近年來,清遠(yuǎn)市檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,將安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督工作作為一項民心工程來抓,堅持能動履職,依法懲治危害安全生產(chǎn)違法犯罪,防范化解安全生產(chǎn)隱患,積極促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合治理,以高質(zhì)量監(jiān)督辦案服務(wù)保障安全生產(chǎn)。

一、嚴(yán)厲打擊危害安全生產(chǎn)犯罪,形成強力震懾

建立了《重大敏感案件快速反應(yīng)機制》,針對特定時期、地區(qū)、領(lǐng)域發(fā)生的重大涉企業(yè)安全生產(chǎn)犯罪的案件及時提前介入,從案件定性、證據(jù)收集、法律適用等方面提出引導(dǎo)偵查的意見建議40條。

嚴(yán)厲打擊危害安全生產(chǎn)違法犯罪,批準(zhǔn)逮捕8件27人,提起公訴15件32人,依法從嚴(yán)從重提出實刑量刑建議,保持安全生產(chǎn)犯罪事故的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

二、加強“兩法銜接”協(xié)作配合,凝聚執(zhí)法司法合力

市檢察院牽頭組織市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市工商聯(lián)等部門召開“關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)”座談會,先后走訪行政機關(guān)58次,召開聯(lián)席會議14次,促進(jìn)檢察機關(guān)與行政機關(guān)聯(lián)合履職,凝聚服務(wù)保障安全生產(chǎn)工作合力。

加強對線索移送和立案的法律監(jiān)督,對重點單位辦案情況進(jìn)行認(rèn)真排查,在“兩法銜接”信息共享平臺查閱行政執(zhí)法案件493件,規(guī)范梳理企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“兩法銜接”工作全流程、各環(huán)節(jié)重點內(nèi)容和注意事項,及時移送違法犯罪案件和線索信息,著力解決安全生產(chǎn)事故有案不移、以罰代刑、有案不立等問題,與有關(guān)部門聯(lián)合制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作意見》《關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟與行政執(zhí)法聯(lián)系協(xié)作機制的意見》等文件,凝聚執(zhí)法司法工作合力。

三、踐行預(yù)防性司法理念,做實安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟檢察工作

全市檢察機關(guān)聚焦群眾反映強烈、社會影響較大的道路交通、城市建設(shè)、消防、?；返劝踩[患,辦理公益訴訟案件25件,消除和防范重大安全隱患和侵害危險。

推廣“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法+專家咨詢+檢察公益訴訟”的工作模式,深入全市47家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、28個加油站及燃?xì)庹军c、8個工業(yè)園、6個大型游樂設(shè)施現(xiàn)場,開展危險化學(xué)品和特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查,共發(fā)現(xiàn)并整改安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險問題266個。圍繞礦山安全生產(chǎn)問題,實地調(diào)查非法盜采稀土舊礦點28個,督促林業(yè)、自然資源等部門對17個非法盜采稀土舊礦點開展復(fù)綠整治。針對影響群眾出行安全的高空拋物、窨井蓋沉陷破損、無障礙設(shè)施缺失及道路交通安全問題,發(fā)出檢察建議督促整改隱患116處。開展守護(hù)平安春節(jié)檢察專項監(jiān)督活動,針對易燃易爆物品、煙花爆竹銷售燃放等安全隱患辦理公益訴訟案件20件,切實維護(hù)公共安全。

四、深化行政違法行為監(jiān)督,推動企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)源頭預(yù)防

在全市檢察機關(guān)部署開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政違法行為專項監(jiān)督活動,各職能部門在履行批準(zhǔn)或決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督、公益訴訟等職責(zé)中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督線索,及時向行政檢察部門移送。既注重推動個案監(jiān)督,又以點帶面推動類案監(jiān)督,促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題的集中解決,防范和化解社會風(fēng)險。

推動企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)審查源頭預(yù)防,在打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事犯罪的過程中,就企業(yè)生產(chǎn)條件、重型設(shè)備的使用、企業(yè)的安全生產(chǎn)制度等開展企業(yè)合規(guī)性審查,對企業(yè)安全生產(chǎn)過程發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管失職等問題,通報行政檢察部門和職務(wù)犯罪檢察辦案組,并將涉案企業(yè)引發(fā)環(huán)境污染等公共利益受損的情況通報公益訴訟檢察部門,促使企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,提高安全生產(chǎn)隱患排查和事故防范能力,有效防止再次發(fā)生危害生產(chǎn)安全違法行為。

五、充分發(fā)揮檢察建議作用,以辦案促安全生產(chǎn)治理

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞,及時向相關(guān)職能部門或涉案單位發(fā)出檢察建議,督促相關(guān)部門積極履行監(jiān)管職責(zé),并持續(xù)跟蹤落實情況,推動企業(yè)和個人加強風(fēng)險防范,提高安全生產(chǎn)的意識和能力。針對兩級院履職過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題,市檢察院主動向市委專題報告,提出有針對性的建議,推動全市應(yīng)急管理、消防等部門積極開展專項整治活動,從源頭上管控安全生產(chǎn)問題,實現(xiàn)以辦案促進(jìn)治理,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

用好“兩微一端一網(wǎng)站”,全面開展安全生產(chǎn)法治宣傳,市檢察院在2021年度清遠(yuǎn)市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中獲總分第一,切實引導(dǎo)企業(yè)、群眾提高安全風(fēng)險防范意識和防范能力,形成全民懂安全、全民講安全的良好氛圍。

接下來,清遠(yuǎn)市檢察機關(guān)將繼續(xù)堅持為大局服務(wù)、為人民司法,不斷強化新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)國家利益和社會公共利益,為譜寫新時代清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供強有力的司法保障。

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