公平競爭、優(yōu)勝劣汰，是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。

中國破產(chǎn)法的實踐自2007年《企業(yè)破產(chǎn)法》施行以來迅速發(fā)展和成熟。日益健全完善的市場主體救治和退出機(jī)制，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。

近年來，在全省破產(chǎn)案件中，近似“無產(chǎn)可破”的小微破產(chǎn)案件占據(jù)極大比例——幾乎為零的清償率、復(fù)雜的常規(guī)破產(chǎn)程序、漫長的審理周期，債權(quán)人的怨氣，大大增加了案件各方的精力與時間成本。如何快速高效高質(zhì)地辦理小微破產(chǎn)案件，成為破產(chǎn)法治事業(yè)發(fā)展的新課題。

根據(jù)最高人民法院和浙江省高級人民法院有關(guān)文件精神，杭州市中級人民法院出臺《關(guān)于破產(chǎn)案件簡化審理意見(試行)》，以快速高效為辦案原則，在保障債權(quán)人合法權(quán)利、充分發(fā)揮債權(quán)人會議意思自治功能的前提下，優(yōu)化辦案事項、簡易審理程序。相當(dāng)數(shù)量的杭州小微破產(chǎn)案件得以通過簡易化審理審結(jié)，其中，主要由律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所擔(dān)綱的破產(chǎn)管理人發(fā)揮著至關(guān)重要的積極作用。

日前，杭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會結(jié)合案件辦理實際，組織專家評審，評選出首批杭州市破產(chǎn)管理人小微破產(chǎn)案件優(yōu)秀履職案例。

“致廣大，盡精微。”——小微破產(chǎn)案件背后，杭州破產(chǎn)管理人不懼繁瑣、不計報酬、勤勉盡職，以精湛專業(yè)技能和良好職業(yè)操守，助力困境企業(yè)破繭重生、失敗企業(yè)規(guī)范退出，更為社會和諧穩(wěn)定、營商環(huán)境提升不斷作出努力與貢獻(xiàn)。

踐行繁簡分流 縮短結(jié)案時間

破產(chǎn)管理人根據(jù)杭州中院的破產(chǎn)案件簡易化審理意見，充分踐行快慢分道、繁簡分流的破產(chǎn)案件審理機(jī)制，提高辦案效率。

浙江凱麥律師事務(wù)所在擔(dān)任杭州富陽鼎銳有色金屬有限公司破產(chǎn)清算案管理人的過程中，保障債權(quán)人合法權(quán)利、充分發(fā)揮債權(quán)人會議意思自治功能，在破產(chǎn)財產(chǎn)接管和調(diào)查、債權(quán)人會議召開和表決，債權(quán)核查和異議、案件公告方式等方面均實現(xiàn)優(yōu)化簡化;該案自裁定受理至裁定終結(jié)破產(chǎn)程序僅用了36天，嚴(yán)格適用簡易化審理程序。

中匯會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)在擔(dān)任杭州華杰制衣有限公司破產(chǎn)清算案管理人時，不計報酬、盡職盡責(zé)履行管理人職責(zé)，在職工均離職、股東失聯(lián)且無法交接公司任何資料的情況下，投入大量時間和精力查閱監(jiān)管部門備案資料中的線索，繼續(xù)追查公司的資產(chǎn)，最終歷經(jīng)三個半月，快速高效地辦結(jié)了本案。

浙江杭天信律師事務(wù)所在擔(dān)任杭州惠淘車汽車服務(wù)有限公司破產(chǎn)清算案管理人的過程中，綜合考慮企業(yè)自身情況，認(rèn)為本案債權(quán)人人數(shù)少，債權(quán)金額小，債權(quán)類型簡單，具有較大的和解可能性，因此窮盡一切途徑尋找企業(yè)相關(guān)人員，與其溝通公司出資及公司債務(wù)情況，向其釋明相關(guān)法律后果，要求其出面解決矛盾，最終達(dá)成了和解協(xié)議。該案歷時3個多月，完成了清算與和解程序的有序轉(zhuǎn)化、和解協(xié)議順利通過與履行，降低了辦案成本，提高了清償率(普通債權(quán)100%清償)，緩和了社會矛盾，取得了良好的社會效果。

化解糾紛矛盾 維護(hù)社會安定

作為破產(chǎn)事務(wù)具體執(zhí)行者，小微破產(chǎn)案件的管理人在辦案過程中積極化解矛盾糾紛，全力維護(hù)職工利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

浙江六和律師事務(wù)所在擔(dān)任浙江共銀科技有限公司破產(chǎn)清算案管理人的履職期間，發(fā)現(xiàn)本案的職工類債權(quán)人達(dá)到49人，比例超過總債權(quán)人數(shù)的90%。管理人積極引進(jìn)投資資金全額清償了共銀公司26名職工的債權(quán)及東巨公司22名職工的職工類債權(quán)，4家普通債權(quán)人的清償率亦達(dá)到100%，使全體債權(quán)人均獲得了全額清償。

原浙江賢哲律師事務(wù)所在擔(dān)任杭州健朗進(jìn)出口有限公司破產(chǎn)清算案管理人的過程中，充分發(fā)揮溝通協(xié)商、談判說理能力。無論是面對職工債權(quán)人、普通債權(quán)人，還是工商稅務(wù)等行政部門、債務(wù)人的資產(chǎn)保管人，管理人都耐心聽取對方表達(dá)意見并作出合理解釋，使破產(chǎn)程序及時有序推進(jìn)。同時，管理人通過多方溝通縮減破產(chǎn)費(fèi)用支出，并通過談判協(xié)商追回債務(wù)人財產(chǎn)，使職工債權(quán)得到了部分清償，化解了職工債權(quán)人積聚數(shù)年的怨氣。

北京德恒(杭州)律師事務(wù)所曾擔(dān)任杭州萬城建設(shè)有限公司破產(chǎn)清算案的管理人，在接管企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)其仍存在起死回生的機(jī)會，因此積極展開推動和解進(jìn)程的各項工作，最終順利使債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額98.35%的債權(quán)人通過了由管理人起草的和解協(xié)議，法院裁定認(rèn)可和解協(xié)議并終止和解程序，避免激發(fā)社會矛盾。

追收未繳出資 提高清償比例

“無產(chǎn)可破”的小微企業(yè)破產(chǎn)，往往存在破產(chǎn)企業(yè)的出資人虛假出資、出資不足或抽逃出資的情況。小微破產(chǎn)案件管理人合理利用訴訟等方式追收股東未繳出資，切實提高債務(wù)清償比例，使無產(chǎn)可破變?yōu)楦弑壤鍍斏踔寥~清償。

北京盈科(杭州)律師事務(wù)所在擔(dān)任浙江歡投餐飲管理有限公司破產(chǎn)和解案管理人的過程中，采取必要司法措施，有效利用財產(chǎn)保全制度，提起追繳出資訴訟，申請對未實繳出資的債務(wù)人股東采取財產(chǎn)保全措施，保障后續(xù)判決的執(zhí)行力，充分挖掘債務(wù)人的資產(chǎn)潛能，最終使普通債權(quán)清償率高達(dá)82%，極大程度地維護(hù)了債權(quán)人利益。

北京觀韜中茂(杭州)律師事務(wù)所在擔(dān)任浙江視高裝飾工程有限公司破產(chǎn)和解案管理人的履職期間，充分調(diào)查債務(wù)人出資情況及股東財產(chǎn)線索基礎(chǔ)，迅速提起追收未繳出資訴訟，并借助訴訟保全措施控制相關(guān)財產(chǎn)，倒逼債務(wù)人股東主動和解，實現(xiàn)了普通債權(quán)接近100%清償率的轉(zhuǎn)變，取得了債權(quán)人及審理法院的一致好評。

探索程序創(chuàng)新 維護(hù)合法利益

提高債權(quán)清償比例，是最大限度維護(hù)債權(quán)人合法利益，更要求小微破產(chǎn)案件管理人積極探索資產(chǎn)處置的新方式與新路徑，在債權(quán)清償中追求法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

浙江星韻律師事務(wù)所在擔(dān)任杭州奇匠家具有限公司破產(chǎn)清算案管理人期間，依靠破產(chǎn)便利化行動，取得債務(wù)人股東注冊資本未出資到位的重要依據(jù)。一方面提起追收未繳出資之訴，另一方面及時向債權(quán)人征求補(bǔ)繳出資處理方案的意見，經(jīng)過多方協(xié)商形成清償方案，按普通債權(quán)不低于50%分配比例進(jìn)行處理，創(chuàng)新了清償方式，有助于快速化解糾紛，高效實現(xiàn)清償。

浙江智仁律師事務(wù)所在擔(dān)任杭州八橋農(nóng)產(chǎn)品有限公司破產(chǎn)清算案管理人期間，向法院提起追繳未交出資之訴后，積極組織債務(wù)人未出資股東與債權(quán)人溝通協(xié)商，最終就八橋公司欠款達(dá)成清償協(xié)議，通過第三人代償方式清償債權(quán)，并依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第108條第1款之規(guī)定，直接提請法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，創(chuàng)新了案件辦理方式。

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