民之所盼，政之所向。辦好點點滴滴民生實事，描繪幸福生活的美好畫卷。

“切實保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。”李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告始終把保障和改善民生放在重要位置，彰顯濃厚的民生情懷。促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加強(qiáng)社會保障和服務(wù)等民生話題也成為兩會代表委員關(guān)注的熱點。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)全面實施三孩生育政策，但社會對生育的畏難心理還是很強(qiáng)，亟須以法律手段保障生育相關(guān)配套措施落地見效。同時，也應(yīng)通過法律禁止以各種形式將托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本化運作的行為，確保托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展不走偏，真正普惠于人民群眾。

——羅衛(wèi)紅

全國人大代表羅衛(wèi)紅——盡快制定《嬰幼兒托育保障法》

今年的政府工作報告提出，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。同時提出，要加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

嬰幼兒托育問題，是全國人大代表、市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅近兩年持續(xù)關(guān)注的話題。今年，她領(lǐng)銜提出了《關(guān)于提請全國人大制定<嬰幼兒托育保障法>， 用法治保障生育配套措施落實的議案》。

“雖然現(xiàn)在已經(jīng)全面實施三孩生育政策，但社會對生育的畏難心理還是很強(qiáng)，亟需以法律手段保障生育相關(guān)配套措施落地見效。”在羅衛(wèi)紅看來，通過制定《嬰幼兒托育保障法》，以立法的形式將成熟的制度措施、實踐經(jīng)驗法治化，可以更有力地推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)各項措施的落實，讓更多育齡家庭受惠。

羅衛(wèi)紅認(rèn)為，推進(jìn)嬰幼兒托育立法，首先要考慮托育服務(wù)的普惠性，讓普通嬰幼兒家庭能負(fù)擔(dān)得起，還應(yīng)采取各種措施提高嬰幼兒家庭獲得托育服務(wù)的可及性。比如，通過立法規(guī)定，新建住宅小區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)或幼托一體化的幼兒園，并確保與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

作為承擔(dān)嬰幼兒照護(hù)、養(yǎng)育職責(zé)的托育機(jī)構(gòu)，羅衛(wèi)紅建議，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)與社會托育服務(wù)的需求相適應(yīng)，并實行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出的審批制度，明確設(shè)立設(shè)置和退出審批程序，加強(qiáng)對托育工作人員的管理。她特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過法律禁止以各種形式將托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本化運作的行為，確保托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展不走偏，真正普惠于人民群眾。

當(dāng)前托育服務(wù)仍處于起步階段，既面臨需求不斷擴(kuò)大、投資快速增長的發(fā)展機(jī)遇，也面臨人才供給不足等挑戰(zhàn)。羅衛(wèi)紅建議，以法律形式規(guī)定普通高等院校、職業(yè)院校根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，加快嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

長期以來，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，在教師配備及教學(xué)質(zhì)量保證上有較大短板。規(guī)范校外培訓(xùn)、推動行業(yè)健康發(fā)展，既是社會共識，也是“雙減”政策施行的主要目標(biāo)。

——杜衛(wèi)

全國政協(xié)委員杜衛(wèi)——非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員應(yīng)持證上崗

“2021年，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出‘對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。’所以，規(guī)范校外培訓(xùn)、推動行業(yè)健康發(fā)展，既是社會共識，也是‘雙減’政策施行的主要目標(biāo)。”身為從教四十多年的教育工作者，全國政協(xié)委員、省知聯(lián)會會長杜衛(wèi)認(rèn)為，作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣承擔(dān)著全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人的根本任務(wù)，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體素質(zhì)至關(guān)重要。但是，長期以來，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，在教師配備及教學(xué)質(zhì)量保證上有較大短板，存在教師資質(zhì)良莠不齊、資質(zhì)證書五花八門、傳統(tǒng)《教師資格證》無法涵蓋所有非學(xué)科類培訓(xùn)科目等問題。

“因此，有必要建立教育培訓(xùn)資格證書制度，明確面向?qū)W齡前和學(xué)齡兒童的培訓(xùn)活動屬于教育活動，從業(yè)人員必須獲得教育類資格證書方能上崗。”杜衛(wèi)建議，教育部門應(yīng)在現(xiàn)有教師資格證書基礎(chǔ)上，增加覆蓋面廣的教育培訓(xùn)師資格證書和非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，要求專兼職專業(yè)培訓(xùn)人員必須持有教師或“教育培訓(xùn)師”資格證書上崗。同時，還要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，推動從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制定從業(yè)人員培訓(xùn)大綱，開展法律法規(guī)、職業(yè)道德和有關(guān)政策培訓(xùn)，對從業(yè)人員定期開展思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

老齡化日益加劇，國家應(yīng)從源頭著手，盡早推行科學(xué)預(yù)防和照護(hù)，延長老年人的健康壽命。比如，可以建立專項資金，加大對養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的支持力度，或者，針對適老化產(chǎn)品實施補(bǔ)貼政策，讓使用適老化產(chǎn)品的老年人家庭可以按標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼······此外，要讓老年人能用上既放心又實惠的養(yǎng)老輔具，還需從國家層面建立健全老年用輔助器具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。

——劉廷

全國人大代表劉廷——讓基礎(chǔ)適老化產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭

養(yǎng)老話題在這幾年總是備受關(guān)注。今年，全國人大代表、松下家電(中國)有限公司·松下康養(yǎng)商品營銷部全域營業(yè)課課長劉廷準(zhǔn)備的兩份建議都和養(yǎng)老有關(guān)。

隨著社會老齡化的日益加劇，劉廷希望國家從源頭著手，盡早推行科學(xué)預(yù)防和照護(hù)，延長老年人的健康壽命。“就是讓老年人提前通過健康飲食和合理鍛煉，以及后期借助智慧養(yǎng)老輔具，來提高晚年的生活質(zhì)量。”他建議，國家建立專項資金，加大對養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的支持力度。比如，根據(jù)企業(yè)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的種類、功能，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┒愂諟p免等，提高其研發(fā)投入的積極性。

目前，老年人可以使用的適老化產(chǎn)品涉及起居、洗漱、飲食、移動、如廁等多個方面，可以有效幫助他們改善生活質(zhì)量。“要通過實施普惠性養(yǎng)老政策，讓基礎(chǔ)的適老化產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。”劉廷建議，一方面，國家要針對適老化產(chǎn)品實施補(bǔ)貼政策，讓使用適老化產(chǎn)品的老年人家庭可以按標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。另一方面，要加大對養(yǎng)老輔具行業(yè)的扶持力度，鼓勵其擴(kuò)大租賃市場的試點規(guī)模，引導(dǎo)適老化產(chǎn)品、輔助器具進(jìn)入更多家庭。

在劉廷看來，要讓老年人能用上既放心又實惠的養(yǎng)老輔具，還需從國家層面建立健全老年用輔助器具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。“建議相關(guān)部門成立專項小組，調(diào)研目前養(yǎng)老輔具生產(chǎn)及使用現(xiàn)狀，推進(jìn)養(yǎng)老輔具國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，特定產(chǎn)品還要區(qū)分醫(yī)用和家用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、做好服務(wù)保障，規(guī)范養(yǎng)老輔具行業(yè)發(fā)展，真正讓老年消費者買得起、用得好。”

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