全國碳排放權(quán)交易市場(簡稱:全國碳市場)就像一局新開的阿瓦隆(一種桌游),它是高配版狼人殺,兩者最大的區(qū)別在于后者會(huì)逐一“死去”,而前者可以讓玩家全程參與,體驗(yàn)感甚好。
在不懂游戲規(guī)則前,大家都是“小白”,沒有頭緒,當(dāng)裁判將玩法講述清楚后,玩家上手實(shí)操、參與幾次就會(huì)對整個(gè)游戲過程熟悉起來,甚至說是很有興趣,游刃有余。
2021年12月31日,全國碳市場2021年度交易正式收官,共運(yùn)行114個(gè)交易日,納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家;碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元;在碳價(jià)方面,12月31日全國碳市場收盤價(jià)54.22元/噸,較首日開盤價(jià)上漲12.96%。隨著年度交易結(jié)束,全國碳市場第一個(gè)履約期也已截止。
隨著碳市場走入大眾視野,不管是參與其中的企業(yè)還是調(diào)控企業(yè)的交易中心,甚至是個(gè)人參與的玩法也逐漸明晰。
初衷
阿瓦隆是在市場需求下誕生,而碳市場也可以這么理解。其相當(dāng)于一個(gè)完全有政策需求設(shè)計(jì)出來的機(jī)制,是通過利益關(guān)系推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)減少碳排放量,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
從一家盈利性企業(yè)的角度來說,其在經(jīng)營過程中只會(huì)考慮如何更快更高效地獲取利益,從而忽略對長遠(yuǎn)環(huán)境氣候影響或?yàn)?zāi)難及新能源戰(zhàn)略的安全性。事實(shí)表明,傳統(tǒng)化石能源相比新能源的使用成本不相上下。
如果從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,國家只有通過控制企業(yè)大規(guī)模減排,迫使企業(yè)額外承擔(dān)能源轉(zhuǎn)型成本,這也是碳市場誕生的本質(zhì)。
碳市場一般指碳排放權(quán)交易形成的市場,而碳排放權(quán)交易(以下簡稱:碳交易),實(shí)質(zhì)是將二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)作為商品進(jìn)行買賣,是為減少全球溫室氣體排放所采用的市場機(jī)制。碳交易通過市場化機(jī)制,對環(huán)境負(fù)外部性進(jìn)行校正,使其內(nèi)部化為排放主體的成本,達(dá)到“誰污染,誰付費(fèi)”的目的。
目前,碳交易市場可分為強(qiáng)制碳配額交易市場和自愿碳交易市場,前者以配額(碳排放許可)為基礎(chǔ)產(chǎn)品,還可納入抵消單位(核證減排量)和衍生品交易,進(jìn)一步劃分為基于配額的碳交易和基于項(xiàng)目的交易。
后者是沒有強(qiáng)制減排任務(wù)的主體,自愿購買項(xiàng)目減排量以實(shí)現(xiàn)自身碳中和所形成的市場。同時(shí)國內(nèi)還有“國家核證自愿減排量(CCER)”,雖然名稱上有“自愿”兩字,但在性質(zhì)上更偏向強(qiáng)制碳交易市場中的抵消單位。
起初,碳交易的設(shè)立是基于國際層面上實(shí)現(xiàn)碳排放配額的流通,幫助各國應(yīng)對氣候變化問題,久之逐漸發(fā)展成區(qū)域?qū)用娴奶际袌觥?/p>
試點(diǎn)
國內(nèi)的碳交易市場是從試點(diǎn)開始的,他們可以稱為“碳交易阿瓦隆”的玩家。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定,凡是碳排放在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)都要分行業(yè)、分批次納入碳市場。
碳排放權(quán)從哪里來呢?國內(nèi)碳排放權(quán)一直是配額一級市場和二級市場并存的狀態(tài)。
前者由各省發(fā)改委進(jìn)行配額初始發(fā)放的市場,分為無償分配和有償分配。有償分配附帶有競價(jià)機(jī)制,遵循配額有償、同權(quán)同價(jià)的原則,以封閉式競價(jià)的方式進(jìn)行;后者則是控排企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的市場。
簡單來說,政府首先要確定碳市場覆蓋的行業(yè)、溫室氣體范圍和企業(yè)門檻,并設(shè)定出各行業(yè)所允許排放溫室氣體的最大量值。總量控制一旦確定,政府需要在控排企業(yè)中分配碳配額。配額可以在企業(yè)之間自由交易,每一輪交易期結(jié)束后,控排企業(yè)需要向政府繳納與其實(shí)際碳排放等量的碳配額,以完成履約。
企業(yè)通過減少自身排放或向其他企業(yè)購買額外配額,也能使用經(jīng)核證的國內(nèi)外碳抵消項(xiàng)目產(chǎn)生的抵消單位,來完成碳市場設(shè)定的管控任務(wù)。
舉個(gè)例子,企業(yè)A在擴(kuò)大生產(chǎn)過程中,實(shí)際排放量超過政府的配額量,為了足額履約,企業(yè)A需要在市場上購買一部分配額。企業(yè)B通過改進(jìn)技術(shù)、減產(chǎn),達(dá)到實(shí)際排放量比所持配額少,富余出了一部分配額,這部分就可以拿出來賣掉,獲得收益。
如果企業(yè)A在交易期結(jié)束后無法足額上交配額,將會(huì)面臨比買配額或減排所付出的代價(jià)更高的懲罰。如果企業(yè)A虛報(bào)、謊報(bào)實(shí)際排放量,也將面臨嚴(yán)懲重罰。
目前,國內(nèi)現(xiàn)有9個(gè)地方碳市場,北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)試點(diǎn)碳市場,以及非試點(diǎn)地區(qū)的福建、四川碳市場。
其中,湖北碳交易二級市場全年累計(jì)成交3.54億噸,占全國的42.03%;成交額83.59億元,占全國的 53.75%,市場交易規(guī)模、連續(xù)性等主要市場指標(biāo)持續(xù)居于全國首位。
整個(gè)碳交易過程中,大家最關(guān)心的依舊是碳交易的報(bào)價(jià)及定價(jià)區(qū)。
現(xiàn)階段,碳交易報(bào)價(jià)方式有兩種:一是掛牌協(xié)議方式,單筆買賣最大申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量,成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±30%之間確定;二是大宗協(xié)議方式,單筆買賣最小申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量,成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±30%之間確定。
碳交易定價(jià)需要足夠的市場穩(wěn)定性和可預(yù)測性,這樣才能更高效地完成減排任務(wù)?,F(xiàn)在,我國已初步建立企業(yè)碳排放核查(MRV)體系和 “配額清繳(CEA)+自愿減排量(CCER)”的交易體系。
但要保證碳市場完全有效運(yùn)行,完善的立法保障,科學(xué)的監(jiān)測、報(bào)告核查機(jī)制,以及強(qiáng)有力的懲罰機(jī)制也是必不可少的。
造假
在阿瓦隆游戲過程中,會(huì)出現(xiàn)“好人”誤判,“壞人”得意的情形,但在玩家們的共同努力下,“好人”總會(huì)揪出真正的“壞人”。
上文提到,納入控排名單的企業(yè),其超額碳排放量須從碳市場購買。根據(jù)現(xiàn)階段50元/噸的碳價(jià),一家年碳排放量1 000萬噸的企業(yè),若能通過操縱數(shù)據(jù)將排放量降低10%~30%,則其當(dāng)年可減少0.5~1.5億元支出,對企業(yè)來說是個(gè)巨大的誘惑。
位于內(nèi)蒙古的鄂爾多斯的鄂爾多斯高新材料公司也因抵擋不住誘惑,成為首起數(shù)據(jù)造假案的“獲得者”。
該公司是鄂爾多斯集團(tuán)下屬的孫公司,成立于2013年,主營業(yè)務(wù)包括發(fā)電供電,氧化鋁、白炭黑、硅膠等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。其擁有2臺(tái)50兆瓦、4臺(tái)135兆瓦,和2臺(tái)330兆瓦的自備燃煤機(jī)組。
根據(jù)公開資料和專業(yè)人士的估算,自備電廠利用小時(shí)數(shù)約7 000小時(shí),單位供電煤耗約400克,標(biāo)煤碳排放估算系數(shù)為2.66,這3個(gè)數(shù)值再乘以鄂爾多斯高新的煤電裝機(jī)量,得出其每年的碳排放量大概在1 000萬噸左右。而該公司2019年的碳排放配額實(shí)際缺口在300萬噸左右。
有規(guī)定,燃煤發(fā)電企業(yè)配額履約缺口上限值為企業(yè)當(dāng)年經(jīng)核查碳排放量的20%。也就是說,鄂爾多斯高新材料公司履約2019年的碳排放量,需要花費(fèi)1億元左右,從碳市場買入約200萬噸配額,是一筆不菲支出。
除了首起造假案,市場仍存在企業(yè)偽造、篡改實(shí)際碳排放數(shù)據(jù)的情況。目前碳排放數(shù)據(jù)的檢測和監(jiān)管規(guī)則尚未完善,存在漏洞,數(shù)據(jù)偏差也是普遍存在的情況。
一般來說,大部分控排企業(yè)會(huì)選擇聘請咨詢服務(wù)公司完成企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)盤查,再由生態(tài)環(huán)境部門的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查,核查無誤后,政府會(huì)對企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的配額。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,杜絕碳排放數(shù)據(jù)造假需要3步,一是培養(yǎng)大量專業(yè)的“雙碳”人才,為企業(yè)和機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ);二是提高懲罰力度,包括直接的罰款和企業(yè)聲譽(yù)上的懲罰;三是建立公開平臺(tái),讓信息、數(shù)據(jù)更加透明,接受更廣泛的社會(huì)監(jiān)督。
準(zhǔn)確無誤地核查碳資產(chǎn)是行業(yè)第一步,知道有多少碳,接下來才想怎么減。未來,碳核查和碳管理的需求大概率將會(huì)暴增。
機(jī)遇
“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這是碳市場的明確目標(biāo),隨之而來的巨大人才缺口,也成為該市場衍生行業(yè)的基礎(chǔ)。
去年“碳排放管理師”成功納入新職業(yè)中,一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上各種報(bào)考廣告讓人眼花繚亂。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國人事考試網(wǎng)并未開通“碳排放管理師”相關(guān)的課程及考試證書,只有納入職業(yè)分類大典的“碳排放管理員”,下設(shè)碳排放監(jiān)測員、碳排放交易員等6個(gè)工種,沒有所謂的“碳排放管理師”職業(yè)。
通過投訴平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn),涉及“碳排放管理師”考證投訴近100條,其中大部分維權(quán)者均表示“機(jī)構(gòu)收了錢就聯(lián)系不上”。所謂“可以免費(fèi)學(xué)”“考證書后可獲數(shù)萬元掛靠費(fèi)”等,只是機(jī)構(gòu)為了謀求短暫利益,特意編織的騙局。
除了上游的人才培養(yǎng)騙局,位于中下游的控排企業(yè)也會(huì)受到很多現(xiàn)實(shí)壓力。
面對高昂的罰款費(fèi)用,控排企業(yè)不得不找應(yīng)對的方法,除了自身減少排放、要提前購買配額外,還需要建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)、流程機(jī)制,一步步完成碳檢測、碳核對等多項(xiàng)專業(yè)工作。
其中,人才又是繞不過的坎兒,企業(yè)只能盡可能聘請人才或機(jī)構(gòu)來完成這些工作。這一方面加大管理難度,另一方面增加企業(yè)運(yùn)營管理的成本,這也是排控企業(yè)動(dòng)歪心思的原因之一。
當(dāng)然,市場發(fā)展總會(huì)有陽光的一面,記者發(fā)現(xiàn)很多科技公司已經(jīng)加入碳交易賽道中:主打智能物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程追蹤碳足跡和預(yù)測企業(yè)碳排放;區(qū)塊鏈企業(yè)用來存證數(shù)據(jù),防止篡改;高科技公司可將高性能硬件傳感器應(yīng)用于碳檢測;SaaS大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以串聯(lián)供應(yīng)鏈,精確統(tǒng)計(jì)上下游的碳排放計(jì)量。
更可觀的是,去年上半年碳交易相關(guān)賽道累計(jì)投資額超45億美元,投資數(shù)量共發(fā)生40起,項(xiàng)目投資均值遠(yuǎn)高于其他賽道。其中,包含新能源汽車電池、清潔能源、新能源汽車配件、新能源汽車、充電設(shè)備等熱門賽道。
專家表示,以前的碳中和企業(yè),更多的是偏制造方向,很少有人能在VC階段就會(huì)拋出上億的資金重倉并且持續(xù)追投。伴隨碳中和方向的確定性越來越強(qiáng),機(jī)構(gòu)也要順勢提高項(xiàng)目投資的靈活性。
由此,碳市場的未來很有可能會(huì)發(fā)展成新興的金融市場,在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中,帶來更多新商機(jī)。伴隨大大小小騙局的浮出,足以可以看出大家對碳市場的好奇與了解,樂意參與其中。但作為中國商業(yè)重要重要組成部分的民營企業(yè),還不能直接申請?zhí)冀灰资袌?,只能參與減排。
阿瓦隆游戲中,壞人的終極目標(biāo)是刺殺“梅林”,如果好人方率先獲得3個(gè)任務(wù)成功,則進(jìn)入刺殺“梅林”環(huán)節(jié)。在刺殺“梅林”之前,每個(gè)壞人都可以發(fā)言討論決定要刺殺誰。如果“梅林”被刺殺壞人勝利,反之好人勝利。整個(gè)過程中,玩家們充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn),甚至說很刺激。
碳交易也是如此,不管個(gè)人或企業(yè)想在碳市場獲取多大的利益,該市場最大的贏家依舊是社會(huì),不會(huì)改變。
*部分資料數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)
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