清晨，天剛蒙蒙亮，南京市鼓樓區(qū)江東街道銀城花園小區(qū)里，銀城怡家養(yǎng)老護理員宋春秀從一戶居民家陽臺的折疊床上醒來，她邊整理邊麻溜地起床，還不時往臥室里探頭，看到88歲的胡英老人安穩(wěn)地躺著，均勻地吸著氧，頓時踏實許多。

提供“夜間陪護”，居家養(yǎng)老“升級”

【資料圖】

“我不僅是護理員，也是小區(qū)的老居民，街坊鄰里都很熟悉?！睋?jù)不完全統(tǒng)計，宋春秀先后服務過60位周邊老人，提供過生活照料、精神陪伴等上門服務。

宋春秀再次仔細檢查氧氣導管、鼻塞、氧氣瓶，確認無異樣后才開始忙碌起來。“老人患有嚴重的慢性呼吸衰竭，需要長期低流量吸氧，氧氣流量每分鐘1-2升，需要有專業(yè)人員進行調(diào)試。”宋春秀說，老人子女有時去外地出差，漫漫長夜誰來“盯著”氧氣瓶呢？物業(yè)簽約的護理員宋春秀便承接了這項服務。自去年4月以來，她時不時到老人家提供“夜間陪護”，讓老人子女十分安心。

養(yǎng)老事業(yè)是關系千家萬戶的民生工程。黨的二十大報告指出，要實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。

江蘇是全國較早進入老齡化社會、且老齡化程度較高的省份之一，老年人口規(guī)模大、比例高、增速快。面對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”，民政部門正在探索推動養(yǎng)老服務邁入從“有”到“優(yōu)”，從基礎性的“老有所養(yǎng)”到高品質(zhì)的“老有頤養(yǎng)”新時代。

據(jù)統(tǒng)計，全省目前建有居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心1.8萬個，老年人助餐點4000余個，290余萬老年人接受居家上門服務。作為全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，南京在“家庭養(yǎng)老床位”創(chuàng)新探索基礎上，在部分老舊小區(qū)試點引入物業(yè)資源，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務，讓社區(qū)居家養(yǎng)老資源更均衡，讓服務更可及。

鏈接物業(yè)資源，有效激發(fā)市場活力

“平時，我們在居家養(yǎng)老服務中心打牌、唱歌；有需要時，有物業(yè)養(yǎng)老機構的修腳師、助浴師上門服務?！便y城花園小區(qū)老居民張華說，沒想到住在老小區(qū)也有好處，這都得益于鼓樓區(qū)在該街道試點開展的“物業(yè)+養(yǎng)老”項目的開展。

“社區(qū)讓出辦公樓、整理閑置空地，將300平方米場地設為居家養(yǎng)老服務站點，輻射周邊小區(qū)?！便y城花園社區(qū)黨委書記梁英告訴記者，社區(qū)以“1+0.5”模式開展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務，即一位護理員負責照料老人，物業(yè)經(jīng)理在做好物業(yè)本職工作的同時，輔佐護理員照看老人。

“打造‘蘇適養(yǎng)老’品牌，我們正在探索具有江蘇特色的人口老齡化應對之路?！笔∶裾d相關負責人介紹，江蘇正在構建政府主導、社會參與的養(yǎng)老服務供給體系，為廣大老年人提供多元化、多層次、價格合理、方便可及的普惠養(yǎng)老服務，不斷發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務資源配置中的決定性作用，社會養(yǎng)老力量在其中扮演著越來越重要的角色。

江蘇在發(fā)揮政府主導基礎上，建立統(tǒng)一、開放、有序的市場環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫(yī)等需要，豐富老年產(chǎn)品體系。目前，全省社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位占比達到70%，約有2.6萬家與養(yǎng)老相關的企業(yè)，占全國總量的9%。

以“物業(yè)+養(yǎng)老”試點為例，2021年，銀城集團的銀城物業(yè)和銀城康養(yǎng)兩大版塊合資成立銀城怡家，在鼓樓區(qū)率先探索以機構為支撐、物業(yè)為依托、居家為基礎的“物業(yè)+養(yǎng)老”協(xié)同化服務新模式。南京銀城怡家養(yǎng)老服務有限公司居家事業(yè)部經(jīng)理蘆啟新介紹，該項目已率先在江東街道4個小區(qū)先行先試，32名養(yǎng)老護理員經(jīng)過專業(yè)崗前培訓，為轄區(qū)居民提供“一站式”居家養(yǎng)老服務。

從“經(jīng)驗型”到“標準化”，服務逐步走向規(guī)范

試點前期，銀城物業(yè)聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務中心，對轄區(qū)60周歲以上老人進行全覆蓋評估，以樓棟房號為單元，建立老年人聯(lián)系卡、健康檔案、評估檔案、需求檔案等，為“物業(yè)+養(yǎng)老”對象匹配服務提供便利條件。

“具有養(yǎng)老服務資質(zhì)的物業(yè)公司參與社區(qū)居家養(yǎng)老，好處很多——距離更近、人手更多、覆蓋面更廣。相對于普通家政服務，我們提供的服務也更精細，護理更專業(yè)，可以結合小區(qū)老年人需求，讓老年人在家門口享受多種養(yǎng)老服務?！碧J啟新說，截至目前，該項目已為江東街道2100位老年人提供居家養(yǎng)老服務。

采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，有很多老人對居家上門養(yǎng)老服務的質(zhì)量不太放心，怕服務不標準不規(guī)范。據(jù)悉，針對養(yǎng)老服務不規(guī)范、不達標問題，江蘇已成立省級養(yǎng)老服務標準化委員會，制定《養(yǎng)老機構等級評定細則》《江蘇省家庭養(yǎng)老照護床位建設和服務基本規(guī)范》《城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心建設及運營規(guī)范》等一批省級養(yǎng)老服務行業(yè)標準，助力養(yǎng)老服務從“經(jīng)驗型”向“標準化”轉變。為給居家養(yǎng)老創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境，2020-2022年，全省每年完成3萬戶以上困難老年人家庭適老化改造，為后續(xù)居家上門服務奠定基礎。

去年，江蘇還出臺《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，制定養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法，營造安全放心的養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境，確保每位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。

新華日報·交匯點記者唐悅

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