7月7日，商務(wù)部等17部門聯(lián)合出臺《關(guān)于搞活汽車流通，擴大汽車消費若干措施》(以下簡稱若干措施)的通知，進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。商務(wù)部副部長盛秋平在國新辦例行吹風會上表示，若干措施呈現(xiàn)四方面特點，即突出建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場、突出優(yōu)化汽車使用環(huán)境、突出促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、突出促進汽車全鏈條全領(lǐng)域消費，針對性和操作性很強。

持續(xù)支持新能源汽車

“這些措施針對性和操作性都很強，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩(wěn)態(tài)勢，促進汽車市場轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”盛秋平表示，此次出臺的若干措施，一方面是對國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中穩(wěn)定增加汽車消費相關(guān)政策措施的細化落實。另一方面是針對新能源汽車市場存在地方保護、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優(yōu)化等問題，提出更多針對性強、務(wù)實管用的有力舉措，力求通過政策靠前發(fā)力、適當加力，進一步促進汽車市場潛力釋放。

若干措施提出，支持新能源汽車購買使用。促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標。

支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。

積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。

加快活躍二手車市場

若干措施提出，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關(guān)、稅務(wù)部門。自今年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關(guān)實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。

支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自今年8月1日起，在全國范圍(含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域)取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。

促進汽車更新消費

若干措施明確，鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。

推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展，支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級人民政府批準汽車平行進口工作方案并報商務(wù)部備案，汽車整車進口口岸即可開展汽車平行進口業(yè)務(wù)。完善平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開制度，允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準作出承諾。在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。

此外，若干措施還提出，優(yōu)化汽車使用環(huán)境，推進城市停車設(shè)施建設(shè)，切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動停車資源共享和供需匹配。發(fā)展汽車文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。豐富汽車金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務(wù)供給。(袁芳)

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政策會盤活全國2013年以后的國五標準二手車的流通，預(yù)估會提高7%的交易量，也就是至少70萬輛—100萬輛的二手車交易量。——北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長王萌

一旦這些政策落地并得到很好的執(zhí)行，在未來一到兩年的時間內(nèi)，我國市場上的二手車交易量就會達到甚至超過新車的銷售量。——中國流通協(xié)會會長沈進軍

關(guān)鍵詞： 汽車消費潛力釋放 汽車消費若干措施 汽車流通 綠色低碳循環(huán)發(fā)展