中國消費者報報道

(記者 任震宇)近日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，今年上半年，全國市場監(jiān)管部門共查辦違規(guī)直銷案件2420件，案值17.6億元，罰沒2.6億元。作為承擔(dān)監(jiān)管直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構(gòu)，今年以來，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)深化規(guī)范直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩(wěn)定。

規(guī)范直銷市場

2018年發(fā)生的權(quán)健、華林及后繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業(yè)受到社會的高度關(guān)注。為了規(guī)范市場，在市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)的統(tǒng)一部署下，各地市場監(jiān)管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動，全面清查整治直銷市場，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。

今年上半年，市場監(jiān)管總局強化直銷行業(yè)行政指導(dǎo)，會同商務(wù)部聯(lián)合召開直銷企業(yè)集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業(yè)參加了會議。市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局、商務(wù)部市場秩序司負責(zé)人對直銷企業(yè)提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業(yè)存在問題的嚴重性;二是要高度自覺，確保企業(yè)經(jīng)營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩(wěn)定。

黑龍江、內(nèi)蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區(qū)市)，根據(jù)各地直銷市場存在的問題，先后對當(dāng)?shù)刂变N企業(yè)開展了行政約談、行政指導(dǎo)，督促各直銷企業(yè)加強自律，管好直銷員和經(jīng)銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發(fā)生，切實履行好企業(yè)主體責(zé)任。

四川省市場監(jiān)管局組織召開在川直銷企業(yè)監(jiān)管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況，聽取直銷企業(yè)對市場監(jiān)管工作的意見建議并現(xiàn)場解答，5家直銷企業(yè)圍繞自查自糾情況以及加強企業(yè)自律進行交流發(fā)言。

與此同時，市場監(jiān)管部門強化行業(yè)風(fēng)險化解，及時處置“權(quán)健”事件后，數(shù)量成倍增長的投訴舉報和突發(fā)事件。上半年，價監(jiān)競爭局組織天津、河北、陜西等11省(市)對15家引發(fā)輿論熱點的直銷企業(yè)進行核查，先后多次向國務(wù)院辦公廳報送媒體報道相關(guān)直銷企業(yè)的核查情況。價監(jiān)競爭局還圍繞監(jiān)管難點，積極探索建立直銷監(jiān)管長效機制。以監(jiān)測為手段，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、打傳規(guī)直系統(tǒng)信息分析，形成《2019年第一季度直銷行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析》《關(guān)于涉直銷企業(yè)負面輿情信息分析》《直銷行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管情況分析》等多份監(jiān)測報告，并加強了國內(nèi)外直銷企業(yè)計酬模式和獎金分配制度研究、探索了直銷產(chǎn)品價格的監(jiān)審。鼓勵直銷企業(yè)結(jié)合新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索“互聯(lián)網(wǎng)+直銷”新營銷模式。

重拳打擊傳銷

在規(guī)范直銷的同時，價監(jiān)競爭局對傳銷行為一直保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊。

早在年初，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于做好2019年傳銷重點城市、重點地區(qū)打擊整治工作的通知》，確定8個重點城市、6個重點地區(qū)進一步推動“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局，要求各地進一步完善工作機制，積極采取有力措施，深化打擊整治工作，加強宣傳教育，全面加強綜合治理，防范整治傳銷活動。

網(wǎng)絡(luò)傳銷是近年來出現(xiàn)的傳銷新形態(tài)，市場監(jiān)管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手，完善網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處工作機制，深入落實“四步工作法”。價監(jiān)競爭局指導(dǎo)傳銷監(jiān)測點，不斷強化網(wǎng)絡(luò)傳銷線索發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢分析和監(jiān)測查處技術(shù)支撐。同時加強監(jiān)測成果運用，印發(fā)《關(guān)于開展涉?zhèn)魇袌鲋黧w風(fēng)險隱患排查處置的通知》，部署各地開展涉?zhèn)魇袌鲋黧w風(fēng)險隱患排查，對重點案件線索采取“回頭看”式復(fù)查。各地以網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點2017-2019年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的239個涉?zhèn)骶€索為重點，對全國26個省區(qū)市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置，對傳銷案件進行查處，穩(wěn)妥處置各類涉?zhèn)魇录?、輿情，及時消除可能存在的風(fēng)險隱患。

“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網(wǎng)絡(luò)傳銷，傳銷組織以江西某旅游文化有限公司為依托，以認購“紅酒”“保健品”“礦產(chǎn)”“產(chǎn)品碼”為噱頭，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網(wǎng)站、微信公眾號、各級會員的推薦發(fā)展會員。四川省成都市新都區(qū)市場監(jiān)管局以獲取傳銷組織網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)為突破口，在相關(guān)司法鑒定中心的協(xié)助下，對網(wǎng)絡(luò)商城、會員網(wǎng)站的所有后臺數(shù)據(jù)進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平臺公布的收款賬號為切入點，輾轉(zhuǎn)多家金融機構(gòu)，查詢銀行流水賬戶，梳理傳銷資金流向，先后查詢涉嫌傳銷賬戶400余個，交易流水記錄18萬余條，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶，并派出執(zhí)法人員輾轉(zhuǎn)河南、江西、深圳等地，控制涉案資金4200余萬元，有效防止當(dāng)事人隱蔽和轉(zhuǎn)移違法資金。最終查處這起跨境網(wǎng)絡(luò)傳銷案，并對江西某旅游文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

今年7月，中共安徽省政法委、安徽省市場監(jiān)管局、安徽省公安廳聯(lián)合下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯(lián)合打擊傳銷行動，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網(wǎng)絡(luò)傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員，深度打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷，防止網(wǎng)絡(luò)傳銷滲透蔓延。

加強宣傳引導(dǎo)

為提高“條線”的業(yè)務(wù)水平，價監(jiān)競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織舉辦全國市場監(jiān)管部門打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)班，對全系統(tǒng)執(zhí)法骨干進行培訓(xùn)，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業(yè)化執(zhí)法人才培養(yǎng)和儲備，提升各地市場監(jiān)管部門工作人員監(jiān)管執(zhí)法能力。

與此同時，價監(jiān)競爭局還繼續(xù)加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動，及時報道工作成果。委托總局所屬媒體開展打擊傳銷規(guī)范直銷系列教育預(yù)防活動，及時報道各地市場監(jiān)管部門打擊傳銷的先進經(jīng)驗，刊發(fā)無傳銷創(chuàng)建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

價監(jiān)競爭局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，未來在直銷監(jiān)管方面將繼續(xù)加強監(jiān)管。嚴格履行直銷監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索，加強市場監(jiān)管總局指定管轄案件、轉(zhuǎn)辦違法線索的督辦工作，指導(dǎo)地方集中精力和骨干人員查辦一批全國范圍內(nèi)有重大影響或者違法性質(zhì)嚴重的直銷案件。還將會同商務(wù)部研究完善直銷行業(yè)管理制度，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展。

在嚴厲打擊傳銷行為方面，價監(jiān)競爭局相關(guān)負責(zé)人表示，將會同公安部等部門，持續(xù)開展重點城市、重點地區(qū)專項整治，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件。加大對網(wǎng)絡(luò)傳銷的監(jiān)測和防范干預(yù)，提升網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測、分析研判能力，加強調(diào)度，壓實責(zé)任，穩(wěn)妥處置涉?zhèn)靼讣€索，組織查處跨省份、跨地區(qū)重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(qū)(村)”和“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作，夯實基層基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果。

關(guān)鍵詞： 規(guī)范市場 打擊傳銷