作者：求是雜志社調(diào)研組

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地處祖國東北邊陲的黑龍江省黑河市，因“邊”而建，因“邊”而興。在萬物勃發(fā)的夏日，調(diào)研組走進(jìn)祖國北疆的邊境口岸城市——黑河，感受這里高質(zhì)量發(fā)展的新變化、新氣象。

新時代10年，黑河經(jīng)濟(jì)總量年均增長6.7%，人均GDP年均增長9.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長7.8%、9.8%……一項項亮眼的指標(biāo)，彰顯黑河市推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

以“興邊”帶動“民富邊興”

黑河地處世界三大黑土帶之一，自然資源豐富。黑土之上，山川秀麗、物產(chǎn)豐饒；黑土之下，蘊藏著煤炭、銅、金、鐵等90多種礦產(chǎn)。黑河市委書記、市人大常委會主任李錫文對調(diào)研組說，依托資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，黑河堅定不移推動產(chǎn)業(yè)興邊，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢，以全產(chǎn)業(yè)鏈、系統(tǒng)化思維，做優(yōu)礦產(chǎn)開發(fā)及加工、農(nóng)林產(chǎn)品及加工、進(jìn)出口加工“三大產(chǎn)業(yè)集群”，做強文旅康養(yǎng)、高寒試驗、綠色能源“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)“四大新型經(jīng)濟(jì)”，一大批重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)、陸續(xù)建成，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力日益強勁。

2022年，黑河承擔(dān)起國家賦予的擴(kuò)種大豆重大任務(wù)，市域大豆播種面積2157.9萬畝，大豆總產(chǎn)55.6億斤，分別占全國的14%和13.7%，同時還培育出214個大豆品種，6個縣(市、區(qū))中有4個成為國家區(qū)域性大豆良種繁育基地、國家制種大縣，供種量占黑龍江大豆種子市場份額50%以上。為落實“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”重要戰(zhàn)略部署，黑河實施大豆種業(yè)振興工程、黑土地保護(hù)工程、大豆全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，努力把黑河打造成為“中國大豆種業(yè)硅谷”和“中國大豆產(chǎn)業(yè)之都”。依托農(nóng)林資源、礦產(chǎn)資源和中俄邊境區(qū)位等優(yōu)勢，黑河致力打好“資源牌”。2022年至今，黑河累計實施農(nóng)林產(chǎn)品加工項目25個、礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目23個。

黑河牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，把握后冬奧時代機遇，不斷加強冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點景區(qū)景點開發(fā)，釋放冰雪優(yōu)勢，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游發(fā)展，讓黑河的冰雪變得“火熱”。目前，黑河正在加快建設(shè)寒區(qū)試車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建成后，一系列汽車低溫性能試驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將從這里制定出臺、推廣出去。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)的興起，黑河結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“四大新型經(jīng)濟(jì)”。2022年至今，黑河累計實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)重點項目27個，總投資約92億元。

以“睦邊”打造“開放高地”

2023年6月15日至19日，第三十二屆哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會（簡稱“哈洽會”）在哈爾濱國際會展體育中心舉辦。黑河市作為本屆哈洽會唯一主題市，攜六大系列、200余款產(chǎn)品參展，全面展示了我國重要邊境口岸城市高質(zhì)量對外開放的風(fēng)采。

走進(jìn)中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)，剛剛開工建設(shè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場如火如荼，施工正酣?！拔磥磉@里將建成兩棟19層的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈、數(shù)字展示中心，計劃引進(jìn)京東、百度等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)入駐?！焙诤幼再Q(mào)片區(qū)管委會主任劉振江介紹。2019年9月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)掛牌成立。在自貿(mào)區(qū)輻射帶動下，以跨境電商為代表的新興業(yè)態(tài)在此順勢發(fā)展，為開放發(fā)展注入新動力。黑河片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，在解決市場主體難點堵點、投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域積極探索。

黑河自貿(mào)片區(qū)秉承“自貿(mào)新速度、黑河新溫度”政務(wù)服務(wù)理念，持續(xù)探索行政審批制度改革創(chuàng)新舉措，加快打造便捷政務(wù)服務(wù)模式，并為無法來到黑河自貿(mào)片區(qū)登記注冊的企業(yè)提供“全程網(wǎng)上辦”服務(wù)。從去年4月到現(xiàn)在，已為16家外資企業(yè)完成跨境審批。通過一站式集中受理模式，企業(yè)開辦時間可縮短至半天左右。

2023年1至6月，黑河對外貿(mào)易交出漂亮成績單：對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成117.15億元，同比增長71.7%。全年預(yù)計出口總額將達(dá)到35億元，同比增長50%。

以“安邊”厚植“幸福成色”

晨曦中的黑河市區(qū)文化街早市上，煙火升騰、果蔬飄香，叫賣聲、詢價聲此起彼伏，呈現(xiàn)出一派熱鬧繁榮景象；晚霞中的黑龍江畔、城市公園里，樂聲悠揚、人流如織，一張張笑臉、一個個舞步，洋溢著幸福與滿足。

2022年，黑河投入民生資金239.4億元，占一般公共預(yù)算支出86.7%，著力讓發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾；辦好人民滿意教育，17個教育重點項目全部完工，教師隊伍素質(zhì)得到全面提升，各個學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、教師各項待遇等得到全面改善；實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，保重點、穩(wěn)崗位、強培訓(xùn)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，力促就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，落實援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約5500萬元；社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十六連增”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足、更可持續(xù)。

“老舊小區(qū)改造真的改到了我們的心坎兒上，住著舒心?！焙诤邮袇^(qū)綠苑小區(qū)居民的話充滿幸福感。綠苑小區(qū)始建于1999年，在2022年的老舊小區(qū)改造中，維修粉刷了外墻和樓道，改造了供水、排水、供熱管線，改善了庭院設(shè)施，小區(qū)面貌煥然一新。從2019年至今，黑河市已立項改造146個老舊小區(qū)，惠及近3萬戶居民。

黑河按照“風(fēng)貌獨特、環(huán)境優(yōu)良、生活舒適、產(chǎn)業(yè)興旺、帶動力強”要求，在全市多個村屯開展龍江民居建設(shè)，串聯(lián)起生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、體驗等特色旅游項目，有效改善了農(nóng)民居住條件，提升了村容村貌建設(shè)水平，帶動了村集體經(jīng)濟(jì)增收。生態(tài)“顏值”在線、城市“氣質(zhì)”提升、天空一“藍(lán)”無余，讓黑河先后摘得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國十佳空氣質(zhì)量城市等“閃亮名片”。

（采寫：陳有勇 韓建平 蔡春玲 李飛 魏天舒 丁燕 趙嘉賓審核：祝念峰 監(jiān)制：于波）

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