近年來(lái)，費(fèi)縣堅(jiān)持把農(nóng)村盤(pán)活閑置宅基地和閑置住宅作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)，按照“尊重農(nóng)戶(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約用地、因地制宜”的原則，積極探索閑置宅基地盤(pán)活利用機(jī)制。目前全縣閑置宅基地中已利用189宗、65.16畝，提高了農(nóng)村閑置房地的利用效率，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強(qiáng)力支撐，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村振興的同頻共振。

一、盤(pán)活利用主體多元化。費(fèi)縣積極引導(dǎo)多元主體參與閑置宅基地和閑置住宅的盤(pán)活利用，盤(pán)活利用主體大致分為三類(lèi)。一是農(nóng)戶(hù)自主盤(pán)活利用。在充分保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的前提下，支持村民采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)增收。例如大田莊鄉(xiāng)周家莊，薛莊大良村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦民宿、農(nóng)家樂(lè)。二是村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)盤(pán)活利用。在宅基地產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用，統(tǒng)一收儲(chǔ)閑置宅基地和閑置農(nóng)房，整合閑置宅基地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如薛莊鎮(zhèn)在彩山前村和劉家寨村。三是社會(huì)企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)盤(pán)活利用。針對(duì)房屋老化嚴(yán)重的空心村，采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地整理利用，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與開(kāi)發(fā)利用。如費(fèi)城街道利山澗，華箴集團(tuán)以260余萬(wàn)元一次性流轉(zhuǎn)36戶(hù)宅基地，將部分農(nóng)房改建為鄉(xiāng)村記憶館、紅色記憶館，部分農(nóng)房用于發(fā)展高端民宿，發(fā)展多種民俗業(yè)態(tài)體驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承。

二、盤(pán)活利用模式多樣化。一是自主經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)揮閑置宅基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。圍繞銀座天蒙景區(qū)、云瀑洞天景區(qū)等景點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組織東蒙鎮(zhèn)、大田莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村連片打造，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用閑置宅基地、住宅自主發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)和民俗體驗(yàn)、文化廣場(chǎng)、公益服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前，已發(fā)展民宿50余家、500余個(gè)床位，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)80余家，年接待游客約20余萬(wàn)人次，周邊農(nóng)戶(hù)人均年增收2萬(wàn)余元。二是出租流轉(zhuǎn)模式。東蒙鎮(zhèn)北劉家莊依托“政府+企業(yè)+村集體”三方合作和“連片流轉(zhuǎn)和集中打造”的方式，由村集體與戶(hù)主簽訂15年期限的流轉(zhuǎn)租賃合同，對(duì)村內(nèi)50余戶(hù)空閑民房院落、閑置宅基進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)租賃，鎮(zhèn)政府和費(fèi)縣文旅集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)打造民宿酒店、農(nóng)家樂(lè)餐飲項(xiàng)目，配套建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游道路及周邊墻體，興建農(nóng)村水利管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，項(xiàng)目已投資160余萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)民房、宅基地50余位，修建旅游道路8條，興修水利管網(wǎng)6處，開(kāi)展鄉(xiāng)村墻體美化亮化工程33處。項(xiàng)目建成后可提供直接就業(yè)崗位80余個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)崗位300余人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)每戶(hù)村民每年增收2萬(wàn)元、村集體增收30萬(wàn)元。三是宅基地退出模式。大田莊鄉(xiāng)五圣堂村、新莊鎮(zhèn)信興莊等利用閑置的8處宅基地(2.51畝)建設(shè)了打谷場(chǎng)和文化廣場(chǎng)，解決了農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)戶(hù)無(wú)處晾曬糧食的難題，提供了提供休閑、娛樂(lè)、文化活動(dòng)的場(chǎng)所，豐富了群眾生活。另有姬家莊農(nóng)戶(hù)自發(fā)退出閑置宅基地0.4畝，用于種植大櫻桃，實(shí)現(xiàn)了閑置宅基地“棕轉(zhuǎn)綠”，年增收約0.6萬(wàn)元。

三、盤(pán)活利用產(chǎn)業(yè)多態(tài)化。一是發(fā)展集體民宿產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，吸引有實(shí)力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與閑置宅基地的盤(pán)活利用。薛莊鎮(zhèn)彩山前村實(shí)行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，將11處閑置宅基地納入民宿管理，吸引社會(huì)資本進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)資源與企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?，F(xiàn)已打造完成高標(biāo)準(zhǔn)樣板民宿10戶(hù)，農(nóng)家樂(lè)1戶(hù)，部分民宿硬件設(shè)施及服務(wù)達(dá)到國(guó)家旅游行業(yè)甲級(jí)旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)。2022年以來(lái)村民通過(guò)宅基地出租、日常勞務(wù)獲取租金和勞務(wù)費(fèi)，年均增收0.2萬(wàn)元;村集體通過(guò)合作社運(yùn)營(yíng)管理、教育培訓(xùn)增加村集體收入1萬(wàn)元。二是發(fā)展特色新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展電子商務(wù)、特色加工和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等產(chǎn)業(yè)。上冶鎮(zhèn)水湖村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員利用閑置農(nóng)房發(fā)展石膏工藝產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)石膏像、美術(shù)教具等產(chǎn)品，配套產(chǎn)品包裝物流等服務(wù)，帶動(dòng)周邊80余戶(hù)青年發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，吸納從業(yè)人員660余人，人年均收入達(dá)4萬(wàn)元以上。全國(guó)80%的金蛋產(chǎn)自水湖村，每年銷(xiāo)售1.5億枚，3億產(chǎn)值，水湖村成為全國(guó)知名的“中國(guó)淘寶村”、“金蛋電商村”。薛莊鎮(zhèn)盤(pán)石村利用閑置宅基地建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)，容積約300立方，為周邊果農(nóng)提供果品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，延長(zhǎng)果品銷(xiāo)售時(shí)間，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷(xiāo)售，提高果農(nóng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展農(nóng)文旅綠色產(chǎn)業(yè)。招引山東群英投資發(fā)展有限公司發(fā)展核桃峪農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，在馬莊鎮(zhèn)土山后村、小灣村流轉(zhuǎn)閑置宅基地25處，項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元，主要建設(shè)研學(xué)美食區(qū)、原生建筑民宿區(qū)、休閑娛樂(lè)露營(yíng)區(qū)、網(wǎng)紅打卡拍照區(qū)、采摘垂釣區(qū)、綠化園林區(qū)等內(nèi)容。

四、政策保障多效化。一是政策資金支持。加大資金和政策上的支持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年、2022年縣級(jí)及統(tǒng)籌安排資金600萬(wàn)，用于農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等。二是金融創(chuàng)新支持盤(pán)活利用項(xiàng)目。依托魯農(nóng)擔(dān)金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用“齊魯富民貸、強(qiáng)村貸”產(chǎn)品，支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用項(xiàng)目。推動(dòng)金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用提供支持。三是資源項(xiàng)目社會(huì)推介。強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游大會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)博會(huì)等活動(dòng)，向社會(huì)推介農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅資源。

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