天下之大，黎元為先。今年杭州市兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，三次提到了“最具幸福感城市”，這是市民對(duì)杭州的認(rèn)同感、歸屬感、滿足感，也是杭州對(duì)城市未來(lái)的期待和愿景。

一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。教育、醫(yī)療、幼托、養(yǎng)老，大到城市建設(shè)、小到快遞簽收……一件件、一樁樁，每個(gè)詞都濃縮成沉甸甸的“民生”二字，也成為兩會(huì)代表委員們討論的熱詞。

城鄉(xiāng)有機(jī)更新

要“面子”也要“里子”

借助“舊改”東風(fēng)，曾經(jīng)的圍墻與“隔斷”被拆除，雜草叢生的犄角旮旯成了精致的口袋公園，小區(qū)路面也被修整成了塑膠游步道……王馬社區(qū)的轉(zhuǎn)變，從2020年就開(kāi)始了。如何做好舊改的“下半篇”文章，推動(dòng)城市持續(xù)有機(jī)更新，成了市人大代表、王馬社區(qū)書(shū)記俞紅履職的重點(diǎn)。

俞紅建議，一方面拆出空間為發(fā)展計(jì)，拆除高齡危房，消除安全隱患，打造家門(mén)口的養(yǎng)老育兒設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)等實(shí)用場(chǎng)地，突出“舊改”的功能性。另一方面，對(duì)于未來(lái)社區(qū)“舊改”類(lèi)項(xiàng)目，可增設(shè)配套用房，給未來(lái)預(yù)留發(fā)展空間。“智慧安防、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)等前沿布局，都應(yīng)該考慮進(jìn)去。雖然很難，但這樣才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于美好生活的向往。”

與具備獨(dú)特肌理、更強(qiáng)調(diào)延續(xù)性的城市不同，鄉(xiāng)村有機(jī)更新的著眼點(diǎn)在于，實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性重塑和綜合集成創(chuàng)新。

“千島湖鎮(zhèn)的發(fā)展史，是淳安發(fā)展史的典型縮影。”市人大代表、千島湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記錢(qián)紅建感觸頗深。當(dāng)前，處于淳安特別生態(tài)功能區(qū)的千島湖鎮(zhèn)，正從“以項(xiàng)目找地”向“以地定項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)富向共富轉(zhuǎn)變，從配角向主角轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，需要加快實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚，加速人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)集成，“轉(zhuǎn)移集聚落到實(shí)處，老百姓更能享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源。例如，政府工作報(bào)告里提出，讓每個(gè)西部縣(市)都有優(yōu)質(zhì)高中、三甲醫(yī)院資源支撐。這讓農(nóng)村百姓不用往城里跑，就能享受三甲醫(yī)院的醫(yī)療資源。”錢(qián)紅建說(shuō)。

“一老一小”兩頭牽掛

向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)“借”智“借”力

“一老一小”，一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”，是事關(guān)千家萬(wàn)戶的重大民生問(wèn)題。

市政協(xié)委員、錢(qián)塘區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)夏海琴認(rèn)為，需要整體關(guān)注日趨老齡化社會(huì)的基層治理。“以錢(qián)塘區(qū)為例，目前區(qū)內(nèi)共有60周歲以上老年人5.3萬(wàn)人左右，約占戶籍人口數(shù)的16.81%。”面對(duì)社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)治理既應(yīng)補(bǔ)齊為老服務(wù)方面的短板，破除不同部門(mén)的公共服務(wù)管理壁壘，鼓勵(lì)多元社會(huì)主體參與養(yǎng)老服務(wù)，又要做強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的長(zhǎng)板，向數(shù)字技術(shù)“借”智“借”力，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理、促共富”。

夏海琴特別提到，精神養(yǎng)老和物質(zhì)養(yǎng)老同樣重要。需要家庭、政府、社會(huì)組織、志愿者等共同努力，積極倡導(dǎo)新型孝道文化理念，引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)精神自養(yǎng)，共同搭建好“精神關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)”，讓老年人有尊嚴(yán)地安度晚年時(shí)光。

要老有所養(yǎng)，也要幼有所托。

“加強(qiáng)普惠性嬰幼兒服務(wù)體系建設(shè)，是杭州在共同富裕建設(shè)中推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措。”市政協(xié)委員、余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)于濤說(shuō)。當(dāng)前，不少家庭選擇將孩子送進(jìn)家附近的民辦托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法，讓針對(duì)托育機(jī)構(gòu)、托育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管有章可循。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)特性來(lái)完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和配套規(guī)范。“比如，民辦托育機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)家庭與社會(huì)需要，多在住宅小區(qū)底層商鋪選址，現(xiàn)行的消防評(píng)審與備案規(guī)則不能有效安全監(jiān)管，因此建議修訂針對(duì)托育機(jī)構(gòu)的建筑防火規(guī)范、供餐標(biāo)準(zhǔn)、食堂許可等專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。”

人與物的流通

直達(dá)居民生活“最后一公里”

人與物的“最后一公里”，也影響著人們的幸福感體驗(yàn)。

市兩會(huì)前，市人大代表、杭州公交集團(tuán)電車(chē)分公司520司機(jī)沈偉娣特地抽出了休息天坐地鐵，希望換一個(gè)角度尋找通勤痛點(diǎn):“目前杭州已開(kāi)通的地鐵接駁線路有208條，這些接駁公交十分便利。”通過(guò)實(shí)際換乘體驗(yàn)，沈偉娣注意到，大多數(shù)接駁線的接駁功能已經(jīng)做到了，但許多首末站的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。

“打個(gè)比方，公交司機(jī)想要‘如廁’或倒杯水，都得倚仗附近小區(qū)保安亭或商家，更別說(shuō)休息了。而市民出地鐵站后，也往往缺少合格的公交候車(chē)點(diǎn)。”沈偉娣說(shuō)，這樣的問(wèn)題集中于新站點(diǎn)，比如地鐵3號(hào)線桃花湖公園站、地鐵4號(hào)線好運(yùn)街站、池華街站等。“建議地鐵開(kāi)通時(shí)同步完成路面建設(shè)，從細(xì)微之處展現(xiàn)‘新天堂’的良好風(fēng)貌。”她說(shuō)。

與沈偉娣一樣，市政協(xié)委員、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司杭州市分公司投遞員沈濤的提案也來(lái)自工作啟迪。

“快遞業(yè)發(fā)展的根基就在于‘門(mén)到門(mén)’的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，‘最后一公里’配送問(wèn)題一直是行業(yè)性難題。”沈濤注意到，“現(xiàn)在各快遞公司的派送費(fèi)基本在1.0—1.5元/件之間，去除驛站或快遞柜的收費(fèi)外，快遞員在日均投遞量300—450件的情況下，收入并不高。且驛站之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。”目前設(shè)有驛站的小區(qū)，營(yíng)業(yè)時(shí)間一般在9:00--21:30，下班晚的年輕人無(wú)法取件。因此他建議，一方面要延長(zhǎng)豐巢柜的免費(fèi)保管時(shí)間;另一方面，搭建24小時(shí)自助運(yùn)營(yíng)的自提點(diǎn)，在降低投遞成本的同時(shí)，也能給用戶提供更大的便捷。

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