近年來(lái)，臨沂市沂水縣圍繞“政府引導(dǎo)、分類施策、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”工作思路，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物全收集、全處理、全利用，全面提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，不斷滿足人民群眾更高生態(tài)環(huán)境需求，努力打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興“沂水樣板”。

一、突出頂層設(shè)計(jì)，拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用路徑

(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面摸清底子。沂水縣是農(nóng)業(yè)大縣，年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾24萬(wàn)噸、農(nóng)作物秸稈50萬(wàn)噸、畜禽糞污220萬(wàn)噸、廢棄農(nóng)膜0.34萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大、污染嚴(yán)重、處理方式簡(jiǎn)單，影響了農(nóng)村人居環(huán)境，破壞了生態(tài)環(huán)境。做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用系關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境，系關(guān)農(nóng)村能源革命，系關(guān)農(nóng)業(yè)污染治理，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生大事。

(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，形成工作合力。沂水縣委、縣政府把農(nóng)村廢棄物綜合利用作為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重點(diǎn)工作，成立了由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從9個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)骨干力量成立工作專班，實(shí)行專班負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，形成了強(qiáng)大工作合力。

(三)堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化支撐保障。立足因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，分類施策、示范引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)了以“1+3+6”為核心的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用體系，即，以全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，完善提升農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾、病死畜禽分類處理中心3處，建設(shè)以處理畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈為主的鄉(xiāng)村區(qū)域能源中心6處，構(gòu)建起覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用體系。同時(shí)，制定出臺(tái)了《沂水縣農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法》《沂水縣區(qū)域能源中心有機(jī)廢棄物收集處理管理規(guī)定》等一系列指導(dǎo)性文件，建立起財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)多元投入的資金保障體系。近年來(lái)，全縣統(tǒng)籌各類財(cái)政資金2.68億元、社會(huì)資本投入6.5億元用于農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。

二、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)建“1+3+6”農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用新體系

(一)構(gòu)建畜禽糞肥還田利用體系。去年以來(lái)，以創(chuàng)建全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，利用5年時(shí)間，探索建立“統(tǒng)一收集、集中發(fā)酵、定向配送、機(jī)械施用”的畜禽糞肥還田利用模式，每年補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，按照每噸150元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼扶持糞肥收集運(yùn)輸、堆漚腐熟、糞肥配送與施用服務(wù)。目前，全縣培育專業(yè)化服務(wù)組織17個(gè)，建設(shè)核心示范區(qū)2處，年畜禽糞肥還田16萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收2000萬(wàn)元。

(二)構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物分類處理體系。一是農(nóng)作物秸稈處理中心。2009年由廣東長(zhǎng)青股份有限公司投資2.5億元，占地195畝，建設(shè)長(zhǎng)青環(huán)保能源公司，主要利用生物質(zhì)再生能源發(fā)電，年處理農(nóng)作物秸稈40余萬(wàn)噸，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000萬(wàn)元。二是農(nóng)村生活垃圾處理中心。2014年由湖北啟迪環(huán)境科技發(fā)展有限公司投資3.88億元，占地105畝，建設(shè)沂清環(huán)保能源公司，通過(guò)“戶集村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，采用焚燒爐高溫發(fā)電技術(shù)對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理，年處理各類生活垃圾24萬(wàn)噸、廢棄農(nóng)膜0.31萬(wàn)噸?？h政府按照每噸55元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，年補(bǔ)助費(fèi)用1320萬(wàn)元;年發(fā)電量6000萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬(wàn)元。三是農(nóng)村病死畜禽處理中心。2017年由江蘇北斗星環(huán)保股份有限公司投資1200萬(wàn)元，占地10畝，建設(shè)北斗星無(wú)害化處理公司，采用高溫高壓技術(shù)進(jìn)行病死畜禽處理，年處理病死畜禽3000余噸，處理后剩余殘?jiān)?100余噸，作為肥料原料加工銷售，年增收260萬(wàn)元。同時(shí)，每年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。

(三)構(gòu)建畜禽糞污資源化利用體系。結(jié)合全縣區(qū)域地勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，以15—30公里為輻射半徑，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈收集處理，規(guī)劃建設(shè)許家湖、諸葛、楊莊、夏蔚、沙溝、龍家圈6處鄉(xiāng)村區(qū)域能源中心，總投資6億元。按照“全域規(guī)劃、一體布局、分步實(shí)施”要求，先行建設(shè)許家湖、諸葛2處區(qū)域能源中心，總投資2.45億元，由縣城投公司與新加坡聯(lián)合環(huán)境公司合作，按照出資額及股權(quán)占比35%、65%的比例設(shè)立合資公司，采取TOT模式管理運(yùn)營(yíng)，目前均已建成運(yùn)營(yíng)。

三、突出市場(chǎng)運(yùn)作，健全農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制

(一)堅(jiān)持全域化推進(jìn)，做到“應(yīng)收盡收”。按照“實(shí)時(shí)收集、集中存儲(chǔ)、規(guī)模處理”思路，對(duì)生活垃圾沿用既有的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化收集，對(duì)畜禽糞污同養(yǎng)殖戶簽訂處理協(xié)議收集，對(duì)農(nóng)作物秸稈按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)收集，做到產(chǎn)、收、運(yùn)、儲(chǔ)、轉(zhuǎn)、用“六步一體”，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋集中收集、全鏈條閉環(huán)管理、全域化有效處置。

(二)堅(jiān)持全量化處置，做到“應(yīng)管盡管”。“1+3+6”項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，能對(duì)全域內(nèi)的畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、病死畜禽及生活垃圾等農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物進(jìn)行全量消納，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)管盡管”，能顯著改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境提升。目前，全年年處理農(nóng)村生活垃圾24萬(wàn)噸、農(nóng)作物秸稈47.3萬(wàn)噸、畜禽糞污51.9萬(wàn)噸。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做到“應(yīng)用盡用”。按照“燃料化、肥料化、基料化”思路，綜合開(kāi)發(fā)沼氣、沼液、沼渣、青貯飼料等產(chǎn)品。沼氣既可用于養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)沼氣鍋爐燃燒供熱，也可提純后并入燃?xì)夤芫W(wǎng);沼渣用于生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液作為液態(tài)有機(jī)肥直接還田;青貯飼料用于畜牧養(yǎng)殖，把企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏目標(biāo)。如，許家湖、諸葛2處區(qū)域能源中心年處理畜禽糞污35.9萬(wàn)噸、農(nóng)作物秸稈2.7萬(wàn)噸，年生產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?37萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)收益1900萬(wàn)元以上，減少二氧化碳排放3.59萬(wàn)噸;年產(chǎn)沼渣4.5萬(wàn)噸、沼液28.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)收益2500萬(wàn)元。全縣年青貯秸稈4.6萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收1000萬(wàn)元。

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