據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)3月13日消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、文化和旅游部等23部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，出臺(tái)19條措施促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。其中不僅明確提出重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，還針對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)供給、營造放心消費(fèi)環(huán)境等方面，提出了支持各地區(qū)探索建立當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐窡o理由退貨制度、建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店等具體內(nèi)容。

建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)

《實(shí)施意見》提出豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場(chǎng)所。推動(dòng)重點(diǎn)城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場(chǎng)群、文化娛樂場(chǎng)所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)演出贈(zèng)票和工作票管理，強(qiáng)化票務(wù)信息監(jiān)管。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗(yàn)游，開發(fā)一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提升國家級(jí)旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化購物離境退稅服務(wù)

對(duì)于旅游購物消費(fèi)層面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)改善入境旅游與購物環(huán)境。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)運(yùn)用手機(jī)應(yīng)用程序(APP)等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費(fèi)投訴渠道，改善旅游和購物體驗(yàn)。提升“智慧景區(qū)”服務(wù)水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)。加大入境游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場(chǎng)車站等場(chǎng)所多語種服務(wù)水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出臺(tái)便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵(lì)境內(nèi)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機(jī)構(gòu)合作，為境外游客提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請(qǐng)成為離境退稅商店，優(yōu)化購物離境退稅服務(wù)。培育建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國際化水平高的國際消費(fèi)中心城市、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，實(shí)施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費(fèi)目的地。

同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機(jī)場(chǎng)口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)。擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費(fèi)升級(jí)情況，適時(shí)研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色國產(chǎn)商品，將免稅店打造成為扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民族傳統(tǒng)文化的重要平臺(tái)。

持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象

針對(duì)未來的文化旅游宣傳推廣模式。《實(shí)施意見》提出：編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵(lì)成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機(jī)構(gòu)，探索建立政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動(dòng)的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產(chǎn)品。

支持探索建立特色旅游商品無理由退貨制度

改善消費(fèi)模式、營造放心消費(fèi)環(huán)境也是目前消費(fèi)者非常關(guān)心的問題。對(duì)此，《實(shí)施意見》提出，盡快完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)養(yǎng)老、家政、托育、文化和旅游、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與試點(diǎn)示范。同時(shí)《實(shí)施意見》還提出暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)。實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)。針對(duì)質(zhì)量問題集中和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨。支持各地區(qū)探索建立當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐窡o理由退貨制度。開展消費(fèi)投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、維權(quán)服務(wù)點(diǎn)電子公示牌等多種形式公開投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。

此外，《實(shí)施意見》還提到：完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。鼓勵(lì)有條件的城市和企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。(田虎)

關(guān)鍵詞： 文旅產(chǎn)業(yè)