時至又一個春天，包頭市傳出最新消息：當?shù)卣归_新一輪消化閑置土地與招商引資行動，堅定信心提升畝均效益。回顧2022年，包頭市超額完成了批而未供、閑置土地大起底任務，引進畝均產(chǎn)值超3000萬元項目27個、超1000萬元項目50個、超500萬元項目86個。

(資料圖)

土地是支撐可持續(xù)發(fā)展的重要資源。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地資源愈加緊缺已是不爭的事實。包頭市的實踐，是這個時代留給歷史發(fā)展的標志性記憶……它折射出內(nèi)蒙古著力提升畝均效益、推動高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志。

面對土地要素制約，內(nèi)蒙古以畝均效益論英雄，創(chuàng)新思路，盤活存量，優(yōu)化增量，喚醒“沉睡”的土地，推動資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)土地效益最大化，在中國式現(xiàn)代化新征程上步履鏗鏘。

5年全區(qū)工業(yè)園區(qū)

畝均產(chǎn)值提高50%左右

三月，沉寂10年的興安盟辰龍煤化工有限公司“動”起來了！

公司項目建設現(xiàn)場，機器轟鳴，車輛穿梭，一派繁忙景象。很難想象，過去10年里，這片土地一直處于閑置狀態(tài)。

2009年7月，辰龍煤化工有限公司開工建設年產(chǎn)200萬噸潔凈煤項目，受制于資金周轉(zhuǎn)困難，項目于2012年停建，廠區(qū)土地一直閑置。

為了提高畝均效益，2022年，在“五個大起底”行動中，興安盟通過化解企業(yè)債務等措施，讓辰龍煤化工有限公司這個沉寂10年的停產(chǎn)企業(yè)重現(xiàn)生機。

“感謝政府為我們排憂解難，讓企業(yè)重獲新生！”興安盟辰龍煤化工有限公司董事長楊文激動地說。

發(fā)達國家和我國東南沿海地區(qū)的成功實踐無一例外地證明：在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，讓“沉睡”的土地“醒”過來、“忙”起來，讓停產(chǎn)的企業(yè)“動”起來、停建的項目“跑”起來，全力提升畝均效益，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

也因此，針對土地等資源閑置浪費與低效運轉(zhuǎn)、畝均效益亟待提高等問題，2022年，內(nèi)蒙古宣布對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、開發(fā)區(qū)建設等五個方面全面起底。

與此同時，在節(jié)約集約利用資源的基礎上，內(nèi)蒙古發(fā)出全區(qū)動員令：

“轉(zhuǎn)變資源開發(fā)和招商引資方式，算清長遠賬和精細賬，提高畝均產(chǎn)出和效益，積極參與重點產(chǎn)業(yè)項目建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化?！?/p>

“繼續(xù)開展園區(qū)整合，強化對各類開發(fā)區(qū)的畝均產(chǎn)值和稅收考核，現(xiàn)有園區(qū)項目沒有飽和前不得再新建擴建園區(qū)?！?/p>

……

大路工業(yè)園區(qū)。

大道如砥，大勢如潮。為了提高畝均效益，內(nèi)蒙古打出配套組合拳。

——出臺文件要求各地把好節(jié)約集約用地政策關(guān)，明確入園項目畝均產(chǎn)值、投資強度標準，明確到2025年全區(qū)工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值比2020年提高50%左右……以畝均效益論英雄的內(nèi)蒙古，決心以可量化指標開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——全力推動區(qū)內(nèi)130個萬畝、690個千畝、240個百畝糧食增產(chǎn)示范區(qū)項目建設和高標準農(nóng)田建設……以畝均效益論英雄，內(nèi)蒙古在廣袤的沃野田疇播撒希望之種。

——對畝均效益排名靠前的園區(qū)優(yōu)先安排用地，排名靠后的園區(qū)以暫緩供地等方式倒逼其提升畝均效益……層層傳導壓力促轉(zhuǎn)型，成為內(nèi)蒙古以畝均效益論英雄的“先手棋”。

堅定信心謀“蝶變”，創(chuàng)新思路向有限的土地要效益，變存量為增量，集中力量打好“低效用地、閑置土地清理開發(fā)”“存量資源盤活利用”等組合拳，內(nèi)蒙古為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的磅礴力量！

盤活存量優(yōu)化增量高效配置資源

一畝地的產(chǎn)值，想象空間究竟有多大？

2023年，內(nèi)蒙古恒星化學有限公司給出自己的答案：

該公司年產(chǎn)12萬噸高性能有機硅聚合物項目已正式投產(chǎn)。項目占地500畝，達產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值25億元。項目投產(chǎn)的深遠意義在于：每年上游企業(yè)十幾萬噸甲醇與氯化氫等副產(chǎn)品被“吃干榨盡”，畝均產(chǎn)值高達500萬元，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古正在以盡可能少的土地投入獲取較大收益、以畝均效益論英雄。

為了提高畝均效益，2022年初，自治區(qū)發(fā)出“以畝產(chǎn)論英雄”的時代強音，一場創(chuàng)新舉措盤活存量、優(yōu)化增量的全力推動經(jīng)濟提質(zhì)增效行動在內(nèi)蒙古大地浩蕩成勢。

巴彥淖爾市盤活可用土地大力發(fā)展糧油、乳肉絨、果蔬等重點產(chǎn)業(yè)，并提出用3年時間推動全市三分之一優(yōu)質(zhì)耕地畝均產(chǎn)值達到2萬元以上——當?shù)赝ㄟ^發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)走上提質(zhì)增效的希望之路。

包頭稀土高新區(qū)收回多塊已出讓的低效運轉(zhuǎn)與閑置土地開展畝均效益評價，引進科田磁業(yè)年產(chǎn)8000噸釹鐵硼、英思特稀磁等一批高端項目，盤活低效運轉(zhuǎn)及閑置土地2679畝——內(nèi)蒙古首個國家級高新區(qū)通過土地效益評價、選優(yōu)招商走上提質(zhì)增效的希望之路。

鄂爾多斯市重點開展園區(qū)實力提升、效益提升、創(chuàng)新提升、配套提升、軟環(huán)境提升五大行動，強調(diào)畝均效益評價，持續(xù)倒逼企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平——內(nèi)蒙古第一經(jīng)濟大市憑借“五個提升”走上提質(zhì)增效的希望之路。

錫林郭勒盟至2022年底消化批而未供土地近萬畝、處置閑置土地900畝，一批“僵尸”企業(yè)與項目“壽終正寢”，大批被“喚醒”的土地上，差異化競爭優(yōu)勢明顯的肉食品深加工等高質(zhì)量項目陸續(xù)開工建設——素有“天堂草原”美譽的錫盟重點通過節(jié)約集約利用存量土地走上提質(zhì)增效的希望之路。

通過騰退低效運轉(zhuǎn)土地和環(huán)保、資源利用等9項區(qū)域評估，赤峰市完成首宗工業(yè)項目“標準地”出讓并用于有色金屬高端新材料產(chǎn)業(yè)園項目建設，項目投產(chǎn)后畝均產(chǎn)值將超過600萬元，畝均稅收將超過20萬元——內(nèi)蒙古第一人口大市通過高端產(chǎn)業(yè)與土地“聯(lián)姻”走上提質(zhì)增效的希望之路。

……

呼和浩特新機場項目航站樓主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)已完成施工。常永強 攝

騰退一批低效、倒閉企業(yè)，換入一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動土地等資源要素從低效企業(yè)流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)……新時代的內(nèi)蒙古創(chuàng)新性地賦予“騰籠換鳥”豐富內(nèi)涵，并誓將行動進行到底。

時光不舍晝夜，連起過去、現(xiàn)在和未來，銘記光榮與夢想。以畝均效益論英雄，以土地資源高效配置和合理利用為主攻方向盤活存量、優(yōu)化增量，內(nèi)蒙古走出關(guān)鍵一步。

2022年，內(nèi)蒙古消化批而未供土地13.3178萬畝，處置閑置土地7.75萬畝……曾經(jīng)“沉睡”的土地上，一批“種、養(yǎng)、加”結(jié)合、“研發(fā)、產(chǎn)、銷”深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，一批輻射帶動能力強、以產(chǎn)業(yè)高端化安身立命的企業(yè)安家落戶。

創(chuàng)新思路 推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

創(chuàng)新思路，以產(chǎn)業(yè)高端化安身立命，讓“沉睡”的土地“忙”起來，提高畝均效益……每一次努力都在改寫歷史。

2022年底，巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與內(nèi)蒙古芳芳蜜語食品有限公司簽下項目用地投資協(xié)議——盤活土地資源中，巴彥淖爾市首個“標準地”工業(yè)轉(zhuǎn)型項目由此落地。

近日，鄂爾多斯市總裝機容量1600萬千瓦的風電光伏基地“先導工程”項目開工。

據(jù)悉，這個項目建成后，畝均投資將突破1600萬元，對產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有里程碑式的重大示范意義。

毫無疑問，這是內(nèi)蒙古以畝均效益論英雄為導向推動經(jīng)濟提質(zhì)增效的生動實踐。

因為，上述“標準地”，是在項目完成區(qū)域科學評估基礎上，明確畝均投資、畝均稅收、環(huán)保等控制性指標并要求企業(yè)履約承諾而出讓的土地。

其實，這樣的“標準地”供應，內(nèi)蒙古早有目標：力爭到2024年底前，全部新增工業(yè)用地實現(xiàn)“標準地”出讓。

2022年至今，各盟市已出讓和達成意向出讓的“標準地”超過萬畝，全力推動工業(yè)以畝均效益論英雄。

變化不只在工業(yè)領域。

2022年，各盟市增建高標準農(nóng)田400萬畝，全區(qū)高標準農(nóng)田增至4989萬畝，有效支撐糧食產(chǎn)能500億斤。

順時代潮流，立時代潮頭；行發(fā)展大道，鑄發(fā)展之基。以畝均效益論英雄，內(nèi)蒙古“騰籠換鳥”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、畝均效益穩(wěn)步提升。

2022年，全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)增加值增速、投資增速高達33.6%、91.6%，工業(yè)園區(qū)畝均投資增至200萬元左右，畝均產(chǎn)值增至122萬元左右，畝均稅收增至8.3萬元左右——內(nèi)蒙古闊步走進以高端制造業(yè)強勢助推畝均效益持續(xù)提升新時代！

2022年，全區(qū)糧食畝產(chǎn)增至748斤，糧食總產(chǎn)量躍居全國第六位；部分子項目已投產(chǎn)的伊利現(xiàn)代智慧健康谷全部建成后，項目區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收將創(chuàng)亞洲乳品工業(yè)園之最——內(nèi)蒙古以提升畝均效益、端牢“中國碗”的遠大抱負扛起建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重大使命！

成績殊為不易，奮斗未有窮期。在梳理成績的同時，更要清醒看到，我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均能效和產(chǎn)值與全國平均水平還有一定差距，內(nèi)蒙古依然是欠發(fā)達地區(qū)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，依然需要我們跨越新的“婁山關(guān)”“臘子口”。

行動關(guān)乎使命，選擇昭示明天。也因此，就如何提升畝均效益，內(nèi)蒙古的決策部署放眼未來：

加快建設現(xiàn)代化園區(qū)——用好“五個大起底”成果，強化畝均投資論英雄、畝均產(chǎn)值論英雄、畝均降耗論英雄導向。

推行“區(qū)域評估+標準地”模式——大幅提高入園產(chǎn)業(yè)項目能效，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和綠色化發(fā)展水平。

……

國內(nèi)首個兆瓦級鐵-鉻液流電池儲能示范項目在霍林郭勒市成功試運行。

時代是出卷人，我們是答卷人。自治區(qū)發(fā)改委副主任、高級經(jīng)濟師張永軍提出，以畝均效益論英雄，必須在節(jié)約集約利用土地資源中倒逼企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，全力引進含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的項目。

任重道遠，行則必至；攻堅克難，有志竟成。節(jié)約集約利用資源，讓“沉睡”的土地“忙”起來，創(chuàng)新思路堅持畝均效益論英雄，向著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷前進，內(nèi)蒙古大有可為！

記者：楊帆 康麗娜

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