樞紐海安、科創(chuàng)新城。一個戰(zhàn)略定位,清晰地展示了海安的高質(zhì)量發(fā)展方向。
江蘇海安,連續(xù)九年在南通市綜合考核中名列第一,連續(xù)兩年被表彰為全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市),在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強榜列第24位。
一個站在“高原”上的城市,正在向“高峰”攀登。
海安,深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,省、市黨代會精神,貫徹落實中央、省委和南通市委各項決策部署,走出具有海安特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。海安正緊緊圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位,全力打造“樞紐海安、智慧海安、健康海安、平安海安、宜居海安”,加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強市、文化強市、教育強市、科技強市、人才強市”。
近年來,海安經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。1至11月,該市主要經(jīng)濟指標(biāo)均好于預(yù)期,發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升,新舊動能轉(zhuǎn)換不斷加快,保障改善民生有力有效,為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十四五”開局首戰(zhàn)首勝,奠定了堅實基礎(chǔ)。
貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,省、市黨代會精神,關(guān)鍵在落實。如何考好海安答卷,海安市委書記于立忠說,將緊緊圍繞履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命,立足海安發(fā)展階段和資源稟賦,從最具基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢、最需突破的方面精準(zhǔn)發(fā)力,突出重點、注重平衡,以奮進(jìn)趕考路、當(dāng)好領(lǐng)跑者的雄心壯志,為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)海安力量。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提速奮進(jìn)
海安將牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的理念,始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。海安充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)和全省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點優(yōu)勢,強化海安高新區(qū)創(chuàng)新載體功能,系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚等工作;實施龍頭企業(yè)“裂變”計劃,突出科創(chuàng)項目招引,持續(xù)辦好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“兩院專家走進(jìn)海安”主題活動,強化院地合作、校企聯(lián)合,“十四五”期間,國家高新技術(shù)企業(yè)將突破700家,縣域人才綜合競爭力保持全省前列。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做大做強時尚錦綸、紡織絲綢、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群,積極拓展航空航天、核工業(yè)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域,全力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化轉(zhuǎn)型,研究啟動節(jié)能降碳技改三年行動計劃,引導(dǎo)重點企業(yè)通過應(yīng)用數(shù)字賦能、軍民融合、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,加快向高新技術(shù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)型。深入實施“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程,大力實施企業(yè)梯度培育行動,積極推進(jìn)企業(yè)上市掛牌,建立健全企業(yè)培育后備庫,努力培育更多“單項冠軍”、小巨人企業(yè),“十四五”末,培育百億級工業(yè)企業(yè)10家,工業(yè)應(yīng)稅銷售超4000億元。
突出項目引領(lǐng)。始終堅持“大抓項目”導(dǎo)向不動搖,創(chuàng)新在資源、環(huán)境、能源緊約束條件下項目建設(shè)的體制機制,進(jìn)一步提升項目招引建設(shè)實效。堅持源頭提升項目質(zhì)量,認(rèn)真梳理重大項目信息AB表,重點抓好“高端制造業(yè)、科創(chuàng)類、重大外資”等三類項目的招引。強化“畝產(chǎn)論英雄”,實行重點工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價全覆蓋,形成ABCD四檔企業(yè)分類,通過差別化政策措施,倒逼企業(yè)加快提質(zhì)增效。開展現(xiàn)有資源調(diào)查,建立全市能耗總量庫、土地資源庫、環(huán)境容量庫、鑄造產(chǎn)能庫、閑置資源庫、水資源庫等“六大資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”,推進(jìn)各類資源要素有效整合,實現(xiàn)資源利用最大化。
深化改革開放,提速奮進(jìn)
改革開放是推動現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力,必須堅定不移全面深化改革擴大開放,不斷增創(chuàng)我省改革開放新優(yōu)勢。
海安正在搶抓戰(zhàn)略機遇、政策機遇,著力破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展壁壘,進(jìn)一步完善相關(guān)工作機制,以改革破難題、以開放拓空間,切實增強發(fā)展動能。
做好深化改革文章。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域突出問題,系統(tǒng)謀劃改革課題,不斷以改革引領(lǐng)創(chuàng)新步伐,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步理順區(qū)街權(quán)責(zé)關(guān)系,深化綜合行政執(zhí)法體制改革,更好凝聚區(qū)街強大合力。推動市屬國資國企改革發(fā)展,明確國有資本布局和國企主業(yè)方向,完善國資管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)市場化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展,拓展業(yè)務(wù)版圖,實現(xiàn)做大做強。深化常安紡織園生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點,對土地、電力、水等資源進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)配,不斷放大集成效應(yīng)。
著力發(fā)揮樞紐優(yōu)勢。圍繞建設(shè)“長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市”,全力推進(jìn)張皋過江通道北延、臨海高速建設(shè),加快推進(jìn)328國道西段南移、354省道東延等重點工程建設(shè);搶抓三洋鐵路建設(shè)機遇,深入研究新長鐵路海安段和海洋鐵路擴能改造,積極做好泰州經(jīng)海安至如東城際鐵路規(guī)劃,加快推進(jìn)鐵路第二貨場規(guī)劃建設(shè);常態(tài)化開行海安—東盟(越南)方向中歐國際班列,加大回程貨源組織力度,探索開通“海安—老撾”中歐班列,拓展東南亞地區(qū)覆蓋面,爭當(dāng)我省至東盟方向中歐班列的起始點;持續(xù)放大上港集團ICT海安項目效應(yīng),強化鳳山港與上海港兩港間的深層次合作,推進(jìn)鳳山港有效服務(wù)通州灣新出海口;發(fā)揮保稅物流中心、期貨交割庫、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場所等功能平臺作用,爭創(chuàng)國家鐵路一類開放口岸,與南京、徐州共同構(gòu)建江蘇物流樞紐大三角。
持續(xù)擴大開放開發(fā)。以園區(qū)建設(shè)作為對外開放開發(fā)的特色和亮點,進(jìn)一步做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園、機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)園區(qū),不斷激發(fā)外向型經(jīng)濟新活力。積極推進(jìn)中意(海安)生態(tài)園建設(shè),堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè),組建專業(yè)化招商隊伍,開展針對性、精準(zhǔn)性招商,全力打造“國際有影響、全省有名氣、南通有特色”的國際合作園區(qū)示范區(qū)。搶抓“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇,積極攻堅先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資大項目,有序?qū)嵤┩赓Q(mào)企業(yè)“5520梯度培育計劃”,全力推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化,有效助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)“走出去”,不斷拓展對外開放新空間。
建設(shè)美麗海安,提速奮進(jìn)
海安正以入選全省美麗宜居城市建設(shè)試點城市為契機,深入推進(jìn)美麗海安建設(shè),著力打造“蘇中新魚米之鄉(xiāng)、濱海現(xiàn)代化之城”。
打造美麗城市。抓好國土空間總體規(guī)劃編制,做好“留白”和“增綠”兩篇文章,形成國土空間開發(fā)利用保護“一張圖”。結(jié)合海安高沙土、南黃海和里下河不同的地域特點,因地制宜,分類編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。積極探索城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展,有序?qū)嵤├吓f小區(qū)和城中村改造、城市片區(qū)整體開發(fā),打造讓生活更美好的美麗宜居城市,創(chuàng)建讓城市更向往的美麗田園鄉(xiāng)村。持續(xù)提升城市硬件設(shè)施和軟件配套的質(zhì)量與檔次,打造青年和人才友好型城市,吸引更多外來人口在海安落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)城融合,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全力推進(jìn)高鐵樞紐東廣場建設(shè),創(chuàng)新“樞紐+產(chǎn)業(yè)+城市”的發(fā)展模式,促進(jìn)人氣商氣集聚。
彰顯生態(tài)之美。始終堅持綠色發(fā)展理念,打好水環(huán)境質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進(jìn)區(qū)域活水工程,落實長效管理機制和應(yīng)急管控措施,努力實現(xiàn)斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%。打好大氣環(huán)境質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn),運用科技手段精準(zhǔn)溯源,深化揚塵污染治理,強化工業(yè)污染全過程控制,推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,確??諝鈨?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化、農(nóng)村分散式生活污水治理,加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)任務(wù)。堅持節(jié)能降耗和轉(zhuǎn)型發(fā)展兩手抓,全力以赴推進(jìn)能耗“雙控”工作,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”五大產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分發(fā)揮紅色村示范帶動作用,著力培育鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村。積極培育新型合作農(nóng)場、種糧大戶等經(jīng)營主體,發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作用,提高現(xiàn)代化管理水平和經(jīng)營效益。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造特色田園鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加大二三產(chǎn)項目招引力度,穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營性土地入市,不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
促進(jìn)共同富裕,提速奮進(jìn)
共同富裕是社會主義本質(zhì)要求,海安聚焦民生福祉,站穩(wěn)人民立場,以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活,扎實推動共同富裕取得更為明顯成效。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。常態(tài)化抓好疫情防控,全力保障廣大人民群眾生命健康安全,不斷提升群眾幸福感獲得感安全感。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保工作,穩(wěn)步提升被征地農(nóng)民社保待遇,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,聚焦“一老一小”重點領(lǐng)域,用心用情解決群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等“關(guān)鍵小事”。穩(wěn)步增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入,提高勞動報酬在初次分配中的比重,積極推動居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。大力發(fā)展慈善、捐助等社會公益事業(yè),扎實做好社會救助工作,著力解決貧富懸殊代際傳遞和階層分化問題。
推進(jìn)文化強市建設(shè)。緊扣“首批獲評全國文明典范城市”的目標(biāo),不斷拓展文明創(chuàng)建的內(nèi)涵和外延,打造更具影響力、輻射力、引領(lǐng)力的“文明高峰”。認(rèn)真抓好全國新時代文明實踐中心建設(shè),推動試點工作“全省示范、全國領(lǐng)先”。挖掘用好紅色資源,結(jié)合黨在革命、建設(shè)、改革等不同歷史階段的奮斗歷程,進(jìn)一步打造各具特色又主題鮮明的紅色陣地,確保海安紅色資源的永續(xù)發(fā)展。充分挖掘青墩文化、非遺文化、大運河文化等特色文化資源,持續(xù)舉辦“523”文化藝術(shù)節(jié)、青墩文化藝術(shù)節(jié)等活動,繁榮文藝精品創(chuàng)作、培育文化內(nèi)生動力,爭創(chuàng)全省文化發(fā)展先行示范區(qū)。大力推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展,進(jìn)一步加強傳播能力建設(shè),著力建好海安故事。
提升社會治理效能。發(fā)揮市域治理現(xiàn)代化指揮中心作用,深化完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制,不斷提高城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化水平。堅守安全生產(chǎn)“底線”,深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)提升城市本質(zhì)安全水平,爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。筑牢信訪穩(wěn)定“防線”,深化“陽光信訪公開評議”機制,建立多元解紛綜合服務(wù)中心,扎實推進(jìn)信訪矛盾攻堅化解,積極創(chuàng)建“無訴社區(qū)”,爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣市。
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