2021年1月1日起，長江干流實(shí)施10年全面禁捕，貫徹落實(shí)“長江大保護(hù)”。作為沿江城市，海門未雨綢繆，針對(duì)禁捕監(jiān)管與執(zhí)法難點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用科技手段，實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多舉措筑牢長江海門段禁捕防線，守護(hù)一江碧水。去年，海門立案查處長江涉漁案件41起，相較2020年減少44.6%。

高科技助力

視頻監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋

1月10日上午8:30，在海門區(qū)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員打開“智慧蒼穹”長江大保護(hù)智能應(yīng)用平臺(tái)，開始了當(dāng)天的視頻巡查工作，從啟東交界到與常熟、南通開發(fā)區(qū)交界，一遍下來，沒有發(fā)現(xiàn)異常。

“自從有了這個(gè)平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控，哪里有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都能實(shí)時(shí)預(yù)警，迅速通知相關(guān)執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場。所以，現(xiàn)在非法捕撈的人越來越少了。” 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員說。

長江海門段岸線58公里，入江河道14條，過往漁船十分頻繁。以往，海門主要依靠人力巡查監(jiān)管。

“光靠江面巡查、現(xiàn)場蹲守抓現(xiàn)行等傳統(tǒng)人防手段打擊違法捕撈，效果不是很理想。”區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)透露，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，2020年7月，區(qū)財(cái)政新增投入600多萬元，研發(fā)了“智慧蒼穹”長江大保護(hù)智能應(yīng)用平臺(tái)。

海門在長江沿岸增設(shè)了80多處監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)海門段視頻監(jiān)控全覆蓋，并安排專門執(zhí)法人員在平臺(tái)開展24小時(shí)視頻巡查。通過平臺(tái)的智能監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、指揮調(diào)度等模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)長江各類型違法捕撈行為的全天候、立體式、可視化、即時(shí)精準(zhǔn)打擊，讓以身試法者無處遁形。

自“智慧蒼穹”啟用以來，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)已應(yīng)用該平臺(tái)聯(lián)合多部門執(zhí)法21次，立案查處長江非法捕撈案件15起。

跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法

非法捕撈者無處可藏

海門與啟東、崇明、常熟等多地?fù)碛虚L江交界水域。這些交界水域的禁捕執(zhí)法，一度成為各地的難點(diǎn)。

在執(zhí)法過程中，我們常常發(fā)現(xiàn)有不少非法捕撈者借助地域‘東逃西竄’，與執(zhí)法人員玩‘躲貓貓’，而由于區(qū)域限制，給禁漁執(zhí)法帶來一定壓力。為了徹底解決該問題，海門與諸地探索開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

2020年7月，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助上海市公安局港航公安局刑偵支隊(duì)，在海門水域成功抓獲了上海“長江禁漁2020”專項(xiàng)行動(dòng)中一名主要犯罪嫌疑人，助力公安部督辦的長江口非法捕撈案成功偵破。

此次聯(lián)合執(zhí)法的成功，堅(jiān)定了加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的決心與信心。同年8月，海門與崇明、啟東正式建立長三角跨區(qū)域的長江禁漁聯(lián)合工作機(jī)制，通過實(shí)施漁政工作合作、信息溝通共享、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)以及成立聯(lián)絡(luò)小組，互聯(lián)互通，加大交界水域非法捕撈打擊力度。2021年，海門又與蘇州常熟、南通開發(fā)區(qū)簽訂聯(lián)合執(zhí)法備忘錄，建立海門區(qū)長江西段交界水域的禁捕聯(lián)合工作機(jī)制。

截至目前，海門分別與崇明、啟東開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法8次，與常熟、南通開發(fā)區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法3次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法中，海門共查獲相關(guān)案件6起，有力打擊了交界水域非法捕撈行為。禁漁一體化有效破除了地域壁壘，使各地在長江禁捕的時(shí)間上同步、空間上全覆蓋，讓非法捕撈者無法跨區(qū)域找到真空地帶和時(shí)間差，形成禁漁‘閉環(huán)’，真正讓非法捕撈者無處可藏。

多渠道宣傳引導(dǎo)

禁捕成為全民共識(shí)

雖然高效監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊有力震懾了長江非法捕撈者，但要想讓長江禁捕畫上圓滿句號(hào)，還得多渠道加強(qiáng)宣傳，從思想上進(jìn)行引導(dǎo)、從生活上加以關(guān)心，讓禁捕真正成為全民共識(shí)。

區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)與沿江區(qū)鎮(zhèn)密切配合，采取集中宣傳、逐戶宣傳、短信推送等方式，增強(qiáng)廣大市民對(duì)長江禁捕重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。沿江區(qū)鎮(zhèn)通過整合村級(jí)網(wǎng)格員、防汛隊(duì)伍、聯(lián)防隊(duì)伍等現(xiàn)有資源，有條件地選擇部分退捕漁民，組建護(hù)漁巡防隊(duì)伍，開展禁捕普法。同時(shí)，在長江沿線各閘口、重要水域拉橫幅、豎公告牌，做到長江禁捕沿江重點(diǎn)村組家喻戶曉;實(shí)施禁捕短信推送，但凡有人進(jìn)入長江沿線1公里范圍內(nèi)，手機(jī)就會(huì)收到短信提醒。2022年，大隊(duì)將再投入100萬元實(shí)施多種禁捕宣傳。

海門有不少專門以長江捕魚為營生的漁民，對(duì)于退捕漁民，海門區(qū)加強(qiáng)人文關(guān)懷，制定了一系列安置方案。目前，海門區(qū)共有32艘漁船、271名漁民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)核退，這些退捕漁民被分別錄入了省級(jí)、區(qū)級(jí)建檔立卡系統(tǒng)，并在政府的幫助下實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

三廠街道長江漁業(yè)村有30多名漁民，退捕后，為了保證他們的生活來源，街道將有意愿的人員納入了護(hù)漁巡防隊(duì)，讓他們從捕魚人變成了護(hù)漁員。黃小法就是其中一員。他說，捕了大半輩子魚，當(dāng)初簽訂退漁協(xié)議后很迷茫，不知道今后還能干什么，好在有政府的幫忙，提供了護(hù)漁員的崗位，家里的基本開銷足夠了。

這份新職業(yè)不僅解決了黃小法一家的吃飯問題，更讓他真正理解了長江禁捕的意義：“從1999年開始，我們就明顯感受到了長江魚類資源在變少。從今往后，我要盡己所能守護(hù)好長江母親河。”

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