作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員 王蘊

在近日舉行的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，目前正值“兩節(jié)”消費旺季，隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化，正常生產(chǎn)生活秩序和線下消費場景加快恢復(fù)，居民消費熱情正在回歸。

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中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景?！本用裣M的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。新形勢下，我們要準(zhǔn)確判斷消費發(fā)展變化的新趨勢，在做好基本消費保障的基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘新的消費增長點，支持形成消費增長新模式。

準(zhǔn)確把握消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用

消費牽引帶動經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用主要體現(xiàn)在三個方面：

一是消費持續(xù)升級能夠牽引供給提質(zhì)增效，促進(jìn)供需更好匹配。消費是生產(chǎn)的最終目的和動力，對供給創(chuàng)新升級具有引領(lǐng)性作用。人民對美好生活的向往是驅(qū)動消費升級的根本因素。按照消費升級需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給、滿足創(chuàng)造新消費，能夠形成消費引領(lǐng)生產(chǎn)、激勵創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制，構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。

二是消費可持續(xù)增長能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要求不斷增強(qiáng)國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主導(dǎo)作用。有效滿足人民群眾美好生活需要的消費可持續(xù)增長是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要支撐。我國消費市場增長空間大、發(fā)展持續(xù)性強(qiáng)，能夠牽引國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源以國內(nèi)消費需求為導(dǎo)向進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)形成完整內(nèi)需體系，實現(xiàn)以“中國消費”為中心的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

三是消費高質(zhì)量增長能夠增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動力。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。消費成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，消費驅(qū)動型增長模式已經(jīng)形成。更高效率、更可持續(xù)的消費高質(zhì)量增長是我國發(fā)揮市場資源優(yōu)勢、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力和與時俱進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力的重要基礎(chǔ)。

聚焦重點、瞄準(zhǔn)難點、把握亮點，綜合施策促進(jìn)消費穩(wěn)增長

一是短期應(yīng)加力提振消費信心、穩(wěn)定消費預(yù)期。當(dāng)前應(yīng)把穩(wěn)住消費恢復(fù)性增長勢頭放在首要位置。要加力提振消費信心，尤其是提振消費能力增長信心，只有讓消費者有穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期和收入增長預(yù)期，消費才能有“底氣”。進(jìn)一步落實落細(xì)已經(jīng)出臺的各項穩(wěn)就業(yè)、增收入的政策，及時幫扶失業(yè)人員、需納入低保的對象和臨時遇困人員等，在保障和救助上應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活，鼓勵有條件的地方對困難人員發(fā)放消費補(bǔ)貼。拓寬市場化就業(yè)渠道，通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等措施鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。增加高校畢業(yè)生實習(xí)機(jī)會和崗位，提升畢業(yè)生的工作技能。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到中小企業(yè)和基層鍛煉。

二是進(jìn)一步完善為市場主體紓困的相關(guān)措施，確保及時、有效到位。各地應(yīng)結(jié)合實際情況完善已經(jīng)實施的階段性減免市場主體房屋租金的政策。針對實際承租人為小微企業(yè)但簽訂承租協(xié)議的可能為分公司的連鎖服務(wù)企業(yè)的情況，應(yīng)將其納入減免租金優(yōu)惠對象，可以在減免期限上與一般小微企業(yè)予以區(qū)別；針對服務(wù)企業(yè)承租房屋的業(yè)主既有國有的，也有國有控股等具體情況，可適時進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍。鼓勵和引導(dǎo)地方以階段性租金補(bǔ)貼的形式為提供生活性服務(wù)的市場主體降低運營成本。

三是深化放管服改革，鼓勵及時響應(yīng)需求的供給創(chuàng)新。加快落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)改革和舉措，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。引導(dǎo)優(yōu)化促進(jìn)線上線下消費有機(jī)融合的監(jiān)管政策，在消費的便利性和可及性上真正實現(xiàn)線上線下“無縫銜接”。調(diào)整優(yōu)化商業(yè)、文化、旅游、體育、交通等消費跨界融合發(fā)展的監(jiān)管政策體系，在嚴(yán)守安全底線前提下探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。

四是著力打通堵點、連接斷點，暢通消費渠道。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、安全可靠。應(yīng)加快推進(jìn)在大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，保障應(yīng)急情況下消費品流通不斷不亂。加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向田間地頭延伸。鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)布局農(nóng)村市場，促進(jìn)縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化，實現(xiàn)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施升級。

五是積極營造促進(jìn)國貨消費的良好環(huán)境，推動國內(nèi)供需高質(zhì)量匹配。積極為國貨消費創(chuàng)造條件，謀劃覆蓋生產(chǎn)、流通和消費的系統(tǒng)性政策。鼓勵消費品行業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制，在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、食品、化妝品等領(lǐng)域，培育一批高端品牌。廣泛開展國貨品牌宣傳活動，引導(dǎo)線下零售實體和線上平臺為塑造國內(nèi)品牌形象提供廣告渠道資源支持。支持國貨進(jìn)入免稅零售市場，鼓勵免稅店增售國產(chǎn)品牌。依托中國品牌日系列活動和中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國消費促進(jìn)月等，鼓勵和支持線上線下零售平臺與機(jī)構(gòu)，組織開展“國潮國貨”消費月、消費季等市場推介和促銷活動，提高消費者“熱愛國貨”的品牌認(rèn)同，營造品牌消費良好氛圍。

關(guān)鍵詞： 線上線下 國內(nèi)市場 監(jiān)管政策