在今年中華全國總工會召開的慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨全國五一勞動獎和全國工人先鋒號表彰大會上，江蘇省宿遷市審計局被授予“全國五一勞動獎狀”。

榮譽的背后，是宿遷審計人腳踏實地的辛勤付出，是他們對審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的孜孜追求。正是這份付出，讓他們不斷取得矚目成績，也正是這份追求讓他們行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷在審計戰(zhàn)線上發(fā)光發(fā)熱，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份力量。

實干擔(dān)當(dāng)，以高水平審計護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

“困擾我家?guī)啄甑奈蓓斅┧畣栴}得到完美解決，從此雨雪天氣我再也不擔(dān)心了。”日前，宿遷市泗洪縣一居民在社交論壇上發(fā)帖，對該市審計局開展全市住宅維修資金審計項目，推動解決居民房屋漏水難題的做法深表贊許。

2021年，宿遷市審計局整合全市審計機(jī)關(guān)力量，對全市住宅維修資金管理使用情況進(jìn)行“把脈問診”。為確保審深審?fù)?，審計人員從該市12345熱線平臺篩選了近三年來涉及維修資金的1869條投訴信息進(jìn)行分析，并實地走訪投訴居民146戶，抽查維修項目164個。

“居民白天不在家，我們就晚上去，老舊小區(qū)沒有電梯，我們就爬樓梯。”回憶審計調(diào)查場景，項目主審南志輝歷歷在目。針對審計發(fā)現(xiàn)的項目維修不徹底、維修資金歸集不到位等問題，宿遷市審計局及時召開審計業(yè)務(wù)會議，對處理意見和審計建議進(jìn)行層層把關(guān)，并通過審計直報信息、審計結(jié)果報告等形式予以反映，提出健全維修資金管理機(jī)制、建立信息系統(tǒng)管理制度等建議。市相關(guān)部門積極落實整改要求，管理不規(guī)范資金2.78億元，促進(jìn)243戶居民房屋漏水問題得到解決。

“重大政策跟蹤審計的重點在于政策，只有吃透政策，才能有效開展審計工作。”宿遷市審計局企業(yè)處負(fù)責(zé)人劉苗介紹說，在去年實施的長江流域禁捕退捕政策落實情況跟蹤審計中，該處通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實行審計導(dǎo)師制等方式，幫助審計組成員厘清政策要點，提升業(yè)務(wù)能力。

“我們圍繞政策、資金兩條主線，結(jié)合數(shù)據(jù)篩查出的疑點，現(xiàn)場核查了200余艘漁船，實地走訪102戶退捕漁民，及時掌握了第一手資料。”項目主審黃振亞說。針對審計發(fā)現(xiàn)的船網(wǎng)具評估錯誤、培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放不及時等問題，該局審計人員及時提出具有針對性和可操作的審計建議，并通過審計查出問題清單、整改責(zé)任清單、整改結(jié)果清單“三張清單”，督促被審計單位落實審計整改要求，收回多發(fā)禁捕退捕資金383萬元，將7.58萬元補(bǔ)助資金發(fā)放到位，幫助57名漏保漁民完成參保繳費。

宿遷市審計局現(xiàn)有職工67人，其中業(yè)務(wù)處室37人，人少任務(wù)重是宿遷審計人的常態(tài)。但他們始終踏實干事，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷攻堅克難，以實干擔(dān)當(dāng)交出一份份優(yōu)異答卷。2021年，該市審計機(jī)關(guān)促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失約18.87億元，推動建立健全規(guī)章制度208項，4個審計項目被表彰為全省優(yōu)秀審計項目，審計整改等工作經(jīng)驗做法在全省推廣。

制度保障，在規(guī)范化道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“接到擔(dān)任主審的任務(wù)后，我一度很惆悵。”審計“新兵”王榮榮坦言。2021年，29歲的王榮榮在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計項目中第一次擔(dān)任主審，她感到忐忑。

“是全流程審計制度為我提供了指引。”王榮榮回憶說。

近三年來，宿遷市審計局突出審計高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，建立健全了《執(zhí)法全過程記錄制度》《審計項目審理工作辦法》《在審計工作中建立容錯糾錯機(jī)制的辦法》《審計整改督促檢查工作實施辦法》等27項制度性文件，涵蓋從審計項目計劃到審計整改等審計工作全過程、各環(huán)節(jié)，規(guī)范了審計方案制定、證據(jù)搜集、底稿編制、審計報告擬定以及審計整改等工作要求，力促審計人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、規(guī)避審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量。

有了全流程審計制度的指引，王榮榮就有了可以參照的標(biāo)準(zhǔn)和“主心骨”。審計前，她深入研究法規(guī)和政策，結(jié)合被審計單位職能，確定審計重點。審計中，她嚴(yán)格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，規(guī)范取證管理，強(qiáng)化與被審計單位的溝通交流。最終，該項目精準(zhǔn)揭示了全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)共享不到位等問題，推動市政府和市衛(wèi)生健康委員會出臺多項規(guī)范制度，進(jìn)一步提升了政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。

此外，宿遷市審計局一改常規(guī)“事后審理”的做法，針對土壤污染防治、中小學(xué)教育經(jīng)費、國有企業(yè)運營管理等重大審計項目，將審計項目質(zhì)量控制關(guān)口前移，促進(jìn)審計質(zhì)量和審計效率“雙提升”。不僅如此，該局制定審計處罰自由裁量基準(zhǔn)清單、審計質(zhì)量問題負(fù)面清單“兩張清單”，梳理完善46項行政處罰事項及法律依據(jù)，進(jìn)一步防范處罰裁量的行政法律風(fēng)險，嚴(yán)格規(guī)范審計人員執(zhí)法行為。

制度來護(hù)航，質(zhì)量有保障。近年來，在江蘇省審計廳組織的年度“審計質(zhì)量控制”考核中，宿遷市審計局屢獲佳績。

鼓勵激勵，讓有為者有位吃苦者吃香實干者實惠

今年3月，宿遷市審計局派出審計二處處長袁穎被推薦為全市年輕干部“宿新銳”培養(yǎng)對象，到市發(fā)展改革委掛職鍛煉。

“多崗位的鍛煉，讓我開闊了眼界，拓展了思路，有利于更好地從事審計工作。”袁穎說。由于主審項目獲評全省優(yōu)秀審計項目、本人多次年度考核結(jié)果優(yōu)秀，袁穎于2018年被提拔為副科職干部，2020年又被提拔為正科職干部，成為該局最年輕的正科職干部。

袁穎是宿遷市審計局鼓勵激勵機(jī)制的受益者之一。為了鼓勵年輕干部在學(xué)中干，宿遷市審計局制定了“一年熟悉情況、兩年擔(dān)任主審、三年成為骨干”的“審計人才三年培養(yǎng)計劃”，并通過“以老帶新”師徒結(jié)對幫學(xué)活動，給年輕干部搭平臺、派任務(wù)、壓擔(dān)子，加快將他們培養(yǎng)成業(yè)務(wù)水平高、分析能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干人才。

該局把平時考核作為高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍建設(shè)的有力抓手，并將考核結(jié)果運用到年度考核等次確定、選拔任用、評先評優(yōu)、重點人才培養(yǎng)等工作中，極大地調(diào)動了審計人員工作積極性。

“我們堅持在干中識別、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。讓干部職工在滿滿獲得感中快成長，為宿遷審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入源動力。”宿遷市審計局局長王新明說。

近三年，宿遷市審計局有3人被評為全省領(lǐng)軍人才、省“333工程”第三層次培養(yǎng)對象，12名年輕人員成長為業(yè)務(wù)骨干，其中4名成長為科級干部。該局青年干部正迅速成長為審計戰(zhàn)線的中堅力量，而這股力量也成為了推動宿遷審計向前發(fā)展的不竭源泉。(顧佩佩 洪磊)

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