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世界銀行前經(jīng)濟學家姆旺吉·瓦奇拉日前為中國日報中國觀察智庫獨家撰文表示，中國在發(fā)展對非關系時，一貫堅持平等互利原則，尊重非洲國家意愿，不附加任何條件，這與西方國家以“援助”之名搞再殖民化的做法完全不同。尤其是近年來在“一帶一路”框架下，中國援建的基礎設施項目低成本、高效率地促進了非洲經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，中國也在此過程中收獲了非洲的巨大市場。非洲國家應進一步深化中非合作，學習中國經(jīng)驗，以非洲自己的方式實現(xiàn)真正的獨立自主和穩(wěn)定發(fā)展。

許多非洲國家長期接受西方援助，現(xiàn)在它們應努力擺脫依賴，實現(xiàn)真正的自力更生，并與其他國家建立有益的伙伴關系。

外國援助的每一袋糧食、每一筆優(yōu)惠貸款、每一支疫苗、每一包舊衣服，都可能拯救無數(shù)生命。但是，如果這些援助有附加條件，那么就破壞了國與國之間的平等，削弱了受援國同援助國就貿(mào)易、投資、貸款或地緣政治問題進行談判的能力，還可能破壞甚至剝奪受援國獨立自主構建真正平等伙伴關系的能力。

非洲國家的決策者應該根據(jù)本國發(fā)展計劃中確定的需求和本國國情，來確定如何接受援助，從而盡可能快速且高效地提高本國人民的物質(zhì)生活質(zhì)量。

具體而言，在當今時代，非洲國家需要著力應對迫在眉睫的氣候變化影響，確保糧食安全;構建本土制造產(chǎn)品和提供服務的能力;最重要的是，國內(nèi)各界必須達成共識，從而形成并鞏固和平穩(wěn)定的國內(nèi)秩序，這是發(fā)展的先決條件。

誠然，各國在提高人民物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，也需考慮治理模式、人權、性別平等和反腐敗等問題。然而，西方國家總是拿這些問題說事，為開展貿(mào)易、提供投資或貸款設置條件，這讓非洲國家提高人民生活質(zhì)量這一本就十分艱巨的任務難上加難。西方國家的“援助”實質(zhì)上是對非洲的再殖民化。

因此，對于非洲國家的領導人而言，正確的做法是與那些不在貿(mào)易、投資、貸款或發(fā)展援助協(xié)定中加入附帶條件的國家強化伙伴關系，并向那些愿意分享技能和經(jīng)驗的國家學習。

中國正是這樣的國家。中國提出的“一帶一路”倡議，重點針對鐵路、公路、能源、港口、供水和衛(wèi)生基礎設施等非洲經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要障礙提供解決方案，對非洲產(chǎn)生了巨大的吸引力。如今，已有52個非洲國家加入了這一倡議。

多年來，西方在非洲的很多基礎設施項目最終只停留在了為非洲人民帶來“希望、夢想和抱負”的概念層面，直到近年來中國成為非洲最大貿(mào)易伙伴和主要的發(fā)展合作伙伴。

如今，非洲大陸五分之一的基礎設施項目有中國的資金支持，其中三分之一由中國企業(yè)單獨或聯(lián)合實施，這在一定程度上要歸功于“一帶一路”倡議。

非洲擁有大量未開發(fā)的自然資源、整體年輕的人口和新興的中產(chǎn)階級，這些要素結合起來，預示著非洲是一個巨大的市場，這也是非洲對中國吸引力巨大的原因。已經(jīng)在非洲開展業(yè)務的1萬多家中國企業(yè)就是最好的證明。

西方國家同非洲交往歷史更久，因此按理來說應該處于更有利的地位，那么中國是如何超越他們的呢?要解開這個謎題，有如下幾個關鍵。

首先，在貿(mào)易、投資或經(jīng)濟發(fā)展的談判中，中非雙方的關系是平等互利的。一個項目能否落地實施，完全取決于其自身情況。

第二，中國高度尊重非洲人民的意愿，相信非洲人民了解自身的需求。這使得中非雙方合作時，避免在確認和評估項目方面浪費資源，而把更多精力集中在項目實施和技術轉移上。因此，中非合作項目資源消耗更少，交付周期更短。許多“一帶一路”項目已經(jīng)按時或提前交付，符合非洲加速發(fā)展的愿望。

第三是沒有附加條件。如果埃及的新首都、尼日利亞阿卡鐵路或肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路由西方國家出資或承包建設，每一個項目肯定都會附帶一長串條件或要求，因而導致項目長時間延誤、成本升高，以及當?shù)厝嗣竦陌l(fā)展雄心受挫。在撒哈拉以南非洲地區(qū)尤其如此，在那里，西方國家會更明確地提出條件，這都是當年西方國家的殖民遺毒。

歸根結底，非洲，尤其是撒哈拉以南非洲，同西方國家合作意味著更多的時間和金錢成本，還要被迫接受不平等的條件，非洲在這些方面付出的代價高昂。因此，對于非洲國家而言，把中國當做推進項目快速落地和技術轉移的首要合作伙伴才是明智的選擇。(中國日報中國觀察智庫)

關鍵詞： 援助 非洲國家 一帶一路 伙伴關系 殖民