威邦集團(tuán)是磐安首家產(chǎn)值超30億元的本土企業(yè)，也是全球戶外泳池細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，總部設(shè)在金華市區(qū)的金磐開(kāi)發(fā)區(qū)，起源在磐安縣尚湖鎮(zhèn)。這段時(shí)間，公司一方面借助數(shù)字化手段優(yōu)化生產(chǎn)流程、趕制訂單，另一方面忙著建造廠房、擴(kuò)大產(chǎn)能。“威邦注重在磐安招工、稅收統(tǒng)一上繳至縣財(cái)政，以多種方式反哺。今年公司將上市列入計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)數(shù)字化、擴(kuò)產(chǎn)能等領(lǐng)域投資，加大反哺力度。”威邦集團(tuán)金華廠區(qū)總經(jīng)理陳國(guó)紅介紹。

金華市區(qū)與磐安縣城直線距離80多公里，車程1個(gè)半小時(shí)。1995年，金華在市區(qū)專門劃出一塊區(qū)域設(shè)立金磐開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)反哺磐安，這種異地開(kāi)發(fā)方式被稱為“飛地”模式。20多年來(lái)，集“精準(zhǔn)扶貧、異地開(kāi)發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償”功能于一體的金磐飛地，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)、稅收、管理“三獨(dú)立”，政策、規(guī)劃、建設(shè)“三接軌”的閉環(huán)管理機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)更加集中統(tǒng)一、政策更加精準(zhǔn)靈活、協(xié)調(diào)更加高效有力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好地優(yōu)化資源配置。

磐安是山區(qū)縣，金磐飛地始終立足生態(tài)，建立起“異地發(fā)展工業(yè)增加稅收，提供資金保護(hù)縣內(nèi)環(huán)境”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，承擔(dān)10萬(wàn)余噸工業(yè)能耗，每年為全縣3.7萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，為磐安綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，磐安全縣出境水水質(zhì)全部達(dá)Ⅱ類水以上，空氣優(yōu)良率達(dá)100%，居金華市第一、全省前列，為下游400多萬(wàn)人飲用水安全提供強(qiáng)有力保障。

歷經(jīng)20多年、幾代金磐人的艱苦創(chuàng)業(yè)，金磐開(kāi)發(fā)區(qū)已成為全省山海協(xié)作的標(biāo)桿。園區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)主體2400多家，吸納近5萬(wàn)人置產(chǎn)就業(yè)，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超100億元。區(qū)內(nèi)有效用地畝均稅收達(dá)43.6萬(wàn)元，連續(xù)5年居金華市各類開(kāi)發(fā)區(qū)第一，先后榮獲金華市改革開(kāi)放30年成就10個(gè)創(chuàng)新范例之一、“中國(guó)最具創(chuàng)新力開(kāi)發(fā)區(qū)”、全省山海協(xié)作升級(jí)版“最佳實(shí)踐案例”等榮譽(yù)，并作為全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)新亮點(diǎn)登上人民日?qǐng)?bào)頭版。

作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，金磐飛地不斷深化“區(qū)域協(xié)調(diào)”，放大地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮磐安招商引資、對(duì)外開(kāi)放協(xié)作的主窗口、主渠道作用。如今，“飛地”每年投入近2億元資金支持磐安縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育事業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等社會(huì)事業(yè)。

近年來(lái)，金磐開(kāi)發(fā)區(qū)還深化“二次開(kāi)發(fā)”，實(shí)施“園區(qū)規(guī)劃與金華市區(qū)無(wú)縫銜接、稅收政策與金華市區(qū)保持一致、社會(huì)管理由屬地政府組織實(shí)施”的開(kāi)發(fā)機(jī)制，探索實(shí)踐“堅(jiān)持向空間要土地，向畝產(chǎn)要效益、向共建要共贏”的二次轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

一組組數(shù)據(jù)有力印證“飛地”經(jīng)濟(jì)的成效：金磐開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)上繳各類收入50多億元，貢獻(xiàn)近300億元工業(yè)產(chǎn)值，并以縣域1/500的用地規(guī)模貢獻(xiàn)全縣1/3規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和稅收，助力磐安“十三五”期間招商引資金額500多億元，吸納磐安就業(yè)人員2萬(wàn)多人、占戶籍人口10%以上，接收下山移民1000余人、約占移民安置人數(shù)10%，推動(dòng)磐安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅連續(xù)四年居金華第一，城鄉(xiāng)居民人均收入比從2010年的2.9∶1縮小至2021年的2.06∶1。

經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，這塊占地3.8平方公里的金磐飛地開(kāi)創(chuàng)異地扶貧全國(guó)先河，為磐安從頭號(hào)貧困縣到摘掉“欠發(fā)達(dá)”帽子，到?jīng)_刺全面小康，再到全力奔向共同富裕發(fā)揮重要作用。不久前，磐安縣“‘飛地’經(jīng)濟(jì)打造共建共富樣板”入選全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最佳實(shí)踐名單。

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