◇2020年初至今年年中，通遼市招商引資總簽約額超過5000億元。2022年末較2020年末，通遼市新簽約招商引資項目增長412.3%

【資料圖】

◇“優(yōu)化營商環(huán)境不能自說自話，關鍵要看外界的看法和建議。”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?于長洪?張云龍?劉懿德?王靖?連振?賀書琛

市民在內蒙古通遼市政務服務大廳辦理業(yè)務（2023 年 6 月 21 日攝）連振攝 / 本刊

通遼市位于內蒙古自治區(qū)東部，作為長期欠發(fā)達地區(qū)，資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢不突出，招商引資和營商環(huán)境一度在全區(qū)落后。

近年來，通遼市以強力度和硬舉措，對標先進一流地區(qū)，在全鏈條優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。

在前期，以反映窗口、稅費云服務中心為平臺，優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率、降低企業(yè)成本；在中期，以清單梳理等方式，強化企業(yè)需求跟蹤督辦，增強招商及政務服務質量；在后期，以“亮曬比評”等活動為抓手，創(chuàng)新評價方式，以評價結果提高靶向糾治能力，激發(fā)政府工作內生動力。

2020年初至今年年中，全市招商引資總簽約額超過5000億元。2022年末較2020年末，通遼市新簽約招商引資項目增長412.3%，一大批專精特新企業(yè)在當?shù)匕喂?jié)生長。

破堵點，優(yōu)化政務服務

過去，通遼市營商環(huán)境較弱，辦事難、環(huán)節(jié)多、速度慢、基礎設施滯后。

現(xiàn)在，通遼市政務服務推出“辦不成事”工作會商機制、政府采購“壓時間降成本”模式、24小時線上云辦稅服務模式等多項惠企措施，政務服務提標、提質、提效。

通遼市政務服務中心門口最顯眼的位置，是張盼盼的工位。2022年3月上線“辦不成事”反映窗口后，掌握多門語言的張盼盼作為接待員，成為這一溝通協(xié)調工作機制的第一環(huán)。

“接到反映的問題，現(xiàn)場各部門協(xié)調解決不了的，我們登記填寫《交辦單》下發(fā)責任單位，明確責任人和時間節(jié)點，5個工作日內限時辦結?！睆埮闻握f。截至目前，通遼市設立“辦不成事”反映窗口12個，配備聯(lián)絡員234人，受理辦結事件124件。

政府采購辦事流程多、資金支付慢、投入成本高是讓供應商頭疼的問題。“我們確定采購結果由5天減到半天，簽訂合同由30天減到6.5天，合同備案時間由9天減到3.5天，采購流程時限平均減幅近80%?！蓖ㄟ|市財政事業(yè)發(fā)展中心主任席志剛說。

此外，今年以來，通遼市推行“不見面”開標，為企業(yè)節(jié)省前期成本500余萬元；取消一般投標履約保證金，為供應商節(jié)省1.2億元；通過“信用+承諾”管理，減少857家供應商自證材料5100份。

今年，內蒙古自治區(qū)首個市級“稅費云服務中心”在通遼市成立，受理通遼市各旗縣區(qū)線上問辦業(yè)務。“一通電話不僅實現(xiàn)異地辦稅，還辦繳了水利建設基金。”中城海創(chuàng)建設有限公司負責人告訴記者，稅務人員遠程輔導異地納稅人線上繳稅，通過遠程實名資料傳輸，后臺工作人員為納稅人協(xié)調代辦了其他業(yè)務。

“作為試點單位，我們6月起上線了24小時智能問答功能，實現(xiàn)‘未問先送’‘想問即答’。”國家稅務總局通遼第二稅務分局局長蒙琳說，截至目前，中心接電近8萬次，操作輔導近2萬次，遠程幫辦約1.3萬次。

緊發(fā)條，壓實政府責任

通遼市將2023年作為優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，統(tǒng)籌指導工作，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，每月更新任務清單，形成“梳理任務、匯總問題、跟蹤督促、推進落實”的工作閉環(huán)。

“對工作推進不力的責任部門，創(chuàng)新‘三單一函’督辦程序?！蓖ㄟ|市行政審批和政務服務局局長王欣欣說，對規(guī)定期限內未上報工作進展的，領導小組辦公室向責任部門發(fā)送提醒單，仍未上報的，發(fā)送催辦單，催辦無果發(fā)送督辦單，對責任部門分級約談，視整改情況向紀檢監(jiān)察機關發(fā)送移交函，依法依規(guī)啟動追責程序。

據(jù)了解，今年以來通遼市向各地各相關部門下發(fā)工作提醒單136件次、催辦單28件次、督辦單10件次。

“‘三單一函’督辦程序為責任單位上緊了發(fā)條，推動創(chuàng)新助企惠企工作?！蓖ㄟ|市科爾沁區(qū)委副書記、政法委書記金樹國說。

金樹國介紹，科爾沁區(qū)還推出政企“親清半月談”工作機制，每月10日、25日區(qū)委書記、區(qū)長以及相關部門負責人邀請企業(yè)家代表實地調研并現(xiàn)場座談討論企業(yè)訴求。目前已舉辦14期政企“親清半月談”活動，先后邀請大中小型企業(yè)代表48人，梳理問題建議92條，已辦結企業(yè)訴求37件。

“以前企業(yè)經營遇到困難，干著急沒辦法。”內蒙古金禾灣農業(yè)發(fā)展有限公司總經理王晶說，“現(xiàn)在遇到困難，相關部門主動對接，從不同角度幫企業(yè)一起想辦法，心里踏實多了。”

2023年2月，《通遼市2023年優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動方案》配套制定了任務清單和問題清單，指導各地各部門開展工作。目前，376項任務清單以及243項問題清單已分別完成364項、209項。

通路子，完善評價機制

“上下聯(lián)動不夠，會議部署多，落實也要跟上?！痹?月1日召開的通遼市優(yōu)化營商環(huán)境“亮曬比評”會議上，內蒙古人才發(fā)展研究院首席研究員馬強受邀作為第三方指導專家點評工作，同被邀請的還有經營主體代表和媒體監(jiān)督員。

“營商環(huán)境優(yōu)化見實效，建筑單體驗收、水電氣暖聯(lián)網通辦等措施，給企業(yè)省了很多事情?！蓖ㄟ|市豐盛農產品物流園有限公司董事長李國良從企業(yè)角度說。

“優(yōu)化營商環(huán)境不能自說自話，關鍵要看外界的看法和建議?！蓖ㄟ|市委副書記、市長奇·達楞太在會上說。

基于此，通遼市在優(yōu)化營商環(huán)境領域開展“亮曬比評”活動，亮工作承諾、曬工作進展、比工作成效、評工作實效，分階段開展針對性工作。

2月28日至3月16日，通遼市連續(xù)召開7場新聞發(fā)布會，市本級23個優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門和9個旗縣區(qū)相關工作負責人向社會各界承諾。“在服務上做加法，讓不見面、零跑腿成為常態(tài)；在流程上做減法，為企業(yè)省時省事省錢?！蓖ㄟ|市財政局黨組書記、局長薛宏國在發(fā)布會上說。

據(jù)悉，通遼市還分別于6月和9月向外界通報履行承諾情況。

一段時間以來，通遼市陸續(xù)舉辦優(yōu)化營商環(huán)境“亮曬比評”“利企政務服務”百日行動等活動，在政府網站開設“亮曬比評”專區(qū)，實時向群眾和經營主體公示亮點做法，接受社會各界監(jiān)督。

“我們每季度通過‘蒙企通’發(fā)放調查問卷，開展經營主體評測?！蓖跣佬澜榻B，通遼市聘請第三方機構，分別于7月和10月對各地各部門進行調查評測，眾家評比以查找不足、對癥下藥、靶向糾治。

“我們既要以推銷員的堅定執(zhí)著招商，也要以店小二的真誠服務營商?！弊灾螀^(qū)黨委常委、通遼市委書記孟憲東說，通遼市將保持力度和韌勁，持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境各方面工作。

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