2022年預算編制工作啟動以來，江蘇省如皋市財政局認真貫徹落實中央關于兜住兜牢“三保”底線的各項政策要求，統(tǒng)籌安排“四本”預算財力，精準編制“三保”預算。

一是提高政府站位，切實兜牢“三保”底線。高度重視落實“三保”支出責任，對照保障清單和標準，對“三保”支出認真測算，足額編入年度預算，從預算源頭上兜牢“三保”支出底線。對14個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政開展鎮(zhèn)級“三保”事前審核，保障“三保”支出不留缺口。落實市級178個部門的“三保”預算編制責任，“三保”預算編制的準確性、真實性列入部門服務高質量發(fā)展的考核范圍。

二是采用零基預算編制方法，編制民生項目預算。運用零基預算理念編制預算，改變“基數(shù)+增長”的傳統(tǒng)方式，完善能增能減、有保有壓的預算分配機制。依托項目庫對預算項目實施全生命周期管理，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。盡力而為、量力而行落實好國家和省統(tǒng)一民生政策。統(tǒng)籌考慮突出民生問題清單、共同事權事項，基本公共服務補助標準調整按規(guī)定實行省財政備案制度。優(yōu)先安排“三保”支出中的基本民生事項，準確測算所需財政資金并編入預算足額保障。

三是深化支出責任劃分改革，盡力而為保障和改善民生。出臺《基本公共服務領域市鎮(zhèn)財政事權和支出責任劃分改革方案》等8個支出責任劃分改革方案，構建權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市與鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政關系，結合直達資金管理要求，完善轉移支付制度，按支出責任編制預算。

四是削減一般性支出，騰出財力保“三保”。貫徹落實過緊日子要求，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等。嚴禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預算。嚴格控制政府性樓堂館所建設。規(guī)范、清理、壓縮各種福利性、普惠性、基數(shù)化獎勵。暫停辦公設備購置、新建辦公用房及其裝飾裝修項目;未通過市域治理中心初審的信息化項目，不作安排。“三公”經(jīng)費預算下降38.45%，機關運轉經(jīng)費下降13%。

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