原標(biāo)題：黑龍江“老字號”國企煥發(fā)新生機(jī)

在新一輪國企改革中，昔日的東北老工業(yè)基地如何解放思想，找準(zhǔn)航向，開拓出一條符合區(qū)域特點和企業(yè)實際的新路子?

近年來，黑龍江在實踐中面對國有企業(yè)固有的體制機(jī)制和僵化的思維定式，堅定改革決心，以“鋼牙啃硬骨頭”的勁頭攻堅克難，從改革企業(yè)內(nèi)部人事和分配制度入手，推動職工轉(zhuǎn)變觀念，建立以市場為中心的體制機(jī)制。同時，加強國企黨建，并將人性化的企業(yè)文化融入其中，增強職工的獲得感和幸福感，使一大批飽經(jīng)滄桑的“老字號”國企煥發(fā)出生機(jī)和活力。

深化內(nèi)部改革

向僵化的體制機(jī)制開刀

我國“一五”時期，蘇聯(lián)援建的156項重點工程，其中22項在黑龍江省，這些“老國寶”造就的無數(shù)個“中國第一”，挺起了中國的工業(yè)脊梁。

然而，由于受計劃經(jīng)濟(jì)長期影響，加之體制機(jī)制僵化、設(shè)備老化、負(fù)擔(dān)沉重、市場拓展滯后等因素影響，一批“老字號”國企資產(chǎn)負(fù)債率高，生存陷入危機(jī)，成為國企改革攻堅的“硬骨頭”。對此，黑龍江以“鋼牙啃硬骨頭”的精神，與央企合力向頑瘴痼疾開刀，實現(xiàn)扭虧為盈，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

我國重型裝備制造“航母”——中國一重一度有在職員工近萬人，其中各類管理人員占比曾高達(dá)14.6%。僵化的管理體制帶來的是干部推諉扯皮，職工缺乏干事熱情。“改革首先要從干部改起。”中國一重黨委書記、董事長劉明忠說。

針對層級多、效率低的弊病，中國一重將19個管理部門精減至13個，撤銷總部職能部門業(yè)務(wù)科室69個，取消二級單位所屬制造廠生產(chǎn)工段、行政辦及生產(chǎn)管控中心109個。在削減干部職數(shù)的基礎(chǔ)上，對二級單位和總部職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行市場化選聘。

周金波是中國一重原集團(tuán)公司財務(wù)部部長助理，在人事改革中沒有競聘到集團(tuán)公司崗位的他，成了集團(tuán)公司下屬事業(yè)部的員工。“我們采取‘5+2’公開競聘模式，一共7名評委，其中相關(guān)行業(yè)國企、咨詢機(jī)構(gòu)專家等組成的外部評委5人、內(nèi)部評委2人，在評委數(shù)據(jù)庫里隨機(jī)抽選，公開公平公正，沒聘上我也服氣。”

系列改革后，中國一重中層干部由320人縮減至190人，減少比例高達(dá)40%，本著職工自愿、雙向選擇等原則，公司制定了提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等6條安置通道，解決了干部“能上不能下”的問題，公司管理人員占比降至6.5%，一線人員比例升至57.2%。

“資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)300%，企業(yè)停產(chǎn)、職工面臨失業(yè)，當(dāng)時感覺天快塌了。”提起一年多前企業(yè)破產(chǎn)重組時的情景，建龍北滿特鋼煉鋼一廠副廠長任輝耀記憶猶新。

北滿特鋼曾被周恩來總理譽為共和國“掌上明珠”，受大股東東北特鋼破產(chǎn)重整等因素影響，于2016年12月破產(chǎn)重組。

攻堅時刻，黑龍江協(xié)調(diào)多方創(chuàng)造性設(shè)計清償方案，并支持企業(yè)開展內(nèi)部改革。去年11月，建龍北滿特鋼恢復(fù)生產(chǎn)時，企業(yè)36個一級機(jī)構(gòu)被整合為23個部門，“全部起立”公開競聘部門主管，從副總經(jīng)理到基層員工，全部建立月度個人績效，管理體制煥然一新。今年1至8月鋼材入庫量同比去年增長1397.4%和420%，主營收入24億余元，實現(xiàn)利潤5318萬元。

為推動“老字號”國企改革涉深水區(qū)，黑龍江組建了由省級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的國企改革專班，順利承接駐省央企“三供一業(yè)”分離移交，解決歷史遺留問題，促進(jìn)“老字號”國企瘦身健體、精干主業(yè)。截至8月底，累計完成約100萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念

用市場倒逼生產(chǎn)

記者走訪黑龍江國企“老字號”時發(fā)現(xiàn)，這些國企振興，都經(jīng)歷了解放思想、強化市場觀念的過程，實現(xiàn)了由生產(chǎn)主導(dǎo)到市場主導(dǎo)的變革。

“跟客戶約定的交貨日期快到了，現(xiàn)在生產(chǎn)能否保證按期交貨……”在中國一重早間運營調(diào)度會上，一名負(fù)責(zé)營銷的常務(wù)副總裁的提問像連珠炮，項目承接部門、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人謹(jǐn)慎回答，生怕因本部門造成對客戶的違約。中國一重每天7點30分的例會由來已久，公司改革以來，原本四平八穩(wěn)的“早會”卻不時透著“火藥味”。

“以前例會的主持人是生產(chǎn)部門，車間生產(chǎn)什么，營銷就賣什么;現(xiàn)在例會由營銷部門牽頭，不但要匯報生產(chǎn)進(jìn)度，通告質(zhì)量問題、交貨時間，還要將客戶的意見直接反饋給研發(fā)、生產(chǎn)、管理部門，用市場倒逼生產(chǎn)。”鑄鍛鋼事業(yè)部財務(wù)總監(jiān)周金波說。

自2014年開始，隨著外部市場的變化，中國一重開始顯得“不適應(yīng)”，企業(yè)連續(xù)24個月虧損。面對困境，中國一重開展全員大討論找準(zhǔn)了“病根”：長期形成了等訂單上門的慣性，思想上沒能及時適應(yīng)市場角色。

中國一重累計召開180余場次專題討論會開展“解放思想大討論”，整改具體問題226項，打破以生產(chǎn)為中心的管理體制，確立以營銷為龍頭的經(jīng)營新機(jī)制，建立“內(nèi)部模擬法人實體運行”和“研產(chǎn)供銷運用快速聯(lián)動反應(yīng)”機(jī)制。

“市場需求就是努力方向，為提高管控成本和生產(chǎn)效率，企業(yè)通過內(nèi)部模擬法人、精細(xì)化考核等措施，將成本核算到每個崗位和部門，樹立全員市場意識。”周金波舉例說，改革后鑄鍛鋼事業(yè)部的生產(chǎn)成本大幅下降，其中煉鋼分廠去年噸鋼成本由過去的7400元降至5600元，僅鋼水成本就降了2億元。

鑄鍛鋼事業(yè)部煉鋼分廠工人李明說：“以前我們不考慮成本，現(xiàn)在企業(yè)通過考核把節(jié)約能源和個人獎勵結(jié)合，不僅成本下降，個人收入也增加了。”

東北輕合金有限責(zé)任公司(下稱“東輕公司”)被譽為“中國鋁鎂加工業(yè)的搖籃”，東輕公司機(jī)電工程公司黨總支書記王強深有感觸地告訴記者：“過去是我能生產(chǎn)啥就賣啥，現(xiàn)在是市場需要啥我就干啥。在一次地鐵產(chǎn)品訂單業(yè)務(wù)中，我們主動把甲方提供4個部件組成的焊接件圖紙，創(chuàng)新研制加工成為一次成型的壓制件產(chǎn)品，既提高了安全性又降低了成本，產(chǎn)值超千萬元。”

創(chuàng)新“大國重器”

提升核心競爭力

改革激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，近年瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和中高端市場供給，黑龍江“老字號”國企持續(xù)加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新動能。

東輕公司中厚板廠建有亞洲最大單體鋁合金廠房，一臺臺巨型龍門吊正在吊裝鋁合金板，這是我國生產(chǎn)C919大飛機(jī)機(jī)翼的板材。

“連續(xù)8年進(jìn)行技術(shù)革新，經(jīng)歷了幾百次的實驗失敗和參數(shù)調(diào)整，經(jīng)常連續(xù)幾天吃住在車間，終于實現(xiàn)了自主研發(fā)。”東輕公司熔鑄廠黨總支書記劉海江說，新材料的研發(fā)瞄準(zhǔn)國際一流水準(zhǔn)，打破了國外企業(yè)的技術(shù)壟斷，同類產(chǎn)品的國際市場價格因此對半“跳水”。

在中車齊車集團(tuán)，一個具有全球領(lǐng)先技術(shù)的鐵路貨車試驗臺正在對一臺剛剛完成的新式貨車進(jìn)行功能檢測。“以往，出口的貨車都要漂洋過海在國外進(jìn)行長期現(xiàn)場試驗;如今我們研發(fā)的整車疲勞與振動試驗臺，能模擬出鐵路貨車在世界各國不同鐵路設(shè)施、工況下長時間運行的各類科學(xué)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)的貨車只要在平臺上完成‘例行體檢’即可。”集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，平臺建成使用后，以往需要25年才能獲取的貨車運行數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只需20天，延伸了公司產(chǎn)品輻射世界的范圍和通向世界的能力。

把車間“揣進(jìn)”口袋里，在手機(jī)上隨時掌握生產(chǎn)數(shù)據(jù);遠(yuǎn)程連接用戶的機(jī)床，迅速找出故障……在我國重型機(jī)床行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)——齊重數(shù)控公司，記者了解到技術(shù)人員正在探索將機(jī)床與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。數(shù)據(jù)顯示，在“制造”到“智能制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)的生產(chǎn)效率提高了29%，并被評為黑龍江省首批認(rèn)定的數(shù)字化(智能)改造的示范企業(yè)。

通過系列改革，中國一重更加完善了企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，一批科研項目取得重要突破，先后實現(xiàn)了核島一回路主設(shè)備大型鑄鍛件、核電常規(guī)島AP1000整鍛低壓轉(zhuǎn)子、國核示范項目CAP1400整鍛發(fā)電機(jī)半速轉(zhuǎn)子等產(chǎn)品的國產(chǎn)化，在去年參研的“煤制油”等重大項目中，還獲得了國家科技進(jìn)步一等獎和二等獎。為鼓勵創(chuàng)新，中國一重還開展了全員參與的“雙創(chuàng)”活動，2017年，企業(yè)設(shè)立黨員創(chuàng)新活動室和勞模創(chuàng)新工作室76個，創(chuàng)新小組127個，雙創(chuàng)立項193項，涉及黨員1500余人次，職工群眾3000余人次。通過開展全員全方位雙創(chuàng)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短加工周期、降低生產(chǎn)成本等方面取得了顯著成效：企業(yè)的噸煉鋼成本由7442元降至5636元，直接創(chuàng)效3.42億元。

黨建增強凝聚力

找回企業(yè)“精氣神”

黑龍江“老字號”國企干部群眾表示，黨建是國企的光榮傳統(tǒng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)讓企業(yè)找回了“精氣神”，增強了國企的凝聚力、向心力，支部在生產(chǎn)一線唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

劉明忠介紹，中國一重取消黨政聯(lián)席會議推行“黨政一肩挑”，建立黨建工作指標(biāo)-責(zé)任-跟蹤-評價-考核“五個體系”，與經(jīng)濟(jì)考核并行，解決了“兩層皮”問題;嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，兩年來，共立案20起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分41人次，誡勉談話28人次，組織處理56人次。

“不當(dāng)干部也能高收入，這種價值導(dǎo)向讓我們有了更多的獲得感。”東輕公司職工畢蒼兆告訴記者，公司通過“黨建+經(jīng)營”“黨建+活力”“黨建+典型”載體平臺和黨政“雙百分”互乘考核，改進(jìn)了黨建融入。去年，先后有2名流失的專業(yè)人員返回公司工作，全員勞動生產(chǎn)率同比增長了42.7%，實現(xiàn)了人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

在黨建過程中，中國一重還注重將人文關(guān)懷的企業(yè)文化融入其中，著力打造職工與企業(yè)利益共同體，推進(jìn)改革發(fā)展成果共享。中國一重首次將職工收入增長指標(biāo)寫入企業(yè)年度計劃，明確了“確保”“力爭”“創(chuàng)優(yōu)”三個層級薪酬指標(biāo)增長機(jī)制，努力為職工創(chuàng)造美好生活，增強企業(yè)凝聚力。中國一重先后改建了現(xiàn)代化職工食堂，修繕文化宮、電影院、體育場“三大場館”;從2017年起每年為全體職工辦理免費體檢，并為在冊職工辦理補充醫(yī)療保險，總費用約1610萬元/年;公司還提高了一線職工的夜班餐補標(biāo)準(zhǔn)：由原來0.6元至1.2元/天，調(diào)整為三班制二班8元/天，三班制三班及大班倒二班12元/天。

國企“老字號”的生機(jī)勃勃也攪動了地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。去年，僅中國一重地方配套比例由不足20%提升至37%，帶動了地方配套企業(yè)快速聚集，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷延伸。今年前7個月，黑龍江省國資委出資企業(yè)利潤、稅金同比分別增長21%和58%。

在成績面前，黑龍江省有關(guān)負(fù)責(zé)人清醒地認(rèn)為，黑龍江省國企點多面廣、布局分散、競爭力不強，改革攻堅還有很長的路要走，黑龍江省將出臺系統(tǒng)性配套改革文件23個，打出組合拳，實行一企一策，加快推進(jìn)國企振興走出新路子。

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