買景區(qū)套票可打折、乘坐公交有優(yōu)惠、行政服務(wù)優(yōu)先叫號……在福州，市民的個人信用積分達到一定等級，可以享受不少消費折扣和便利服務(wù)。源于福州市花茉莉花，市民的信用積分也有個帶著芬芳氣息的名字“茉莉分”。

自2018年6月“茉莉分”推出后，福州成為繼蘇州、宿遷之后，全國第3個、福建省內(nèi)首個開展個人信用評分及公共信用服務(wù)的城市。“茉莉分”以福州市公共信用信息平臺歸集的個人公共信用信息為基礎(chǔ)，通過相應(yīng)積分規(guī)則計算得出。

“信用積分能當錢花”

在福州最熱門的三坊七巷景區(qū)服務(wù)點，市民李女士發(fā)現(xiàn)，由于自己的“茉莉分”達到了650分，只要在手機上的“e福州”App進行申請，就可以免費租用3小時移動電源和雨傘，而低于649分的市民不享受免費租賃服務(wù)。“信用積分能當錢花，感覺很方便。”李女士說。

三坊七巷景區(qū)是福州市打造的信用示范街區(qū)，在這里，市民憑借“茉莉分”進行信用租賃，是信用積分應(yīng)用場景的一個縮影。當前，“茉莉分”已應(yīng)用在旅游、醫(yī)療、教育、金融、文化娛樂、公共交通、行政服務(wù)等7大場景領(lǐng)域，為信用良好的市民提供優(yōu)惠折扣、優(yōu)先辦理以及“先享后付”的信用支付等服務(wù)。

“茉莉分”根據(jù)分值分為六個等級，850分~1000分為極好，750分~849分為優(yōu)秀，650分~749分為良好，550分~649分為一般，350分~549分為較差，0分~349分為極差。根據(jù)信用積分等級情況，實施不同的聯(lián)合激勵措施。例如，信用等級達到優(yōu)秀的市民，在A級景區(qū)可享受免費乘坐景區(qū)內(nèi)區(qū)間車，景區(qū)內(nèi)住宿免押金，最低享有購買景區(qū)、景點門票或路線套票8.5折優(yōu)惠等福利;“茉莉分”達到686分的市民，乘坐公交和地鐵享受8折優(yōu)惠。

除了日常生活場景，“茉莉分”也被應(yīng)用在越來越多的政務(wù)服務(wù)中。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自“茉莉分”推出后，已有福州市住房公積金管理中心、市行政(市民)服務(wù)中心、市衛(wèi)計委與市教育局等部門先后下發(fā)通知，為信用良好的市民提供綠色通道、告知承諾、信用容缺、加快辦理等信用服務(wù)。

擬實行積分動態(tài)管理

如何提高“茉莉分”分值呢?不少福州市民體驗到信用服務(wù)的同時，也很關(guān)心“茉莉分”的評分機制。

2018年10月31日，《福州市個人信用積分(茉莉分)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式向社會征求意見。目前，征集意見期已截止，正式的管理辦法仍在制定中。

記者在《暫行辦法》的征求意見稿中看到，以包括個人基本信息、個人社會信用、個人職業(yè)信用、個人經(jīng)濟信用、個人行政信用、個人司法信用等在內(nèi)的個人公共信用信息為基礎(chǔ)，“茉莉分”采取“基礎(chǔ)信用+附加信用+年度信用”的評分模式。其中，基礎(chǔ)信用分500分，附加信用分500分，兩項共計1000分。基礎(chǔ)信用分為個人的初始信用分，附加信用分根據(jù)個人良好或者不良信用信息進行增減，年度信用為每年無不良信用的個人獎勵得分。三者之和就是“茉莉分”。

《暫行辦法》提出，個人信用積分實行動態(tài)管理，個人可以根據(jù)《福州市公共信用信息管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，主動糾正自身失信行為，按照規(guī)定程序和條件，進行信用修復(fù)，增加個人信用積分，提升個人信用等級。

有哪些事項會影響個人信用分的增減?《福州市個人信用積分調(diào)整事項及標準表》的征求意見稿列出了相應(yīng)的評價事項。例如，市城管委提出，“個人因違反各項城市管理法律法規(guī)，拒不整改且以暴力、威脅手段阻礙正常執(zhí)法的失信行為(極端失信行為)”將被扣除150分;而被授予三八紅旗手、青年五四獎?wù)?、見義勇為先進分子等榮譽，則會有不同程度的加分。

讓城市信用建設(shè)更接地氣

當前，除了福州的“茉莉分”，北京也制定了相應(yīng)的行動計劃，計劃于2020年底建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程。此外，已有杭州、蘇州、宿遷、廈門、威海等多地推出城市“信用分”工程。

中國人民大學信用管理學科帶頭人、教授吳晶妹表示，信用在日常生活場景的大量應(yīng)用，使城市信用建設(shè)更接地氣，讓企業(yè)和老百姓更有積極性去建立和維護自己的信用。通過鼓勵社會化、市場化的應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，使信用服務(wù)業(yè)得到了發(fā)展，也促進了政府監(jiān)管部門完善公共便民服務(wù)。

《中國城市信用建設(shè)年報(2017~2018)》提出，我國城市信用建設(shè)實現(xiàn)了從無到有的重大跨越，但同時也存在一些問題需要解決，主要表現(xiàn)在城市信用體系建設(shè)的法律體系尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展不足、社會誠信氛圍仍需加強等。

有評論指出，城市社會信用體系中，須完善部門聯(lián)合獎懲機制，這也就需要各部門之間完善數(shù)據(jù)共享機制，從而讓個人信用直接影響到其自身的辦事成效。

吳晶妹建議，在地方政府層面，政府部門要積極面對信用建設(shè)帶來的自身業(yè)務(wù)流程或工作方式的調(diào)整，要有專門的人員和機構(gòu)去推動落實，結(jié)合本地實際將信用建設(shè)工作細化并實施。(記者 于靈歌)

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