南京都市圈地處長江下游，橫跨江蘇、安徽兩省，是連通東部中部兩大板塊、銜接長江淮河兩大流域的樞紐區(qū)域，在長三角一體化發(fā)展乃至全國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。如今，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲批已有一年。南京市統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去一年，南京都市圈10個地區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46665.68億元，經(jīng)濟(jì)總量較上年擴(kuò)大4915億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁韌性，彰顯高質(zhì)量發(fā)展特質(zhì)，一體化程度持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。

作為全國第一個由國家發(fā)改委正式批復(fù)的都市圈規(guī)劃，南京都市圈不負(fù)眾望地交出了一張亮眼的成績單，多個方面的工作可圈可點(diǎn)，對于當(dāng)下我國其他都市圈建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

暢交通

全力跑出加速度

“早就聽說句容山美水美，寧句城際開通之后游玩往來可太方便了。” 南京市民童女士回憶起今年年初從南京馬群到江蘇鎮(zhèn)江句容的短途旅行還意猶未盡。2021年12月28日，南京都市圈首條跨市域軌道交通線路寧句城際正式通車，這就意味著，從馬群到句容的時間縮短至35分鐘。

據(jù)了解，南京都市圈近年來積極以增強(qiáng)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性為重點(diǎn)，以推動一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)為抓手，織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化方式、暢通機(jī)制，加快構(gòu)建都市圈公路和軌道交通網(wǎng)。以寧句城際為首的交通“動脈”正在有序推進(jìn)建設(shè)。

圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)，軌道上的南京都市圈正在連點(diǎn)成線、接線成網(wǎng)、結(jié)網(wǎng)成環(huán)，圈內(nèi)各城市的聯(lián)系也越來越緊密。不斷加密的城市軌道交通線網(wǎng)布局，正進(jìn)一步支撐南京都市圈加速“東進(jìn)”“西融”。

除了軌道交通網(wǎng)絡(luò)以外，南京都市圈在其他交通建設(shè)上也不斷跑出“加速度”。去年，滬蓉高速湯山互通、陽山互通先后建成通車，為都市圈客流快速抵達(dá)園博園、湯山景區(qū)游覽、度假創(chuàng)造了便捷條件。寧馬高速公路(油坊橋互通至劉村互通段)擴(kuò)建工程開通，標(biāo)志著南京城市西南部片區(qū)重要的交通樞紐全面貫通;今年，寧馬高速、寧宣高速、寧合高速有望全線建成通車。而在航道發(fā)展上，南京都市圈城市將共建江河海聯(lián)動航運(yùn)中心，并且圍繞打造南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心，以及加快建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐。

惠民生

跨省通辦真方便

戶口在安徽滁州的常先生準(zhǔn)備以后在南京發(fā)展，為此他需要辦理一張就業(yè)失業(yè)登記證。過去，要辦理這張證，必須回到戶籍所在地，但是現(xiàn)在，南京江北新區(qū)開通了“跨省通辦”服務(wù)，常先生只需要登錄“新區(qū)e辦事”小程序進(jìn)行線上申請，第二天，辦理好的就業(yè)失業(yè)登記證就可交到他的手里。

據(jù)了解，“跨省通辦”是踐行“我為群眾辦實(shí)事”，破解群眾異地辦事難、辦事煩的有力舉措。南京都市圈聚焦保障改善民生，大力推動個人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。去年年底，南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局等10家單位線上簽署《南京都市圈政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)作體戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著南京都市圈政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新征程正式開啟。此次南京都市圈10個成員城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，可進(jìn)一步深化都市圈城市全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，極大降低企業(yè)群眾的辦事成本，提升政務(wù)服務(wù)便利度和企業(yè)群眾體驗(yàn)感獲得感，還能加強(qiáng)“圈內(nèi)”融合聯(lián)動。

其實(shí)，像常先生這樣需要異地辦事的人還有很多。尤其是像戶籍證明、戶口遷移、親人投靠等事項(xiàng)，直接關(guān)系到公眾的生產(chǎn)生活，是普通公眾最為緊迫，也最為關(guān)注的操心事、難心事、煩心事。南京都市圈推動實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，不僅可以讓公眾順心如意，也能極大地節(jié)約社會成本。

南京市政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前市政務(wù)辦已在市區(qū)兩級(含國家級開發(fā)區(qū))政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”線下服務(wù)專窗(區(qū))，積極鼓勵有條件的地方延伸到省級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街，并著手?jǐn)M制南京市《加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”工作方案》。同時，還將探索南京都市圈“8+2城市跨省通辦”聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。

為進(jìn)一步強(qiáng)化南京都市圈內(nèi)各市(區(qū))政務(wù)服務(wù)交流合作，探索推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新模式，市政務(wù)辦起草的《南京都市圈城市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議(草案)》提出，梳理通辦事項(xiàng)清單、制定通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、明確通辦辦理流程、建立授權(quán)信任機(jī)制、暢通郵政寄遞渠道等合作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)各地聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，打造南京都市圈政務(wù)服務(wù)品牌。

強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

合作共贏爭上游

走進(jìn)安徽宣城郎溪縣梅渚鎮(zhèn)工業(yè)園恒鑫新材料科技有限公司，項(xiàng)目的廠房主體空間已經(jīng)完成，廠房外的道路上工程車輛正在來回穿梭，內(nèi)部道路、停車位、圍墻等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前企業(yè)想在周邊找個供應(yīng)商都困難，隨著蘇皖合作、長三角一體化發(fā)展，生意好做了，入駐園區(qū)后，顯而易見的區(qū)位優(yōu)勢吸引著滬蘇浙相關(guān)配套企業(yè)紛至沓來。

南京都市圈，十城朋友圈。南京都市圈自正式獲批以來，各地區(qū)堅(jiān)持合作共建，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，都市圈規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。2021年，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重4.1%，與上年持平，占長三角比重16.9%。10個地區(qū)中，8個地區(qū)的GDP增速高于全國。南京GDP總量居都市圈各地區(qū)首位，占比35%。

從生產(chǎn)領(lǐng)域看，工業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。都市圈10個地區(qū)的規(guī)上工業(yè)增加值增速均高于全國，其中溧陽、金壇、鎮(zhèn)江增速居都市圈前3位，分別高出全國9.9、7.4、5.5個百分點(diǎn)。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入48529.45億元，占全國比重為3.8%，增長22.2%，增幅高出全國2.8個百分點(diǎn);利潤總額3164.66億元，占全國比重3.6%，占長三角比重14.5%，較上年提高1.4個百分點(diǎn)。

外貿(mào)外資較快增長。2021年，南京都市圈實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10736.47億元，同比增長20.9%，占全國比重2.7%，占長三角比重7.6%。其中，出口總額7063.15億元，同比增長21.8%，增速高于全國0.6個百分點(diǎn);出口總額占全國比重3.2%，占長三角比重8.6%，占比較上年提高0.3個百分點(diǎn)。

如今，圍繞“一高地一中心一區(qū)一圈”的戰(zhàn)略定位(具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質(zhì)宜居生活圈)，南京都市圈正在闊步前行。

發(fā)展目標(biāo)

《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，南京都市圈同城化建設(shè)水平全國領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，人均GDP超過15萬元。2035年要基本建成具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。(記者 蔡佳文)

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