重大犯罪檢察 王振東

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,清遠(yuǎn)市檢察院重罪檢察部門始終堅(jiān)持為大局服務(wù),依法懲治危害公共安全犯罪,助力清遠(yuǎn)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

重罪檢察部門以重大犯罪案件辦理和指導(dǎo)為切入點(diǎn),以行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制為平臺(tái),以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手,努力開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的源頭治理、系統(tǒng)治理工作。結(jié)合最高檢《全國重罪檢察部門重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制工作規(guī)定》,重罪檢察部門根據(jù)重大生產(chǎn)安全事故突發(fā)、影響巨大等特點(diǎn),制定了《清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)重罪部門重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制細(xì)則》,確保第一時(shí)間掌握事故基本情況,為本級和上級部門決策提供信息依據(jù)。為加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故犯罪案件的辦理和指導(dǎo),特別是保證前期取證的效果,重罪檢察部門起草《協(xié)同快速反應(yīng)機(jī)制》,協(xié)同市應(yīng)急、安監(jiān)、消防等部門建立事故快速反應(yīng)機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)將積極參與事故調(diào)查,把提前介入工作前移至行政調(diào)查工作,在監(jiān)督行政調(diào)查的同時(shí),引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)調(diào)查與刑事偵查工作有序銜接以及行政調(diào)查證據(jù)與刑事偵查證據(jù)的有序轉(zhuǎn)化,對后續(xù)批捕、起訴工作提供證據(jù)保障。重罪檢察部門制定法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦巡講方案,通過廣泛開展法治宣傳使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及人員切實(shí)樹立安全生產(chǎn)理念。

此外,重罪檢察部門正開展2010年以來清遠(yuǎn)市重大生產(chǎn)事故案例調(diào)研,通過發(fā)現(xiàn)、總結(jié)規(guī)律,探索預(yù)防措施,制發(fā)涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合治理的檢察建議。

普通刑事檢察 張琛

市檢察院深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接(以下簡稱“兩法銜接”)機(jī)制,助力共筑安全生產(chǎn)防線。2022年新年伊始,在向清遠(yuǎn)市委政法委請示后,市檢察院主持召開了全市“兩法銜接”成員單位助力安全生產(chǎn)專題聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上,劉春副檢察長通報(bào)了全市涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪情況,市應(yīng)急管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局參會(huì)代表就如何做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作作專題發(fā)言,與會(huì)單位圍繞做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作建言獻(xiàn)策。會(huì)議要求,全市“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議成員單位繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),扎實(shí)開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件,著力健全完善工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度,為全市生產(chǎn)安全提供有力的司法與行政保障。各相關(guān)行政單位在日常執(zhí)法時(shí),需高度重視安全生產(chǎn)相關(guān)工作,同時(shí)深挖背后涉嫌犯罪的線索移送公安機(jī)關(guān),助力涉安全生產(chǎn)企業(yè)堵塞漏洞,切實(shí)做到“為群眾辦實(shí)事”。

接下來,市檢察院“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將繼續(xù)完善涉安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,前移監(jiān)督觸手,并聯(lián)合行政檢察部門、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察辦案組、重罪案件檢察辦案組等,通過檢查行政執(zhí)法案件、巡查“兩法銜接”信息共享平臺(tái)、走訪行政執(zhí)法單位等途徑,共同開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督工作。

經(jīng)濟(jì)犯罪檢察 張木勇

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表,肩負(fù)著重要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用“四大檢察”職能護(hù)航安全生產(chǎn)。

第一,加大法治宣傳力度,推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。檢察機(jī)關(guān)為遏制本地生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,教育警示相關(guān)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,要積極在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展法治宣傳工作。

第二,利用企業(yè)合規(guī)制度,幫助企業(yè)消除生產(chǎn)安全隱患。堅(jiān)持“跳出案件開展企業(yè)合規(guī)”的思路,結(jié)合危害生產(chǎn)安全犯罪的特點(diǎn),與安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)人員組成監(jiān)督評估小組,定期開展安全隱患排查,針對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)開展合規(guī)整改工作。在合規(guī)整改期間,建議第三方組織對企業(yè)合規(guī)整改情況定期或不定期進(jìn)行檢查,要求企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)全面排查和專項(xiàng)檢查,組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全操作規(guī)程,加強(qiáng)施工承包方安全資質(zhì)審查,配備生產(chǎn)作業(yè)防護(hù)設(shè)備,聘請專家對企業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)并考試考核。

第三,強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),保持安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊態(tài)勢。通過落實(shí)行刑銜接機(jī)制,嚴(yán)厲快速打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為,營造嚴(yán)查嚴(yán)懲違法行為嚴(yán)管態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊危害后果、社會(huì)影響惡劣的涉企危害生產(chǎn)安全犯罪,真正發(fā)揮刑罰威懾作用。

民事檢察 周圣洲

2021年,市檢察院民事檢察部門在辦理羅某某民事申訴案過程中,發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市某生態(tài)開發(fā)有限公司、清遠(yuǎn)市某水電有限公司可能涉及危害安全生產(chǎn)的行為,便將相關(guān)線索移送給公益訴訟辦案組辦理。

接下來,民事檢察部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,不斷增強(qiáng)安全意識和危機(jī)意識,以更實(shí)的舉措護(hù)航安全生產(chǎn),為筑牢安全生產(chǎn)防線、助力優(yōu)化營商環(huán)境提供檢察智慧。

一方面,要加強(qiáng)部門之間、上下級之間的信息溝通聯(lián)系,對于在履行民事檢察職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的涉及安全生產(chǎn)違法犯罪線索,要及時(shí)移送給公益訴訟辦案組和行政檢察辦案組,同時(shí)關(guān)注線索落實(shí)情況,有力發(fā)揮民事檢察在助力安全生產(chǎn)方面的作用,形成懲治危害安全生產(chǎn)犯罪的工作合力。

另一方面,增強(qiáng)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議的精準(zhǔn)度和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索,可由民事檢察部門制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議,通過檢察建議推動(dòng)相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)一步提升檢察建議的社會(huì)治理效能,從社會(huì)治理的角度保障人民群眾身邊的安全。

行政檢察 李愛民

安全沒有小事,責(zé)任重于泰山,安全生產(chǎn)是“易碎品”,是必須始終守牢的“紅線”。

近年來,清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,充分發(fā)揮行政檢察工作職能,以法治方式推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一方面是“糾”,全市行政檢察部門切實(shí)加大行政違法行為監(jiān)督力度,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行政行為進(jìn)行監(jiān)督糾正。如辦理的王某涉嫌非法采礦案中,檢察機(jī)關(guān)針對自然資源主管部門存在未依法對非法采礦行為人作出行政處罰決定的問題發(fā)出檢察建議;又如針對公安機(jī)關(guān)不訴之后未進(jìn)行行政處理的涉安全領(lǐng)域案件提出監(jiān)督意見,及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、依法履職,確保安全生產(chǎn)工作落細(xì)落實(shí)。另一方面是“防”,全市行政檢察部門切實(shí)深化協(xié)作共贏,積極推動(dòng)安全生產(chǎn)行政、司法工作合力,著力消除和防范重大安全隱患和侵害危險(xiǎn)。全市行政檢察部門積極走訪應(yīng)急管理局、經(jīng)信局、交通局、城綜局等相關(guān)單位,探索建立線索移送機(jī)制,積極排查相關(guān)線索,通過監(jiān)督、預(yù)防“雙管齊下”,把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

下一步,全市行政檢察部門將進(jìn)一步發(fā)揮行政檢察工作職能,部署開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政違法行為專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,服務(wù)改革發(fā)展大局,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公益訴訟檢察 李文豐

修訂后的《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟制度,去年以來,清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮能動(dòng)司法作用,辦理公益訴訟案件46件,消除和防范一批重大安全隱患。

一是開展專項(xiàng)行動(dòng),助力安全生產(chǎn)。制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案,明確了與群眾安全密切相關(guān)的食品藥品、道路交通、礦山生產(chǎn)、?；贰⑾?、城市建設(shè)等監(jiān)督重點(diǎn),深入全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、加油站及燃?xì)庹军c(diǎn)、工業(yè)園、大型游樂設(shè)施等現(xiàn)場,開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,共發(fā)現(xiàn)并督促整改安全生產(chǎn)隱患和問題266個(gè),切實(shí)守護(hù)群眾“舌尖上”“生產(chǎn)中”“腳底下”的安全。春節(jié)期間,針對煙花爆竹銷售燃放、易燃易爆物品、電車違規(guī)停放及充電、燃?xì)馐褂玫劝踩[患,開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),守護(hù)平安春節(jié)。

二是樹牢預(yù)防理念,加強(qiáng)檢察監(jiān)督。整合兩級院辦案力量,發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢,組建3個(gè)公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì),推廣“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法+專家咨詢+檢察公益訴訟”的工作模式,牢固靈活運(yùn)用訴前磋商、檢察建議等多種方式,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門開展安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng),推動(dòng)協(xié)同履職,形成工作合力。

三是強(qiáng)化社會(huì)宣傳,營造良好氛圍。深入企業(yè)、社區(qū)、村居和網(wǎng)絡(luò)開展安全生產(chǎn)普法宣傳,制作安全生產(chǎn)相關(guān)宣傳海報(bào)、宣傳手冊1.2萬份,利用郵政網(wǎng)點(diǎn)、人員精準(zhǔn)投送到全市1300多個(gè)村(居)委,多種途徑擴(kuò)大安全生產(chǎn)知識覆蓋面,推動(dòng)形成全民懂安全、全民講安全的良好氛圍。

下一步,我們將圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn),依法履行公益訴訟檢察職責(zé),以公益訴訟力量守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

未成年人檢察 申艷霞

自最高檢頒布“一號檢察建議”以來,清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)未檢部門密切結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn),堅(jiān)持督導(dǎo)和協(xié)助并重,積極作為,通過加強(qiáng)檢校共建、強(qiáng)化法治宣傳教育等形式,充分履行未成年人檢察和公益訴訟檢察職能,不斷增強(qiáng)學(xué)校的安全責(zé)任意識,強(qiáng)化落實(shí)校園安全防范措施,筑牢校園安全“防火墻”。

我們通過深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行校園安全抽查督導(dǎo),查看各學(xué)校落實(shí)校園安全方面的制度資料,對學(xué)校教室、樓梯、食堂、宿舍的日常消毒措施及消防設(shè)施、監(jiān)控覆蓋、食品安全、宿舍安全管理、校園欺凌防治等情況進(jìn)行實(shí)地檢查,針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求,堵塞管理漏洞。

深入推進(jìn)法治副校長工作,與學(xué)校建立動(dòng)態(tài)溝通聯(lián)系機(jī)制,通過開展“送法進(jìn)校園”巡講活動(dòng),向廣大師生普及安全知識,傳播建設(shè)平安校園理念,提高師生安全知識知曉率,增強(qiáng)安全防范意識,提升自我保護(hù)能力,以防范和遏制校園安全事故的發(fā)生。

下一步,我們將繼續(xù)認(rèn)真履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,穩(wěn)步開展涉未成年人檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作,定期開展校園安全專項(xiàng)監(jiān)督工作,常態(tài)化推進(jìn)“一號檢察建議”監(jiān)督落實(shí)工作,促進(jìn)未成年人保護(hù)監(jiān)督專項(xiàng)工作走深走實(shí),為未成年人安全健康成長提供有力法治保障。

走私犯罪檢察 黃海峰

隨著國外新冠疫情形勢越發(fā)嚴(yán)峻,通過走私進(jìn)口凍肉在我國傳播新冠疫情的風(fēng)險(xiǎn)呈指數(shù)級上升。為助力做好常態(tài)化疫情防控工作,市檢察院走私犯罪檢察部門依法履職,嚴(yán)把餐飲企業(yè)的食品入口關(guān),堅(jiān)決守住餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)的底線。2021年,全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕走私凍肉犯罪案件17件50人,批準(zhǔn)逮捕14件32人,受理審查起訴17件50人,提起公訴9件33人。

走私犯罪檢察部門加強(qiáng)與公安、海關(guān)部門的溝通聯(lián)系,促進(jìn)案件信息交流共享,打擊凍肉走私源頭。同時(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各職能部門協(xié)作配合,加大對走私凍肉采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)查處力度,加強(qiáng)晚間巡防、重點(diǎn)線路設(shè)卡檢查,防止走私凍肉流向市場。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)漏洞向市委進(jìn)行專題報(bào)告及提出四條檢察建議,獲高度肯定,促進(jìn)打擊走私犯罪領(lǐng)域疫情防控工作質(zhì)效全面提升。通過典型案例、法律知識問答等形式,對餐飲經(jīng)營者、消費(fèi)者和貨車運(yùn)輸者開展打擊走私進(jìn)口凍肉的宣傳教育,鼓勵(lì)經(jīng)營者、消費(fèi)者積極舉報(bào)走私凍肉犯罪信息,拓寬打擊該類犯罪的信息情報(bào)來源。

新的一年,走私檢察部門將繼續(xù)嚴(yán)打走私凍肉犯罪,守護(hù)餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)。

刑事執(zhí)行檢察 肖雄兵

近年來,市檢察院刑事執(zhí)行檢察部門依法履行檢察職責(zé),為維護(hù)監(jiān)管和羈押場所監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定和安全發(fā)揮了積極作用。

每逢節(jié)日和重大活動(dòng)期間,駐監(jiān)獄、看守所檢察室積極配合監(jiān)管部門部署開展安全防范檢察,切實(shí)抓好節(jié)前清倉大檢查工作。駐監(jiān)檢察部門通過開展巡回檢察工作,并以巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題為突破口,監(jiān)督監(jiān)獄做好整改工作,落實(shí)落細(xì)巡回檢察制度。針對罪犯自傷自殘典型事件,建議監(jiān)獄方面做好對重點(diǎn)罪犯的排查和管控工作,積極采取有效措施,堵塞漏洞,嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生,監(jiān)督嚴(yán)抓重點(diǎn)罪犯管控工作。通過錄制檢察官法治教育視頻講座,對服刑人員開展法治教育,助力優(yōu)化改造氛圍,對促進(jìn)罪犯的認(rèn)罪服法和安心改造具有積極作用。積極落實(shí)檢察聽證制度,邀請的聽證員中有人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)矯正人員等多方代表,意見具有代表性,提高社會(huì)各界對檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制的了解,同時(shí)提高案件辦理的透明度,讓公平正義可感可觸可見。

接下來,清遠(yuǎn)市檢察院刑事執(zhí)行檢察部門將立足職能,充分運(yùn)用好“派駐+巡回”的檢察監(jiān)督模式,全力維護(hù)監(jiān)管和羈押場所監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定和安全,為法治清遠(yuǎn)、平安清遠(yuǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

職務(wù)犯罪檢察 劉明波

檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)安全生產(chǎn),防范事故風(fēng)險(xiǎn),保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)大局穩(wěn)定中應(yīng)積極履行檢察職能。

深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義。要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為根本指南,時(shí)時(shí)對標(biāo)對表,切實(shí)筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ),牢固樹立安全發(fā)展觀,堅(jiān)決把習(xí)近平總書記和黨中央的要求落到實(shí)處。

充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)保障安全生產(chǎn)的職能作用。檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞上級關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)指示精神。綜合運(yùn)用批捕起訴、辦理職務(wù)犯罪、立案監(jiān)督和公益訴訟等檢察職能,堅(jiān)決懲治各類危害安全生產(chǎn)的犯罪,積極服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)與監(jiān)察委員會(huì)、人民法院的銜接配合,依法履行好審查逮捕、審查起訴職能,積極參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)治理,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)事故背后的濫用職權(quán)、玩忽職守、貪贓枉法等職務(wù)犯罪,促進(jìn)相關(guān)國家工作人員依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)構(gòu)建安全管理長效機(jī)制,為推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

職務(wù)犯罪偵查 莫景清

安全生產(chǎn)工作事關(guān)國家公共利益和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,意義重大。市檢察院第六檢察部堅(jiān)持以辦案為中心,對內(nèi)加強(qiáng)與刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系,對外加強(qiáng)與應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),深挖安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件線索;要立足偵查職能,緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任事故領(lǐng)域所涉司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,以及資本利用地方保護(hù)主義影響司法公正等問題背后的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公,著力查處一批社會(huì)影響惡劣的典型案件,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

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