11月8日，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外發(fā)布關(guān)于疫情防控期間市場(chǎng)價(jià)格行為的提醒告誡函，對(duì)于哄抬價(jià)格情節(jié)較重的最高處300萬(wàn)元的罰款。

疫情期間，一些不法商家及經(jīng)營(yíng)者借機(jī)哄抬物價(jià)，擾亂了正常市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響了抗疫防疫大局。加大對(duì)這類行為的處罰乃至追究其刑事責(zé)任可以說(shuō)是民心所向。

哄抬物價(jià)的處罰依據(jù)，主要散見(jiàn)于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的規(guī)章中。市場(chǎng)監(jiān)管總局于2020年2月1日下發(fā)的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，哄抬物價(jià)的行為概括起來(lái)主要有三類：囤積居奇;強(qiáng)制搭售;大幅漲價(jià)。

那么，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)在認(rèn)定商家及經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成哄抬物價(jià)時(shí)，主要有哪些具體標(biāo)準(zhǔn)呢?

一、商品購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)額較大的。一般指在市場(chǎng)供求差異大，可能商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生了一定變化，但商品的銷(xiāo)售價(jià)格跟進(jìn)貨價(jià)格差異過(guò)大。

例如：2020年1月27日，北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)北京京海康佰馨醫(yī)藥有限責(zé)任公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司將進(jìn)價(jià)為10元/袋的PM2.5納米防護(hù)口罩，以26元/袋的價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率達(dá)到160%。

2020年1月31日，北京市門(mén)頭溝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)北京利民堂大藥房有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在進(jìn)貨價(jià)格未變的情況下，將原銷(xiāo)售價(jià)格每個(gè)26元的立體明星口罩，提價(jià)至35元、42.5元、85元對(duì)外銷(xiāo)售，差價(jià)率分別達(dá)到34.6%、63.5%和226.9%。

二、商品銷(xiāo)售價(jià)格大幅上調(diào)。一般指商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本并未發(fā)生較大變化，但商品的銷(xiāo)售價(jià)格大幅上調(diào)的情形。

例如：2021年11月3日，江西上饒信州區(qū)樂(lè)賣(mài)特生活超市三江店在當(dāng)日與11月2日零售價(jià)作了漲幅調(diào)整。該店對(duì)20余個(gè)菜品作了漲幅調(diào)整，其中胡蘿卜上漲0.78元、西紅柿上漲0.9元、花菜上漲0.6元、西藍(lán)花上漲0.98元、板栗上漲0.98元、長(zhǎng)白菜上漲0.38元、韭菜上漲0.78元、香蔥上漲0.68元、香菜上漲1.3元、苦瓜上漲1.6元。信州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為構(gòu)成“哄抬物價(jià)”并予以行政處罰。

2020年1月26日，江西省廬山市某經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)的大米1月25日銷(xiāo)售的價(jià)格為2.7元/斤，在進(jìn)貨成本沒(méi)有發(fā)生變化時(shí)1月26日上午提高為3.16元/斤，漲幅為17%。當(dāng)事人的行為涉嫌哄抬物價(jià)，廬山市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)此依法調(diào)查處理。

2020年1月28日，鹽城大潤(rùn)發(fā)商業(yè)有限公司從1月28日上午起在進(jìn)貨價(jià)格不變的情況下，將精選大白菜的銷(xiāo)售價(jià)格從2.5元/斤上調(diào)至4.3元/斤，提價(jià)幅度達(dá)72%，江蘇省鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)此作出行政處罰。

三、特殊情況下，只要漲價(jià)均構(gòu)成“哄抬價(jià)格”。指在新冠疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)內(nèi)，在應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)于居民生活用品和防疫用品，只要漲價(jià)即構(gòu)成“哄抬價(jià)格”。

例如：湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表明，新型冠狀病毒感染的肺炎公共衛(wèi)生I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，與疫情防控相關(guān)的醫(yī)用商品、防護(hù)消毒商品，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的果蔬、畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，米面油等食品，交通費(fèi)等一律不得漲價(jià)。凡漲價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處。

如何認(rèn)定“哄抬價(jià)格”?自2020年1月22日起，銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：一是以2020年1月21日前商品銷(xiāo)售價(jià)格或者提供服務(wù)的價(jià)格為原價(jià)，在1月22日后超出原價(jià)銷(xiāo)售或者提供服務(wù)的;二是商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購(gòu)銷(xiāo)差額未與1月21日前保持一致并擴(kuò)大的;三是所售商品無(wú)參照原價(jià)，購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)額超過(guò)15%的。

四、其他造成商品價(jià)格上漲的違法經(jīng)營(yíng)者行為。除上述商品價(jià)格變化這一最終結(jié)果作為處罰依據(jù)外，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還紛紛出臺(tái)《告誡函》等文件，明確列舉了造成商品價(jià)格上漲的違法經(jīng)營(yíng)者行為亦將遭受處罰，以對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以警戒，前述違法經(jīng)營(yíng)者行為包括：經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的;經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的;經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，如經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)價(jià)格管理制度，主管部門(mén)可以責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

而在實(shí)踐中，涉及疫情的特殊情況下，經(jīng)營(yíng)者哄抬民生用品及防疫用品的，一般會(huì)被認(rèn)定為情節(jié)比較惡劣，往往容易被頂格處罰。哄抬價(jià)格亦涉及入罪問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》第二條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處價(jià)格違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)利用疫情捏造、散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)：(一)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的;(二)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。”

因此，疫情期間商家及經(jīng)營(yíng)者要心懷“國(guó)之大者”，敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)價(jià)格自律意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞： 特殊標(biāo)準(zhǔn) 具體標(biāo)準(zhǔn) 哄抬物價(jià) 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)