作為工業(yè)大區(qū)的蕭山，2021年工業(yè)用電量接近120億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的3.2%。針對(duì)能耗控制的管理壓力和企業(yè)呼聲，2022年我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理，年初下達(dá)企業(yè)年度用能預(yù)算指標(biāo)，并試行工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，允許企業(yè)將剩余的用能空間和節(jié)能量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)讓或租賃。為進(jìn)一步發(fā)揮示范效應(yīng)，浙江發(fā)改近日以《探索用能預(yù)算化管理開辟能耗控制新路徑》為題，對(duì)蕭山的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳推廣。

聚焦節(jié)能降耗

針對(duì)工業(yè)企業(yè)多、部分傳統(tǒng)行業(yè)能耗高的實(shí)際，我區(qū)重點(diǎn)將單位工業(yè)增加值能耗高、畝均效益差的企業(yè)納入用能預(yù)算化管理對(duì)象，包括三種類型：一是年綜合能源消費(fèi)量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量超過300萬度的紡織、化纖、化工、黑色金屬冶煉壓延和非金屬礦物制造業(yè)五大高耗能行業(yè)企業(yè);二是其他行業(yè)中，年綜合能源消費(fèi)量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量超過300萬度，且單位工業(yè)增加值能耗高于0.6噸標(biāo)煤/萬元的工業(yè)用能單位;三是畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)為C、D類的工業(yè)企業(yè)。

精準(zhǔn)設(shè)定管控范圍的同時(shí)，按照初始削減、懲罰核減和獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)維度，我區(qū)對(duì)用能預(yù)算量進(jìn)行計(jì)算并精準(zhǔn)下達(dá)。如“初始削減標(biāo)準(zhǔn)”，即對(duì)規(guī)上企業(yè)按照各行業(yè)單位增加值能耗水平劃分為5個(gè)檔次，分別下浮1%、2%、4%、5%和7%，再根據(jù)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)削減比例進(jìn)行增減調(diào)整，A類上浮0.8%、B類上浮0.3%、C類下浮1%、D類下浮2%。

為做到同向發(fā)力，放大政策效應(yīng)，我區(qū)還將用能預(yù)算化管理與其他相關(guān)政策進(jìn)行銜接，對(duì)年底未完成預(yù)算化目標(biāo)的企業(yè)，取消第二年各類區(qū)級(jí)補(bǔ)助政策，同步納入當(dāng)?shù)卣餍畔到y(tǒng);將上一年未完成預(yù)算化目標(biāo)的企業(yè)，納入次年有序用電第一輪清單;強(qiáng)化能耗控制考核結(jié)果運(yùn)用，將鎮(zhèn)街年度用能預(yù)算化管理執(zhí)行情況，作為區(qū)政府年度綜合考評(píng)排名的重要依據(jù)。

抓好落地落細(xì)

依托“一腦一艙一碼”(雙碳大腦、能源數(shù)據(jù)駕駛艙、能耗雙控碼)，我區(qū)對(duì)企業(yè)用能指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和及時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗全過程動(dòng)態(tài)核算、用能進(jìn)度實(shí)時(shí)預(yù)警、減排分析展示等。同時(shí)開展異常用能分析，通過橫向行業(yè)對(duì)標(biāo)、縱向歷史對(duì)比，識(shí)別企業(yè)用能水平突變。

預(yù)算管理全流程，確保了企業(yè)用能數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，而企業(yè)用能全透明，則有效提升了內(nèi)部管理效率。企業(yè)負(fù)責(zé)人通過手機(jī)掃描“能耗雙控碼”，可實(shí)時(shí)掌握自身用能預(yù)算進(jìn)度、能效水平、行業(yè)內(nèi)排名，了解年度剩余能耗額度，并進(jìn)行申訴、反饋等。企業(yè)運(yùn)用“能源工具箱”服務(wù)，可以獲得能耗、能效、碳排放總量、碳排放強(qiáng)度預(yù)估值和節(jié)能改造項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。

執(zhí)行離不開監(jiān)督，為構(gòu)建全方位督查評(píng)價(jià)機(jī)制，我區(qū)不僅成立工作專班，建立常態(tài)化走訪制度，還充分聽取社會(huì)各界意見，迭代優(yōu)化執(zhí)行方案。與此同時(shí)，常態(tài)化開展督查，特別是重點(diǎn)用能單位能耗控制工作督查，確保完成年度能耗控制約束性目標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)年度考核數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假。

倡導(dǎo)綠色低碳

今年1月，我區(qū)出臺(tái)浙江首個(gè)縣域用能預(yù)算化政府規(guī)范性文件，明確用能權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)讓租賃方法。專家指出，該項(xiàng)政策的落地，將進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)清潔能源快速發(fā)展。

“試行工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調(diào)劑，企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能騰出的用能空間、節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，都可以通過協(xié)商，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算量轉(zhuǎn)讓或租賃給有需要的企業(yè)。”區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，推行企業(yè)間用能權(quán)交易并非來者不拒，而是對(duì)轉(zhuǎn)讓預(yù)算量設(shè)定了門檻，以化纖行業(yè)為例，作為該區(qū)單位能耗最高的行業(yè)，僅允許化纖企業(yè)用能預(yù)算量向其他行業(yè)單向轉(zhuǎn)讓，其他行業(yè)企業(yè)無法將用能預(yù)算量轉(zhuǎn)讓給化纖行業(yè)。

為有效放大預(yù)算活力，提供個(gè)性化節(jié)能方案，我區(qū)利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)用能預(yù)算化單位繪制用戶“精準(zhǔn)畫像”，為企業(yè)提供儲(chǔ)能、能源梯級(jí)利用、綠電交易等用能權(quán)一攬子解決方案。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電等非水可再生能源建設(shè)，對(duì)開發(fā)利用再生能源的企業(yè)，可在用能預(yù)算基礎(chǔ)上，直接增加能耗和用電量，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(童志輝 王英)

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