2020年又被長(zhǎng)沙再次逆轉(zhuǎn)，2021年差距拉大至580億元。近兩年來(lái)，鄭州受澇疫“雙考”以及災(zāi)后重建等因素制約，經(jīng)濟(jì)增速趨緩。而同處中部的長(zhǎng)沙、合肥，卻在新動(dòng)能培育上不斷突破。

作為工程機(jī)械之都、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)高地，長(zhǎng)沙在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷集聚，朝著“GDP2萬(wàn)億、省會(huì)首位度30%”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)；合肥在“芯屏汽合”等賽道高歌猛進(jìn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

2020-2021年，長(zhǎng)沙、合肥連跨兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，GDP分別達(dá)到1.33萬(wàn)億元、1.14萬(wàn)億元，而鄭州卻仍在1.2萬(wàn)億階段徘徊。

時(shí)光斗轉(zhuǎn)，中部第二城的爭(zhēng)奪再也不像過(guò)去那般“你方唱罷我登場(chǎng)”，而是三城競(jìng)速。鄭州的心態(tài)上自然發(fā)生不小的變化。

今年的鄭州政府工作報(bào)告特別提及，去年上半年生產(chǎn)總值“在全國(guó)生產(chǎn)總值20強(qiáng)城市中排名第14位，較2021年前移2個(gè)位次”。這兩個(gè)進(jìn)位，即反超無(wú)錫、長(zhǎng)沙，但這樣的排名僅僅保持一個(gè)季度。

標(biāo)兵在前，追兵在后。從全年來(lái)看，率先公布GDP數(shù)據(jù)的合肥已經(jīng)突破1.2萬(wàn)億元，鄭州的壓力驟增。

3

優(yōu)勢(shì)

不過(guò)對(duì)于眼下的鄭州而言，最緊要的還是穩(wěn)字當(dāng)頭。

與長(zhǎng)沙、合肥聚焦產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展不同，鄭州將“持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”作為2023年重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)，涉及發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、加快釋放消費(fèi)潛力等多個(gè)方面。其中，明確提出要抓好1000個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到48%以上。

“當(dāng)前形勢(shì)下，短期見(jiàn)效還是要靠‘三駕馬車(chē)’?！痹谒蜗蚯蹇磥?lái)，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受制因素主要是消費(fèi)，投資和出口過(guò)去一直保持比較旺盛的態(tài)勢(shì)。隨著消費(fèi)市場(chǎng)逐漸激活，有望彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的出口相關(guān)指標(biāo)下滑。

值得注意的是，鄭州和長(zhǎng)沙均以7%作為2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，合肥則鎖定6.5%。具體到“三駕馬車(chē)”來(lái)看，鄭州更加押注投資和消費(fèi)，長(zhǎng)沙則更為倚重外貿(mào)。

鄭州、長(zhǎng)沙和合肥的固定資產(chǎn)投資預(yù)期增速分別為15%、7%、10%，三地社會(huì)消費(fèi)品零售總額長(zhǎng)則分別預(yù)期增12%、7%和9%。

在進(jìn)出口總額增速上，長(zhǎng)沙預(yù)期達(dá)到12%以上，鄭州和合肥的預(yù)期分別是“保持正增長(zhǎng)”和“高于全國(guó)平均水平”。

在宋向清看來(lái)，相比GDP總量，更重要的是其背后的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題——“總量上的增減，支撐點(diǎn)是什么，結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量一定程度上比經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量更應(yīng)該引起我們的注意?！?/p>

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局逐步從過(guò)去的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，向依據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì)的差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄭州能否扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，關(guān)鍵在于能否深化自身比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“不論如何，勞動(dòng)力始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推手?！备鶕?jù)宋向清觀察，鄭州乃至河南發(fā)展的一個(gè)最大因素就是，經(jīng)過(guò)多年錘煉的勞動(dòng)力資源已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)工人，他們有更大的在家鄉(xiāng)就業(yè)的需求，是下一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐，“勞動(dòng)力輸出和輸入相比是逐年下降的”。

對(duì)產(chǎn)業(yè)工人吸納能力的增強(qiáng)，也反映出鄭州在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面的成效。尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的發(fā)展，依托興港新能源產(chǎn)業(yè)園、三一新能源智能汽車(chē)制造等重點(diǎn)項(xiàng)目，鄭州正在全力推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)輛、新能源汽車(chē)達(dá)到200萬(wàn)輛，力爭(zhēng)本地配套率40%以上。

作為戶籍人口第一大省省會(huì)，鄭州的經(jīng)濟(jì)、人口腹地優(yōu)勢(shì)突出。相比拿下中部第二城，其如何依托空港、陸港“雙樞紐”等支點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展要素的集散能力，從而放大比較優(yōu)勢(shì)，完成產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍升，是鄭州接下來(lái)“持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”的關(guān)鍵考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 個(gè)百分點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展