紙廠片區(qū)改造后煥然一新(左圖)。 “被遺忘的角落”完成華麗蝶變(右圖)。

黨員干部深入一線，做好征地拆遷工作。

春節(jié)即將到來(lái)，江門(mén)處處年味濃，市民群眾又收到了一份來(lái)自江海區(qū)的新春賀禮：從勝利大橋驅(qū)車(chē)而下，步入美麗的下沙公園，經(jīng)過(guò)“玉如意”造型的下沙人行天橋，便可進(jìn)入文昌沙公園(紙廠公園)，來(lái)到禮樂(lè)地界，兩岸美景盡收眼底。短短幾天，文昌沙公園建成開(kāi)放的消息在江門(mén)人的“朋友圈”引起熱議，而背后的“禮樂(lè)精神”隨著江門(mén)紙廠老住戶的講述變得街知巷聞。

文昌沙公園地處江門(mén)河一隅，位于禮樂(lè)街道文昌沙社區(qū)，過(guò)去只有江門(mén)紙廠搬遷后留下的破敗廠房及紙廠員工宿舍，雜草叢生，環(huán)境臟亂差。隨著紙廠的停工、搬遷，這里成為工業(yè)廢墟，時(shí)間仿佛靜止，曾經(jīng)紅火熱鬧的一方天地變?yōu)?ldquo;被遺忘的角落”。

去年，隨著江海區(qū)城央綠廊工程的推進(jìn)，河對(duì)岸的下沙棚戶區(qū)率先實(shí)現(xiàn)改造，廣受好評(píng)，美麗的下沙人行天橋飛架而來(lái)，禮樂(lè)群眾翹首期盼，城央綠廊能否走進(jìn)禮樂(lè)街道、一河兩岸能否連通、禮樂(lè)能否迎來(lái)第一個(gè)大型市政公園?天橋一側(cè)的紙廠片區(qū)改造便是關(guān)鍵一戰(zhàn)：要建設(shè)，要發(fā)展，就必然要拆遷。相比下沙片區(qū)，紙廠片區(qū)的改造更加復(fù)雜，面對(duì)265戶、約1.41萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，禮樂(lè)街道百余名干部硬是憑借舍我其誰(shuí)的闖勁、腳踏實(shí)地的干勁、一抓到底的韌勁，僅用6個(gè)月時(shí)間完成征拆工作，把最硬的骨頭啃下來(lái)，把最燙手的山芋接住了。

如今，由拆到建，文昌沙公園成為禮樂(lè)居民收到的最好禮物，成為全市踐行“我為群眾辦實(shí)事”的優(yōu)秀案例，振奮人心之余，不少人也提出了疑惑——禮樂(lè)史上征拆住房數(shù)量最多、動(dòng)員參與征拆力量最廣、速度最快的紀(jì)錄是怎樣創(chuàng)下的?又如何成為群眾熱議的話題?一次征拆又如何產(chǎn)生“精神效應(yīng)”?下面，大家一起來(lái)了解背后的征拆故事。

文/圖李雨溪陳嬋邱昱

一組數(shù)據(jù)

解決住戶

切身利益問(wèn)題30多個(gè)

根據(jù)《禮樂(lè)街道推進(jìn)江門(mén)紙廠片區(qū)征拆工作情況報(bào)告》，文昌沙公園項(xiàng)目征拆共分兩期進(jìn)行。第一期包括紙廠新村4幢樓房81戶共6700平方米征拆量，2020年9月22日動(dòng)遷,同年11月中旬完成征拆交地。第二期包括14幢樓房184戶共7400平方米拆遷量，2021年1月動(dòng)遷，同年4月底基本完成征拆交地，10月初全面完成片區(qū)征拆工作，為2022年春節(jié)獻(xiàn)禮全市人民提供了有力保障。

截至2020年10月9日，一期征拆工作的第17天，禮樂(lè)街道完成了77戶協(xié)議簽訂工作，簽約率達(dá)95%。2020年10月26日，完成最后1戶簽約工作。1個(gè)月內(nèi)，首期拆遷補(bǔ)償款完成支付，78戶拆遷戶完成搬遷，拆遷施工單位進(jìn)場(chǎng)，由南向北開(kāi)始拆除，完成南側(cè)紙廠集體宿舍區(qū)和紙廠新村21—26號(hào)樓拆遷。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，禮樂(lè)街道前后共出動(dòng)黨員干部超100名，組成辦公室、征地拆遷組、資金籌措組、協(xié)議編制組、法律咨詢組等7個(gè)工作組，征地拆遷組再設(shè)5個(gè)工作小組，在拆遷中主動(dòng)介入，解決紙廠片區(qū)住戶切身利益問(wèn)題30多個(gè)。

一種精神

“走進(jìn)千家萬(wàn)戶，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，

想盡千方百計(jì)，歷盡千辛萬(wàn)苦”

“每天上下班我都會(huì)路過(guò)江禮橋，從下沙人行天橋雛形初具，到老舊小區(qū)外墻改造，從老廠房拆遷到公園建設(shè)，一點(diǎn)一滴，感慨萬(wàn)分。”作為紙廠片區(qū)征地拆遷工作“指揮官”，禮樂(lè)街道黨工委書(shū)記張健鈺終于在幾天前看到天橋亮起的絢爛燈光，聽(tīng)到市民將公園開(kāi)放的消息分享給親朋好友，頓覺(jué)“別有一番滋味在心頭”。

從江禮橋走到文昌沙公園不過(guò)幾分鐘，但真正“走”通這條拆后重建的路卻花了數(shù)年。

早在2015年，禮樂(lè)紙廠片區(qū)已被列入三舊改造范圍，隨后城央綠廊項(xiàng)目工程啟動(dòng)，紙廠片區(qū)被納入其中，成為連通禮樂(lè)、江南兩街道，打通船廠至下沙的重要節(jié)點(diǎn)工程。“紙廠片區(qū)一旦貫通，不僅能促進(jìn)城市親水環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造特色景觀，還能進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市品位。”江海區(qū)住建局局長(zhǎng)張世譽(yù)表示。

“紙廠片區(qū)盤(pán)活后，禮樂(lè)居民也真正擁有了建在‘家門(mén)口’的大型市政公園。”禮樂(lè)街道干部黃付文說(shuō)，過(guò)去禮樂(lè)中心區(qū)域的群眾只能沿著禮樂(lè)路散步，如今大家可以直接通過(guò)文昌沙公園走到對(duì)面的下沙公園。

改造的意義人人都懂，但真做起來(lái)，阻力就來(lái)了。前期調(diào)研中，禮樂(lè)街道城建工作人員發(fā)現(xiàn)，涉及拆遷的房屋情況雜、難點(diǎn)多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有些房屋的房主已經(jīng)去世，有些房屋涉及居民家庭內(nèi)部矛盾糾紛，在個(gè)人訴求和城市發(fā)展兩難中，征拆工作寸步難行。

明知山有虎，偏向虎山行。面對(duì)復(fù)雜征拆情況，帶著群眾的期盼，禮樂(lè)干部做足準(zhǔn)備，排除萬(wàn)難。征拆還未啟動(dòng)，禮樂(lè)街道已把指揮部搬進(jìn)紙廠片區(qū)，一線辦公。由張健鈺做組長(zhǎng)的征拆領(lǐng)導(dǎo)工作小組已建立，下設(shè)7個(gè)工作組、5個(gè)入戶工作組，入駐指揮部。征拆工作啟動(dòng)前，紙廠片區(qū)住戶收到一封近千字的“致紙廠新村居民的一封信”，拿到了一冊(cè)厚厚的安置政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助條款清晰明了，安置房地理位置、戶型、周邊配套一應(yīng)俱全。信中寫(xiě)道：“本次改造不同于商業(yè)開(kāi)發(fā)，不以營(yíng)利為目的，是本著讓利于民、惠澤百姓的原則，在政策允許的范圍內(nèi)實(shí)施。”如此真誠(chéng)的態(tài)度，拉近了與群眾之間的距離。

征拆工作戰(zhàn)鼓擂響，由街道各部門(mén)精銳力量組成的一線“沖鋒隊(duì)”共70名隊(duì)員集中入戶，既當(dāng)“信息員”又當(dāng)“收集員”，通過(guò)上門(mén)入戶將征拆信息傳達(dá)給每一戶居民，當(dāng)面解讀政策，描繪紙廠新村未來(lái)藍(lán)圖，同時(shí)收集征拆對(duì)象的共性問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題，上報(bào)匯總。

令干部們最為印象深刻的是去年征拆工作開(kāi)始后的國(guó)慶節(jié)假期。“當(dāng)時(shí)，大家干勁十足，假期又是住戶集中在家的時(shí)間，誰(shuí)也沒(méi)想著休息，加班加點(diǎn)地干。”禮樂(lè)街道黨政辦主任、征地拆遷組工作人員林壯偉回憶，每天征拆干部與文昌沙社區(qū)干部搭檔入戶，向群眾做解釋工作，反復(fù)確認(rèn)群眾訴求;有些拆遷戶白天不在家，工作人員就利用晚上休息時(shí)間上門(mén)做工作，連夜趕制合同，第二天一早再帶著測(cè)量單位入戶;有些拆遷戶人在外地，工作人員就利用周末空閑時(shí)間為其答疑解惑。

禮樂(lè)街道規(guī)劃建設(shè)辦主任胡華朗說(shuō)：“那段時(shí)間，許多干部經(jīng)常忙到凌晨?jī)扇c(diǎn)，當(dāng)時(shí)大家把激勵(lì)干勁、凝聚人心的標(biāo)語(yǔ)貼在指揮部的墻壁上，‘走進(jìn)千家萬(wàn)戶，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，歷盡千辛萬(wàn)苦’，全體干部就這樣精神振奮地創(chuàng)下了一個(gè)個(gè)‘紀(jì)錄’。”

在紙廠片區(qū)這場(chǎng)征拆實(shí)踐中，禮樂(lè)街道黨員干部上下同心，把本來(lái)看似不可能的事情辦成了，把看似解決不了的事情解決了。張健鈺認(rèn)為，“四個(gè)千”是一種拼搏精神，也是一種“禮樂(lè)精神”，在征拆過(guò)程中，從頂層設(shè)計(jì)到基層攻堅(jiān)，黨員干部瞄準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定決心，展現(xiàn)出令人驚嘆的扎實(shí)、高效、統(tǒng)一的執(zhí)行力。

一股力量

工作一絲不茍

群眾遇“貴人”

“禮樂(lè)精神”催生背后，是干部們沖在一線的沖鋒勁頭，是順應(yīng)民意，最終得到百姓支持的干群合力。

征拆工作被禮樂(lè)街道列為實(shí)實(shí)在在的民心工程，以人民為中心永遠(yuǎn)是第一位的。在動(dòng)員干部時(shí)，張健鈺就特別強(qiáng)調(diào)，面對(duì)問(wèn)題、瓶頸，要做到對(duì)群眾有情有義、依法依規(guī)、綜合施策，才能推動(dòng)工作取得新突破。

在紙廠片區(qū)征拆工作中，住在江禮橋下的老周是反應(yīng)較為強(qiáng)烈的一戶。在街坊鄰居已先后搬離的情況下，他始終對(duì)統(tǒng)一的安置條件不滿意，希望拿到更多的安置補(bǔ)償，工作組想盡辦法，即便找到其親戚朋友相勸也以失敗告終。直到某一天，老周家電路出現(xiàn)了問(wèn)題，他生氣地找到工作組，認(rèn)為是征遷干部在“搞破壞”。了解情況后，征遷組干部耐心解釋，寬慰了老周，并主動(dòng)為他修復(fù)電路，如此認(rèn)真的工作態(tài)度最終得到老周的肯定，征遷工作也得以順利推進(jìn)。

走訪中，筆者得知，與老周有著同樣想法的拆遷戶還有許多，6個(gè)月時(shí)間里，是真誠(chéng)的征遷干部改變了群眾的想法。

善于說(shuō)情、說(shuō)理、說(shuō)勢(shì)，禮樂(lè)街道干部羅鳳明就是群眾心中的暖心大姐，通過(guò)一點(diǎn)一滴的惠民服務(wù)，努力做到“以情促遷”，讓老百姓搬離安置明明白白。本來(lái)住在紙廠新村的吳姨至今還記得羅鳳明上門(mén)時(shí)的情景，“她很熱情，解釋得很詳細(xì)”。為了做通吳姨與其女兒的工作，節(jié)省她們的時(shí)間，羅鳳明多次利用休息時(shí)間，上門(mén)與吳姨女兒見(jiàn)面商談。得知吳姨一家的顧慮后，羅鳳明默默地給予幫助，最終吳姨一家放下顧慮，在她的幫助下從舊房遷入新居。如今，吳姨還經(jīng)常向羅鳳明請(qǐng)教生活上的問(wèn)題，一來(lái)二去兩人成為了好朋友。

甄創(chuàng)京是征地拆遷組的一員，也是工作組中的行家里手，很多干部都是第一次參加大規(guī)模征拆工作，一旦在政策宣傳、協(xié)議擬定等方面有不熟悉之處，大家第一個(gè)想到的總是甄創(chuàng)京。“無(wú)論多晚，只要找他，他都會(huì)第一時(shí)間答疑解惑，問(wèn)題復(fù)雜的他還會(huì)親自跑一趟，雖然如今征拆工作已經(jīng)結(jié)束，但大家還是最親密的戰(zhàn)友。”禮樂(lè)街道征地拆遷組干部何溢梁表示。

類(lèi)似的例子數(shù)不勝數(shù)，在兩期征拆工作中，黨員干部沖在一線，磨破了嘴皮、踏破了腳皮，盡力為群眾解決實(shí)際困難，“白+黑”“5+2”“一天一碰頭”成為工作常態(tài)。正是這股上下同心、吃得了苦、耐得住煩的精氣神，讓6個(gè)月的征拆工作實(shí)現(xiàn)“零沖突、零惡意炒作、零意外事故”。

在走訪過(guò)程中，紙廠新村已故住戶蘭姨的兒媳小何，特地來(lái)到禮樂(lè)街道辦事處講述她與禮樂(lè)征拆干部的暖心故事——在蘭姨生命的最后一段時(shí)間里，在小何與丈夫都不知如何辦理公證手續(xù)，不知如何幫助婆婆立下遺囑時(shí)，是禮樂(lè)街道干部在疫情防控形勢(shì)較為嚴(yán)峻時(shí)，幫助他們?cè)诓》恐修k理了事項(xiàng)，圓了蘭姨就地安置的臨終夢(mèng)想，幫助小何和丈夫?qū)嵈驅(qū)嵉亟鉀Q了眼前的難題，度過(guò)了最難熬的時(shí)光。小何感嘆道：“我和丈夫都覺(jué)得遇到了貴人。”

小何說(shuō)，公園開(kāi)放的首日，她已經(jīng)在朋友圈看到了公園漂亮的景色，有時(shí)間一定會(huì)回去看看，與街坊鄰里共同回憶過(guò)往。

一片初心

文昌沙公園建成開(kāi)放

居民共享城市建設(shè)成果

河面波光粼粼、兩岸花樹(shù)繽紛、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)低吟淺唱……文昌沙公園開(kāi)放首日，筆者看到岸邊成行新栽種的樹(shù)木吐露新芽，紅藍(lán)相間的人行道和騎行道沿著河岸蜿蜒向前，與身似“玉如意”的下沙人行天橋相互貫通，形成一幅色彩斑斕的畫(huà)卷。

“用‘翻天覆地’來(lái)形容文昌沙公園，最為恰當(dāng)。”攝影愛(ài)好者譚先生說(shuō)。公園開(kāi)放首日，他迫不及待帶上拍攝裝備，記錄這里的蝶變。

和譚先生一樣，今年已經(jīng)89歲的趙婆婆也趕來(lái)了，她是江門(mén)紙廠的老員工，如今已經(jīng)搬到公園附近的朗晴新天地小區(qū)。說(shuō)起紙廠片區(qū)的變化，趙婆婆不禁感慨：“以前，我就住在這里，幾乎沒(méi)有公園，飯后也沒(méi)有地方散步。從來(lái)沒(méi)有想過(guò)城市發(fā)展這么快，這么好的公園建在家門(mén)口。”

面朝禮樂(lè)河、占地面積超1.3萬(wàn)平方米，文昌沙公園是禮樂(lè)街道接駁城央綠廊建設(shè)中濃墨重彩的一筆。該公園按照自行車(chē)、慢跑道、散步道、綠道“四道貫通”理念建設(shè)，將城央綠廊串聯(lián)，打造景觀開(kāi)放綠色空間。

夜幕降臨，下沙人行天橋的燈光亮起，照亮整個(gè)文昌沙公園。晚飯過(guò)后，家住紙廠新村的李先生一家三口漫步在公園里，用手機(jī)拍下靚麗的夜景。

文昌沙公園還充分保留江門(mén)紙廠的文化印記，將有著50年歷史的古榕樹(shù)保留下來(lái)，并配備了滑滑梯、秋千等現(xiàn)代兒童游樂(lè)設(shè)施，成為市民休閑娛樂(lè)、遛娃的又一個(gè)“網(wǎng)紅打卡地”。

堅(jiān)持公園姓“公”，發(fā)展成果由人民共享，是城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。昔日破敗的江門(mén)紙廠的蝶變?yōu)轱L(fēng)景優(yōu)美的文昌沙公園，正是城市建設(shè)以人民為中心的重要體現(xiàn)。

在“翻天覆地”的改造中，也有“溫情的呵護(hù)”。目前，位于文昌沙公園附近的禮樂(lè)紙廠新村老舊小區(qū)也已經(jīng)實(shí)施了外立面、樓梯間翻新，更新防盜網(wǎng)，安裝雨污水管道，加裝燃?xì)夤艿溃瑢?shí)現(xiàn)樓宇間道路硬底化，老舊小區(qū)一步一景華麗蛻變。

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