一、基本情況

濱州市沾化區(qū)搶抓全省城鄉(xiāng)公益性崗擴(kuò)容提質(zhì)行動重大歷史機(jī)遇，超前謀劃，主動作為，1500名鄉(xiāng)村公益性崗工作人員春節(jié)前在全市率先上崗。工作中緊扣鎮(zhèn)村實(shí)際和群眾需求，充分尊重基層首創(chuàng)精神，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力，滿足了群眾就業(yè)增收愿望，提升了基層社會治理質(zhì)效。特別是沾化區(qū)利國鄉(xiāng)開發(fā)設(shè)置150個“利國利民公益崗”，走出了一條“大愛利國，公益利民”的獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理新路子。

二、主要做法

(一)科學(xué)篩選，嚴(yán)把人員上崗“入口關(guān)”。利國鄉(xiāng)按照重點(diǎn)群體優(yōu)先保障、其他群體同步兼顧，精準(zhǔn)聚焦弱、病、殘、困、貧“五類人員”，精確界定各類人員范圍，通過村集中排查、“四議兩公開”和鄉(xiāng)級復(fù)審以及區(qū)級備案等程序，將網(wǎng)格員納入公益崗進(jìn)行管理，建立鄉(xiāng)村公益性崗位人員庫，從28個村480名重點(diǎn)人群中篩選出150名符合條件的人員，確保上崗人員既有就業(yè)愿望，又具備就業(yè)能力。

(二)績效考核，規(guī)范人員管理“過程關(guān)”。制定出臺《利國鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公益性崗位人員積分績效管理辦法》，明確積分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作。公益性崗位人員積分實(shí)行百分制，由日常行為積分和民主測評積分兩部分構(gòu)成，分別占比80%、20%，著力把管理抓在平常、融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

(三)動態(tài)調(diào)整，疏通人員使用“出口關(guān)”。將積分績效考核結(jié)果與優(yōu)秀公益性崗位人員評選等工作結(jié)合起來，建立鄉(xiāng)村公益性崗位人員動態(tài)退出機(jī)制,實(shí)行自然退出和人員清退兩種方式，對已實(shí)現(xiàn)就業(yè)、不能堅(jiān)持正常工作等5種情形由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促退出;對申報(bào)材料虛假失實(shí)、他人頂替上崗等7種情形由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清退。全力打造崗位人員“能上能下、能進(jìn)能出”的動態(tài)管理模式，杜絕干與不干一個樣，干好干壞一個樣。

三、工作成效

(一)“利國”為要，服務(wù)三農(nóng)發(fā)展。通過開展鄉(xiāng)村公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。馬營七村黨支部書記李長河表示，“農(nóng)村社區(qū)21棟樓67個樓道，分別配備公益崗人員，負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生、維持秩序、治安巡邏、慰問孤寡老人等相關(guān)工作，在其帶動下，老百姓投身公益事業(yè)的熱情明顯增加，凝聚合力共同建設(shè)文明和諧村莊”。

(二)“利民”為本，服務(wù)民生保障。就業(yè)是居民收入的主要來源，鄉(xiāng)村公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)能夠讓更多低收入群眾特別是農(nóng)村困難群眾，實(shí)現(xiàn)從“耕者有其田”到“工者有其位”。據(jù)估算，鄉(xiāng)村公益性崗位年均補(bǔ)貼達(dá)1萬元左右，將顯著提高農(nóng)村就業(yè)困難人員的收入水平和生活品質(zhì)，從而阻斷貧困代際傳遞問題。

(三)“便民”為基，服務(wù)鄉(xiāng)村治理。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力投身鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠更好地滿足農(nóng)村基本公共服務(wù)需求，提升鄉(xiāng)村治理水平，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供重要支撐。據(jù)測算，每年鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼將為全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)節(jié)省150余萬元，節(jié)省資金將投入社區(qū)物業(yè)管理和村級其他事務(wù)，反哺于群眾。

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