橋美村甘蔗喜獲豐收。

村民在議事公園議事。

下沙村干部在規(guī)劃圖前研究工作。

下沙村航拍圖。 黃勝攝

“村里之前住的大都是老人，這次回來，我發(fā)現(xiàn)多了不少年輕面孔，很有活力。”新會區(qū)雙水鎮(zhèn)橋美村的旅港鄉(xiāng)親莫慕潔女士說。據(jù)統(tǒng)計，該村今年的常住人口比去年增加近三成，大部分都是年輕人。

今年1月底，適逢《新會區(qū)關于編制和實施村(社區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展五年(2021-2025)規(guī)劃的通知》發(fā)出一年，新會區(qū)各鎮(zhèn)(街)紛紛亮出村(社區(qū))五年規(guī)劃首年成績單。橋美村發(fā)生的變化也引起了廣大鄉(xiāng)親的注意。

據(jù)悉，2020年11月，新會區(qū)在廣東省率先全域布局謀劃編制村級經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃。去年3月，新會區(qū)完成全部行政村(社區(qū))的經(jīng)濟社會發(fā)展五年(2021-2025)規(guī)劃(以下簡稱“村級五年規(guī)劃”)編制工作。

“推進全縣(市、區(qū))覆蓋的村級規(guī)劃，這在全省屬創(chuàng)新舉措，與以往編制的村莊規(guī)劃有根本性區(qū)別。”廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所主任、研究員蘇柱華認為，新會區(qū)此舉創(chuàng)新了“縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、村社聯(lián)動發(fā)展”的新發(fā)展理念，首創(chuàng)了全縣域村(社區(qū))“兩委”主導、群眾深度參與、全社會群策群力的規(guī)劃編制方式。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)首個村級五年規(guī)劃編制共3122個事項，涵蓋黨建、民生、村集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等五大類。2021年規(guī)劃完成1130個事項，所有村(社區(qū))均完成了既定目標任務。

文/江門日報記者黃勝

圖/受訪單位供圖(署名除外)

掛圖作戰(zhàn)

“美夢”變“現(xiàn)實”

1月25日，記者在羅坑鎮(zhèn)下沙村的黨建公園看到，一整面墻上掛著大型的手繪地圖。該村未來五年將建設的健身公園、水果片區(qū)、民宿等項目都已在圖上標注出來，完成的項目將被打上勾。

“以前村里要做什么事情，村民不太關心，雖然公示欄有文字說明，但是大部分村民既不愿意看，也看不懂?，F(xiàn)在手繪地圖將我們的工作具象化了，村民一目了然，也更加關心了。甚至遠在加拿大的華僑、我們村的榮譽村長林洪光先生，昨天還打來越洋電話，向我了解項目的進展情況。”下沙村黨總支書記林煥洋說。

據(jù)悉，目前“村級事務地圖”已經(jīng)成為新會區(qū)各村(社區(qū))的“標配”。這張圖，是村(社區(qū))干部的“任務圖”，更是群眾的“監(jiān)督圖”。新會區(qū)、鎮(zhèn)兩級一方面設立導師制、掛點制加強指導;另一方面，建立考評制度，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級形成合力推進規(guī)劃實施。

“師傅，你來啦!”新會區(qū)雙水鎮(zhèn)橋美村黨委書記莫麗芳一看見新會區(qū)委組織部四級調(diào)研員陳溢利，就習慣性地開始請教起工作來。

“這聲師傅可不是隨便叫的，是新會區(qū)委組織部下了文的。我有4個徒弟，我一個月起碼要下來1次，幫助村里參謀解決問題。”陳溢利告訴記者。

據(jù)了解，當前新會區(qū)的導師制涵蓋11個導師，37個徒弟，正式結對幫扶鄉(xiāng)村振興工作。各村(社區(qū))把五年規(guī)劃工作列為頭等大事，每逢黨員大會、村民代表大會、日常工作會中都不遺余力聽取群眾的意見和建議，及時把好、把準五年規(guī)劃前行方向。

產(chǎn)業(yè)帶動

“空心村”變“活力村”

新會區(qū)各村(社區(qū))在做好規(guī)定動作的同時，做好自選動作，突出自身優(yōu)勢、因地制宜，編制出一系列極具特色的村級五年規(guī)劃。

“打造橋美甘蔗品牌是我們村級五年規(guī)劃的重中之重。實施五年規(guī)劃之前，我們的甘蔗一斤只能賣6毛錢。經(jīng)過一年努力，我們村獲評全國‘一村一品’示范村?，F(xiàn)在我們村的甘蔗一斤最高能賣到1.7元。”莫麗芳興奮地說。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一系列變化。

“村子空心化的情況得到了改善，回來創(chuàng)業(yè)的年輕人增多了。”莫麗芳說，“現(xiàn)在經(jīng)常有一些在外打工或者經(jīng)商的村民問我村里有沒有土地出租，他們想回村里發(fā)展。村里的土地含金量也大大提高，之前一畝地年租金2000元都沒人要，現(xiàn)在8000元一畝大家搶著要，很多閑置、未開發(fā)的土地都被利用起來了”。

橋美村的發(fā)展也得到了鄉(xiāng)賢華僑的關注和支持。他們時不時還會主動關心村里有沒有遇到困難，需不需要資金支持。

今年1月，留學回國后返鄉(xiāng)經(jīng)營生態(tài)農(nóng)場的雙水鎮(zhèn)東凌村青年張彬宏，被授予了首屆“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”稱號。他說：“回鄉(xiāng)五年，感受很深。道路寬、環(huán)境美，村容村貌煥然一新。”

沙堆鎮(zhèn)獨聯(lián)村是著名的僑村。該村以“僑”為橋，發(fā)揮鄉(xiāng)親情誼優(yōu)勢壯大集體經(jīng)濟。他們積極利用《獨聯(lián)僑刊》這一“集體家書”，向僑胞宣傳黨的政策，介紹家鄉(xiāng)的變化，吸引僑胞返鄉(xiāng)投資興業(yè);積極聯(lián)系港澳鄉(xiāng)親，對接邀請港澳青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，該村已成功促成澳門籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資成立金燕澳葡食品有限公司。

沙堆鎮(zhèn)大環(huán)村則積極推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依托虎跳門水道水資源豐富的天然地理優(yōu)勢，打造水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈——蝦苗培育、對蝦養(yǎng)殖、刮蝦搭棚、中介銷售、物流運輸?shù)?，以南美白對蝦養(yǎng)殖為特色項目。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約123.33公頃(1850畝)，年總產(chǎn)值超4500萬元，帶動農(nóng)戶務工400多人，農(nóng)戶年均收入約40萬元。村民腰包鼓起來，生活也富起來了。

環(huán)境整治

“臟亂”變“美景”

鄉(xiāng)村，承載著鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村的人居環(huán)境整治關系著廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是新會區(qū)村級五年規(guī)劃的一個重要發(fā)力方面。

新會區(qū)古井鎮(zhèn)各村(社區(qū))在打造鄉(xiāng)村環(huán)境“新風貌”上面各顯神通。該鎮(zhèn)嶺北村黨員干部廣泛發(fā)動社會力量，一年來撬動社會資金完成了明渠改暗渠6000多米，新建4個口袋公園，完成村道硬底化面積約2000平方米;官沖村通過村企共建共享，深化與珠西新材料集聚區(qū)企業(yè)的合作，投入近2000萬元，建設“一河兩岸”工程及中心公園，同時，硬底化村道3公里、新建了6個農(nóng)村口袋公園;文樓村黨總支則積極凝聚多方合力，共投入超過140萬元對進村主干道實施“白改黑”工程，同時改造村內(nèi)閑置地為停車場，共建宜居美麗鄉(xiāng)村，使得村民的幸福感、滿意度顯著提升。

目前，新會區(qū)各村的“四小園”(即小公園、小花園、小果園、小菜園)建設成績喜人，為村民帶來“推窗見景”的居住環(huán)境。

“房前屋后變化很大，以前的荒草地、雜物堆如今變成了清新怡人的景致，我們住著舒坦多了。”正在小公園里聊天的村民笑著說。新年伊始，記者在睦洲鎮(zhèn)石板沙村看到，啤酒瓶、舊瓦片、雞公碗等舊物，經(jīng)過精心“裝扮”，成為村民庭院里一件件“畫龍點睛”的裝飾品。據(jù)悉，該村投入10萬余元，并利用積分制讓村民利用舊物參與建設，去年建成了1個小公園、2個小果園、2個小花園、3個小菜園。

“石板沙村將繼續(xù)做好現(xiàn)有‘四小園’常態(tài)化提升工作，推動人居環(huán)境從‘一時美’‘一處美’向‘持久美’‘整片美’轉(zhuǎn)變。”該村黨總支書記馮郁騰表示。

建設農(nóng)村“美麗家園”，順應農(nóng)民群眾對美好生活的期待，新會區(qū)各村(社區(qū))按照各自的村級五年規(guī)劃，正逐步夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。

干部擔當

“堵點”變“亮點”

“村級五年規(guī)劃制定以來，村干部的工作積極性大大提高了。我當了十多年的村黨支部書記，感受特別深。以前，我們上班就像完成任務，積極性不高，等著上級派任務，工作比較被動?，F(xiàn)在，自己參與制定的村級五年規(guī)劃圖就掛在公示欄，沒有完成任務的話，村民會怎么看?干部有一種無形的責任感和壓力?，F(xiàn)在我們每天都有很多事情做，工作起來動力十足。”莫麗芳說。

一張藍圖狠抓到底。農(nóng)村的基礎設施建設，往往需要投入大量的人力物力。有了五年規(guī)劃之后，再難的工作，也不怕半途而廢。

睦洲鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村毗鄰西江，村里主要以養(yǎng)殖業(yè)為主，汛期容易發(fā)生強降雨或澇災。去年6月，該村加裝了一臺直徑500毫米的軸流潛水泵，并在村外圍河堤邊安裝梪閘防護圍欄，阻擋外圍西江的漂浮垃圾涌入村內(nèi)河，進一步增強了防洪防汛能力。南鎮(zhèn)村干部還主動全面深入摸排歷史積案情況，進一步妥善處理歷史遺留問題，去年已成功理順約17公頃(252.82畝)土地的問題，為村集體增收56萬元。

三江鎮(zhèn)沙崗村則持續(xù)開展“三清三拆三整治”，對雞口田、蓮江里、仁和路開展歷時一個多月的違建清拆和清雜工作，累計拆除違建105處、面積共2500多平方米，清理135堆柴草以及私搭亂建牲畜棚舍25個。

目前，新會區(qū)一系列與村民息息相關的規(guī)劃內(nèi)容正逐步成為現(xiàn)實，群眾真切感受到了制定村級五年規(guī)劃帶來的好處。

群眾參與

“阻力”變“助力”

雙水鎮(zhèn)木江村由于可發(fā)包資源較少，近年來村集體經(jīng)濟比較困難。2021年，該村的集體經(jīng)濟收入只有26萬元。年底，他們卻按時高質(zhì)量完成了修路、建公園等“大工程”。

“沒有錢怎么辦，我們決定先動起來。除了爭取上級資金支持外，我們還努力尋求社會力量支持，通過拜訪村內(nèi)企業(yè)，聯(lián)系熱心華僑、外出干部籌集到了部分資金。同時，盤活村內(nèi)資源，建成了美觀實用的小公園。”木江村黨總支書記伍美濃表示。

據(jù)悉，從確定目標開始，該村的干部、村民、鄉(xiāng)賢、華僑就積極參與討論，依照“踮起腳夠得著”的標準，使目標符合實際的同時，又具有一定的難度。

“現(xiàn)在，做好五年規(guī)劃，不僅是村干部的任務，更是全村人的集體愿望。以前拆除違規(guī)建筑，需要花很長時間去溝通;現(xiàn)在不用村干部出馬，其他村民都會自發(fā)勸導不配合的人。”伍美濃說：“意外的是，就連原來的‘阻力’也變成了‘助力’。比如，在擴建道路時，有一戶村民在規(guī)劃道路上堆積了一些磚瓦、石墩不肯搬走。五年規(guī)劃制定后，他主動提出把閑置的磚瓦和石墩捐給村里修建小公園，還動手參與了改造。”

村級五年規(guī)劃藍圖從理想走向現(xiàn)實，需要聚民心、匯民智。新會區(qū)各村(社區(qū))黨組織書記開動腦筋，引導群眾積極參與，全面提升了群眾對鄉(xiāng)村振興工作的參與度、滿意度。

三江鎮(zhèn)沙崗村打造了“五年規(guī)劃議事公園”。沙崗村黨支部書記梁健群表示，議事陣地的設置，強化了村民的“主人翁”意識，村里大小事務由“自掃門前雪”轉(zhuǎn)向了“共畫同心圓”。

同時，新會區(qū)各村(社區(qū))也都在創(chuàng)新農(nóng)村社會治理模式上積極探索。大鰲社區(qū)組建了居委會、漁業(yè)隊兩個居民小組共同治理社區(qū)，引導居民遵規(guī)守約;沙堆鎮(zhèn)大環(huán)村采取“黨員+社工+志愿者”三位一體的聯(lián)動模式，將暖心的社會服務送至群眾身邊;沙堆鎮(zhèn)獨聯(lián)村利用黨員和村民“雙色”積分光榮榜激活了鄉(xiāng)村治理大能量。截至目前，獨聯(lián)村共舉辦積分活動7場，共兌換2834分，拆除亂搭亂建和違章建筑面積達1355平方米。

“村級五年規(guī)劃的制定凝聚了黨員群眾的智慧、實施有賴于黨員群眾的支持、效果得到黨員群眾的認可，具有強大的生命力和活力，對于鄉(xiāng)村振興有很強的助推作用。”陳溢利表示。

“新會區(qū)既是僑鄉(xiāng)，也是大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以創(chuàng)新有力的舉措推進鄉(xiāng)村全面振興，把村級五年規(guī)劃的‘施工圖紙’變?yōu)榭陕涞?、標桿式的僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興建設樣本，具有深遠的戰(zhàn)略意義、歷史意義和現(xiàn)實意義。”蘇柱華對新會區(qū)全面推動村級經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃工作的成效充滿期待。

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