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編者按：疫情常態(tài)化的當(dāng)下，人們的生活還是要繼續(xù)，海外出行需要計劃得非?？b密。最重要的是，為了應(yīng)對疫情，世界各國推出了不同邊境封鎖政策，我們需要時刻關(guān)注各國入境政策變化以隨時調(diào)整自己的行程。護照是你身份的證明，是一種安全通行的請求，受疫情影響和國際發(fā)展的需要，未來的護照應(yīng)該是基于國籍還是技能和健康呢？本文來自編譯，相信你在本文中會找到答案。

2020年的“大封鎖”也是一次“大重置”。成千上萬的企業(yè)家選擇成為數(shù)字游民，他們離開了舊金山，來到哥斯達(dá)黎加，離開波士頓，來到巴厘島。但對于數(shù)以百萬計的外籍職業(yè)人士、建筑工人和學(xué)生來說，他們只是回到了家鄉(xiāng)，而且不確定自己是否會再次到國外生活。

2929年國際移民幾乎被凍結(jié)。2019年是人口流動的一個高峰：國際旅行者達(dá)到15億，出國定居的人口達(dá)到了3億多。這些是很難達(dá)成的，尤其是在過去一個世紀(jì)簽證極度官僚化的背景下，人口流動能達(dá)到這一數(shù)字是非常難得的。

護照的起源與其說是排外和限制人口流入，不如說是一種簡單的放任通行證：一種安全通行的請求。那么，我們?nèi)绾尾拍芑氐揭粋€護照不代表你是誰，而只是能指明你身份的時代呢?

大封鎖讓我們認(rèn)識到，流動性對全球供應(yīng)鏈和個人生計是多么重要?？杀氖牵沧屛覀兛吹?，我們在協(xié)調(diào)這種流動性方面是多么糟糕。在疫情開始以來將近兩年的時間里，各國繼續(xù)單方面發(fā)布旅行禁令和疫苗證書，而這些證書實際上并沒有得到其他國家的認(rèn)可。護照變得那么無力，人們都不知道自己在新的一天來臨時能進入哪個國家。根據(jù)旅游研究公司Skift分析的數(shù)據(jù)，2021年9月的旅游限制比2020年9月更為嚴(yán)格。

我相信，對國際流動性的監(jiān)管和調(diào)節(jié)將是未來最重要的事情。事實上，盡管疫情的限制措施仍束縛著數(shù)十億人，但我們不難發(fā)現(xiàn)，在未來幾十年里，有許多事情在威脅著人類的安全：政治動蕩（想想來自阿富汗、敘利亞或委內(nèi)瑞拉的難民）；人口失衡（北美、歐洲和東北亞發(fā)達(dá)國家勞動力嚴(yán)重短缺）；還有氣候變化（人們逃離洪水、干旱和海平面上升），這只是幾個例子。我們只在領(lǐng)事館里坐而論道是于事無補的。

疫情為世界的轉(zhuǎn)變提供了一個獨特的機會，讓我們提前設(shè)計下一個移民制度——一個更適合尋求政治、社會和/或生態(tài)穩(wěn)定的全球人口制度。但要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須接受區(qū)塊鏈技術(shù)和生物識別技術(shù)，它們結(jié)合在一起將為人口流動創(chuàng)造一個去中心化的全球平臺。

大封鎖是人類歷史上最協(xié)調(diào)的全球行動。我們可以充分利用這一機遇，以和平和可持續(xù)的方式實現(xiàn)下一次大遷徙。

我們?nèi)绾巫龅竭@一點——一個全球護照應(yīng)用程序

數(shù)字身份的興起是實現(xiàn)后護照時代的一個重要里程碑。國民身份證在歐洲已經(jīng)普及了幾十年。在21世紀(jì)初，愛沙尼亞已經(jīng)向公民發(fā)放了一張獨特的SIM卡，以便通過手機訪問政府服務(wù)(包括投票)，最終通過應(yīng)用程序改為“智能身份證”。如今，新加坡的SingPass取代了國民身份證，居民可以憑借它訪問政府門戶或開立銀行賬戶。中國這個擁有10億用戶的大國也正在朝這方面努力，騰訊和微信推出了一款虛擬身份應(yīng)用，用面部識別取代物理身份證，政務(wù)和商業(yè)服務(wù)均認(rèn)可這一虛擬身份。印度的aadhar項目向99%的成年人發(fā)放了UID (unique identifier)卡——將一個人的12位UID與注冊的手機號碼聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)無現(xiàn)金銀行業(yè)務(wù)和即時補貼支付。

由于移動電話和數(shù)字身份的結(jié)合，數(shù)十億沒有銀行賬戶的人現(xiàn)在都有了銀行賬戶。為什么在旅游上不這樣做呢?擁有一個全球護照應(yīng)用程序代表著全球流動的一個飛躍，這是可取的，也是可能的。想象一下，如果每個想要全球護照的人都得到了手機和數(shù)字身份，并可以將必要的旅行相關(guān)信息上傳到基于區(qū)塊鏈的移動錢包中以獲得許可。誰將從這樣一個系統(tǒng)中受益？答案是：幾乎所有人。

即使是富人也無法隨意去旅行。在疫情激增期間，美國護照的國際接受度急劇下降，降至僅被36個國家接受的最低水平。加拿大（甚至墨西哥）聲稱他們需要一堵墻來阻止被感染的美國人。無論我們的健康狀況如何，為了避免因公民身份而受到懲罰，我們應(yīng)該想要一個通過附加數(shù)據(jù)來區(qū)分我們自己的系統(tǒng)。

既然我們已經(jīng)為數(shù)十億人提供了手機和數(shù)字身份，我們?nèi)绾谓o他們提供無紙化護照呢?（畢竟，愛沙尼亞擁有這種能力已經(jīng)很多年了，但在數(shù)字化旅行的舞池中卻一直沒有同行者。孤掌難鳴。）無論是好是壞，政府發(fā)放入境簽證所要求的部分內(nèi)容已經(jīng)存在國家數(shù)據(jù)庫中，如身份驗證、住址證明、犯罪記錄和疫苗證明。

許多政府要求提供機票、行程、居住證明、教育記錄、財務(wù)報表和社交媒體賬戶資料——這些都是建立公共事業(yè)賬戶和工作申請所需的信息。航空公司已經(jīng)收集了與旅行相關(guān)的數(shù)據(jù)，并通過國際航空運輸協(xié)會（IATA）等協(xié)會和邊境機構(gòu)與國際刑警組織（Interpol）共享這些數(shù)據(jù)。健康通行證協(xié)作會已經(jīng)制定了二維碼健康認(rèn)證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，護照應(yīng)用程序或移動錢包所需的基本信息已經(jīng)可以以數(shù)字形式獲得，盡管這些信息存在于支離破碎的國家或企業(yè)數(shù)據(jù)庫中。

下一步是完全繞過繁瑣的公證人印章和文件上的原簽名，支持區(qū)塊鏈驗證。這將防止國家政府成為這些個人數(shù)據(jù)的唯一存儲庫，從而單方面授予或拒絕旅行的權(quán)利。相反，該應(yīng)用程序可以在區(qū)塊鏈上存儲必要的信息，用戶可以共享旅行票、簽證申請或工作和居留許可所需的特定內(nèi)容。

在世界各地，人們已經(jīng)采用了電子錢包，它可以存放從數(shù)字現(xiàn)金、加密貨幣到電動汽車共享賬戶等各種東西。旅行協(xié)議將是一個匯集既有數(shù)據(jù)的交換所：國民身份證號碼、指紋、銀行對賬單、犯罪記錄、工作記錄、旅行日志、健康狀況等等，而個別有差異的規(guī)定和要求也可以簡單化處理。每個國家真的需要不同尺寸的護照照片和背景顏色嗎？國際航空運輸協(xié)會（IATA）、海關(guān)機構(gòu)和預(yù)訂網(wǎng)站一直在努力解決這些問題，并同樣主張在必要時共享可選擇的旅客數(shù)據(jù)存儲庫，以便快速審批。疫情加速了這一議程，許多國家不再在領(lǐng)事館前排長隊，而是建立了在線簽證處理程序。

請記住，幾乎所有的國家和它們的企業(yè)都需要游客、商人和必要的工人——但前技術(shù)時代的官僚主義扼殺了人口的自由流動。重要的不是國籍，我們將不必再糾結(jié)這個人是玻利維亞人，尼日利亞人，還是越南人，而是看這個人是否提供了足夠的、準(zhǔn)確的信息來獲得入境。這樣一個體系可以解放數(shù)十億的工人，讓工人自由流動起來，而不受國籍和其他非必要內(nèi)容的限制。正如經(jīng)濟學(xué)家布蘭科?米拉諾維奇（Branko Milanovic）所指出的，公民身份是一種懲罰或負(fù)擔(dān)，是根據(jù)出生地點任意分配的。然而，這些地區(qū)擁有數(shù)十個富裕國家所需要的勞動力資源，無論是農(nóng)民、建筑工人還是護士。通過將流動性與國籍分離，來自貧窮或戰(zhàn)爭國家的人們將不受偏見。

未來的護照應(yīng)該基于技能和健康，而不是國籍。

移民的實用主義和常識技術(shù)可以在很大程度上為最需要的數(shù)十億人提供機會。建筑工人、農(nóng)民和護士已經(jīng)習(xí)慣了季節(jié)性或每隔幾年就會改變地理位置。他們遵循供求規(guī)律——我們的移民制度應(yīng)該使數(shù)十億人都能這樣做。我們應(yīng)該為未來做好準(zhǔn)備，在未來的職業(yè)生涯中，人們會有很多份工作，經(jīng)常搬家，而不是一輩子只做一兩個工作或搬一兩次家。

未來的工作將是全球性的。雖然封鎖占據(jù)了新聞頭條，但現(xiàn)實表明，各國都在積極招兵買馬以緩解勞動力的短缺，一場爭奪年輕人才的全面戰(zhàn)爭正在展開。一些國家已經(jīng)建立了強有力的技能合作伙伴關(guān)系。正如經(jīng)濟學(xué)家邁克爾?克萊門斯（Michael Clemens）所建議的那樣，明智的下一步應(yīng)該是在本國開展培訓(xùn)，向潛在移民傳授技能，并加深與目標(biāo)國的聯(lián)系?！爸悄車摇睙o需焦急地等待政府批準(zhǔn)學(xué)生簽證，只需上傳錄取通知書即可發(fā)放數(shù)字學(xué)生簽證，從而吸引更多的外國學(xué)生。

數(shù)字身份識別可以規(guī)避不必要的官僚主義，對國家公民身份來說，這既不是競爭對手，也不是威脅。國家公民身份賦予人們土地所有權(quán)、投票權(quán)、法律保護的權(quán)利，以及從服役到納稅的義務(wù)。然而，對于政府來說，這可能是一種非常有用的方法來篩選誰可以進入本國，誰可以走出國門——包括一些出于國家安全原因的本國公民。

目前各國均采取一定的措施限制和約束人口的流動，但我們可以通過簽訂新的旅行協(xié)議來促進人員的流動。在應(yīng)用程序中添加護照，在區(qū)塊鏈中添加重要數(shù)據(jù)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，正是建立這一機制的良機，它賦予而不是約束數(shù)十億個人的自由流動權(quán)，這樣一來，無論是在獲取人才還是其他方面都會使整個世界受益。這也是一個為大規(guī)模移民時代做數(shù)字化準(zhǔn)備的機會，在這個時代里，數(shù)億人可能會因為各種原因而在不斷地、不可預(yù)測地、多方向地流動。

人類有能力更好地管理跨境流動，而由技術(shù)支持的有序流動是我們抵御波動的最佳保障。當(dāng)下一次危機到來時，我們會慶幸我們擁有這個管理跨境流動的能力。

譯者：秀兒媽

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