核心提示

◆ 殘疾人高招需要細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)也希望相關(guān)部門建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，不能讓一個(gè)殘疾學(xué)生掉隊(duì)。

◆ 高校殘障意識(shí)的成熟，既是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)自身培育、更新理念的過(guò)程。

◆ 從傳統(tǒng)課堂向融合課堂轉(zhuǎn)化，是融合教育走向?qū)I(yè)化的重中之重。

眼下，各地高校招生工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。每年此時(shí)，都會(huì)有一些高校的殘疾人招生和入學(xué)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。自1985年濱州醫(yī)學(xué)院設(shè)立殘疾人臨床醫(yī)學(xué)系，正式開啟中國(guó)殘疾人高等教育序幕以來(lái)，33年已經(jīng)過(guò)去。

如今，中國(guó)殘疾人高等教育已經(jīng)邁入新時(shí)代。如何讓更多殘疾人有機(jī)會(huì)接受高等教育?怎樣創(chuàng)新殘疾人高等教育培養(yǎng)模式?如何讓殘疾人高等教育更適合社會(huì)發(fā)展需求?這一系列問(wèn)題，成為新時(shí)代的新命題。針對(duì)這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

殘疾人高招信息“梗阻”咋破？

雖然現(xiàn)在正值高招季節(jié)，許多考生的錄取結(jié)果還未出爐，但山東省棲霞縣殘疾人考生姜小婷(化名)懸著的心卻提前落了下來(lái)。今年4月，她通過(guò)單考單招的方式被濱州醫(yī)學(xué)院錄取。

過(guò)程有點(diǎn)驚險(xiǎn)。有聽(tīng)力障礙的姜小婷從小在普通學(xué)校隨班就讀，對(duì)殘疾人高考招生中的具體政策缺乏了解渠道。姜小婷媽媽偶然從朋友圈里發(fā)現(xiàn)有關(guān)單考單招聽(tīng)障生的信息，此時(shí)距離學(xué)校正式開考時(shí)間僅剩3天。最終，學(xué)?？紤]到姜小婷的情況，決定開啟綠色通道，上門為其辦理了報(bào)考手續(xù)。

但是，姜小婷若沒(méi)有媽媽朋友群中的那條“單招”信息，也許會(huì)跟濱州醫(yī)學(xué)院擦肩而過(guò)。

據(jù)了解，目前我國(guó)殘疾人讀大學(xué)，主要有參加普通高考和單獨(dú)招生兩種渠道。

單獨(dú)招生情況比較樂(lè)觀。大多是招生院校自主命題，然后單獨(dú)錄取。參加單獨(dú)招考的學(xué)生集中在視障和聽(tīng)障兩個(gè)類別，凡是達(dá)到相關(guān)院校錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，基本能夠順利錄取。

“問(wèn)題在于成本。”一位招生老師算了一筆賬：目前全國(guó)約有20余家高校有針對(duì)聽(tīng)障學(xué)生的單考單招。一個(gè)殘障學(xué)生，從南到北跑上10個(gè)招生點(diǎn)，一圈跑下來(lái)，體力透支不說(shuō)，基本費(fèi)用也要過(guò)萬(wàn)元。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，為數(shù)量不多的招生名額，跑遍各個(gè)生源地進(jìn)行宣傳，自主出題考試，也有不小的成本消耗。

參加統(tǒng)考的情況比較復(fù)雜。根據(jù)以往的情況，均存在殘疾人考生未能如愿進(jìn)入相關(guān)院校的情況，特別是包括肢體殘疾、自閉癥以及其他精神障礙類別的殘疾人，還不能完全圓了大學(xué)夢(mèng)。

北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院教授劉全禮分析，原因出在兩方面：一是相關(guān)法律規(guī)定還比較粗放。從教育法、高等教育法到殘疾人保障法、殘疾人教育條例等，都還沒(méi)有對(duì)殘疾人高等教育進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。“什么叫符合錄取標(biāo)準(zhǔn)”“錄取該如何補(bǔ)救”，這些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步明確。二是全國(guó)各高等學(xué)校還沒(méi)有形成普遍的文化氛圍或者共識(shí)，就是殘疾人也應(yīng)該和普通人一樣能夠在普通高等學(xué)校接受高等教育。

濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院院長(zhǎng)曹同濤認(rèn)為，破局的關(guān)鍵在觀念。濱州醫(yī)學(xué)院最早招收肢殘學(xué)生就讀臨床醫(yī)學(xué)系，本質(zhì)上就是觀念突破，彰顯的是“尊重每一個(gè)生命”的人文理念。從那時(shí)起，全國(guó)高考招生錄取標(biāo)準(zhǔn)逐漸修改，殘疾人高等教育法律法規(guī)及政策不斷出臺(tái)，招收殘疾人大學(xué)生的高校試點(diǎn)逐漸擴(kuò)大，大學(xué)校門基本向殘疾人敞開了?，F(xiàn)在，進(jìn)入濱州醫(yī)學(xué)院的殘疾學(xué)生早已不再僅限臨床專業(yè)，而是分布在各個(gè)院系。

近些年，情況又有新變化，90后、00后中的一部分殘疾人，特別是視聽(tīng)障礙學(xué)生，基礎(chǔ)教育階段大多是在特殊學(xué)校完成的，他們的教育起點(diǎn)和方式有獨(dú)特性，參加全國(guó)統(tǒng)招統(tǒng)考難以滿足其特殊需求，因此教育部進(jìn)一步開拓了單考單招平臺(tái)，并逐步在高校中設(shè)置特殊教育門類。

“通過(guò)統(tǒng)招，全方位打開門，讓更多殘疾人邁入大學(xué);通過(guò)單招，沉下去挖需求，讓殘疾人更好地融入大學(xué)。”濱州醫(yī)學(xué)院分管招生工作的副院長(zhǎng)呂長(zhǎng)俊認(rèn)為，這種雙軌制“全納招生”模式是符合目前中國(guó)國(guó)情的。

在劉全禮看來(lái)，殘疾人高招需要細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，比如，對(duì)分?jǐn)?shù)達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)又非特定專業(yè)的不錄取殘疾人的高校，要研究相應(yīng)罰則;再如，針對(duì)上述姜小婷遇到的統(tǒng)招與單招渠道中的信息“梗阻”問(wèn)題，除了高校自身應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，也希望相關(guān)部門建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，不能讓一個(gè)殘疾學(xué)生掉隊(duì)。

另外，對(duì)單招學(xué)校招考政策、方式及考點(diǎn)設(shè)置還應(yīng)統(tǒng)籌布局，盡最大限度降低招考雙方的人力、物力和財(cái)力成本。

“標(biāo)簽摘不下，保護(hù)多過(guò)保障”狀況咋改？

濟(jì)南聽(tīng)障考生小凱(化名)今年在高考報(bào)考前，特意對(duì)各特教學(xué)院的培養(yǎng)模式作了咨詢。對(duì)實(shí)行殘疾學(xué)生相對(duì)封閉管理的學(xué)校一概回避，最終他選擇了采用“殘健融合”模式的濱州醫(yī)學(xué)院。小凱媽媽說(shuō)，孩子這么多年一直堅(jiān)持上普通學(xué)校，就是想從小“融入集體”，不想被“打入另冊(cè)”。

對(duì)小師弟的想法，濱州醫(yī)學(xué)院校友、現(xiàn)任聯(lián)華科技公司總裁隋淑杰感同身受：“如果特殊教育學(xué)院里只有殘疾學(xué)生，就等于把一群殘疾人圈起來(lái)去教育，跟外面是隔離的，跟這個(gè)社會(huì)中好多東西都是割裂的。我最反感的一件事，是每逢朋友請(qǐng)我去唱歌時(shí)，總有人為我們點(diǎn)《水手》這首歌。在一些健全人心目中，我們?cè)撚械臉幼泳褪?lsquo;身殘志堅(jiān)、自強(qiáng)不息’。這不是歧視，但完全把殘疾人標(biāo)簽化了。”

美國(guó)馬里蘭大學(xué)帕克分校國(guó)際教育政策博士胡鸞嬌，也有這樣的“特殊”經(jīng)歷。2006年，她在西安上大學(xué)時(shí)，因?yàn)榘惭b了假肢，一時(shí)間成了宿舍的談資。2013年，去美國(guó)讀碩士，她選擇的課題之一就是“中國(guó)殘疾人的高等教育代表率”?；?006年人口普查數(shù)據(jù)，殘疾人口為8300萬(wàn)，她初步統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是，中國(guó)殘疾人大學(xué)生和普通大學(xué)生的比例為1∶840。對(duì)比之下，2010年美國(guó)高等教育里的殘疾學(xué)生占比為10%—11%。“少見(jiàn)必然多怪”，高校殘障意識(shí)的成熟，既是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)自身培育、更新理念的過(guò)程。

對(duì)此，濱州醫(yī)學(xué)院特教輔導(dǎo)員李敏有著自己的帶班體驗(yàn)。初次帶教視障學(xué)生時(shí)，一切的原動(dòng)力是愛(ài)，恨不得替他們包辦一切。但是學(xué)生并不領(lǐng)情，認(rèn)為她看低了他們。“教會(huì)他們勝于幫助他們，他們內(nèi)心真正需要的，更多的是保障，而不是保護(hù)。”現(xiàn)在的李敏和學(xué)生相處中特別注重把握這種分寸感，在班級(jí)管理中立規(guī)矩、講制度，毫不含糊。

據(jù)了解，目前殘疾人大學(xué)生入學(xué)的首要障礙，還是公眾認(rèn)知上的障礙。在一些人的觀念中，殘疾等同于“殘廢”，是弱勢(shì)群體。而在聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》中，殘疾是一個(gè)演變中的概念，通俗地解釋，就是身心障礙和阻礙他們?cè)谄降然A(chǔ)上參與社會(huì)的態(tài)度障礙及環(huán)境障礙，共同作用下產(chǎn)生了殘疾。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，殘疾人教育的功能就在于致力破解多重障礙，適應(yīng)多樣化需求，使殘疾人順利進(jìn)入融合環(huán)境，平等參與到日常的學(xué)習(xí)和工作。

上海友人公益基金會(huì)殘聯(lián)項(xiàng)目總監(jiān)蔡聰曾對(duì)哈佛大學(xué)法學(xué)院一位聾盲人問(wèn)過(guò)這樣的問(wèn)題：“你生下來(lái)就聽(tīng)不見(jiàn)看不見(jiàn)，如此艱難，父母有多痛苦，有沒(méi)有想到放棄?”對(duì)方被問(wèn)蒙了，因?yàn)樗透改笍臎](méi)思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)前，以殘健融合、教育與康復(fù)相結(jié)合為特質(zhì)的“濱醫(yī)模式”，已成為中國(guó)殘疾人高等教育的主流模式。這是因?yàn)椋?ldquo;殘健融合”貫穿的核心是平等理念。只有把殘疾學(xué)生和健全學(xué)生放在共同的開放平臺(tái)上，他們才能真正認(rèn)識(shí)、了解自己和彼此。“教康結(jié)合”則是一種特色路徑。只有充分發(fā)揮各院校的辦學(xué)特長(zhǎng)，從身體和心靈雙向施力，才能促進(jìn)殘疾人大學(xué)生更完善更全面發(fā)展。

“目前，我們的助殘模式，應(yīng)當(dāng)從慈善模式逐漸向權(quán)益模式轉(zhuǎn)化。”中國(guó)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)理事、盲人協(xié)會(huì)常務(wù)副主席兼秘書長(zhǎng)李慶忠認(rèn)為。近年來(lái)國(guó)家對(duì)殘疾人權(quán)益保護(hù)的力度空間加大，必將加快轉(zhuǎn)化的速度。從權(quán)益的角度來(lái)考量，有助于形成更為理性的教育環(huán)境，包括享有高質(zhì)量教育、享有各種無(wú)障礙設(shè)施、享有考試的便利等，都會(huì)逐漸擁有更為具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1994年，世界特殊需要教育大會(huì)上提出一種名為“全納教育”的新的辦學(xué)理念和教育過(guò)程。“全納教育”，顧名思義就是全部接納的教育，指在一個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)校去響應(yīng)所有兒童的教育需求，包括殘障兒童。

救助兒童會(huì)“全納教育”項(xiàng)目經(jīng)理王星星，多年來(lái)致力于殘障青少年組織能力開發(fā)和校園全納教育工作機(jī)制建設(shè)。在她的實(shí)踐體驗(yàn)中，“全納”工作機(jī)制能不能啟動(dòng)好，關(guān)鍵要看兩大要素：一是管理層面，要把全納教育的因素納進(jìn)去;二是技術(shù)層面，學(xué)校要建立資源教室作為平臺(tái)和樞紐。

按照這種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各高等學(xué)校的殘疾人教育要素建設(shè)，仍有不小差距。首先是硬件設(shè)施不足，很多普通高校尚未普遍設(shè)置盲道、坡道、樓宇電梯等無(wú)障礙設(shè)施，同時(shí)也沒(méi)有為各種殘障人士學(xué)習(xí)提供所必需的硬件設(shè)施，如盲文書寫印刷設(shè)備、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、特殊言聽(tīng)教室建設(shè)等。

特殊教育師資培養(yǎng)難題咋解？

師資數(shù)量少、質(zhì)量弱，是當(dāng)前殘疾人高等教育面臨的一個(gè)普遍性問(wèn)題。鄭州工程技術(shù)學(xué)院特殊教育學(xué)院院長(zhǎng)孟繁玲曾在2004年創(chuàng)辦了手語(yǔ)翻譯專業(yè)，現(xiàn)在學(xué)校擁有27名手語(yǔ)翻譯。但這一數(shù)字與先進(jìn)國(guó)家相比，仍有較大差距。

孟繁玲在美國(guó)訪學(xué)時(shí)了解到，2007年美國(guó)有130多所學(xué)校開設(shè)有手語(yǔ)專業(yè)。以羅切斯特理工大學(xué)國(guó)家聾人工學(xué)院為例，擁有122名手語(yǔ)翻譯，分散在121個(gè)專業(yè)里，一個(gè)聾人可配一名手語(yǔ)翻譯，并且其翻譯層次很高，課堂手語(yǔ)翻譯量不低于百分之八十。

最讓人感到尷尬的是，我國(guó)的教師資格考試?yán)锩?，學(xué)科分類連特教都沒(méi)有。學(xué)生要考教師資格證，要和其他語(yǔ)文學(xué)科漢語(yǔ)言學(xué)科去爭(zhēng)。在專家們看來(lái)，特殊教育變成了一個(gè)筐，里面什么都能裝，缺少學(xué)科背景和專業(yè)方向。

濟(jì)南大學(xué)特殊教育學(xué)院副院長(zhǎng)張婷對(duì)山東特殊教育師資培養(yǎng)的情況比較熟悉。目前，山東省培養(yǎng)特殊教育師資的高校有6家。存在的問(wèn)題和全國(guó)情況差不多，主要是人才培養(yǎng)的目標(biāo)存在雷同的狀態(tài);高水平師資非常欠缺，延伸出來(lái)的問(wèn)題是標(biāo)志性成果屈指可數(shù);高校間資源整合能力不強(qiáng)。但在山東省二期教育提升計(jì)劃當(dāng)中，出現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn)，就是把普通師范中特殊教育內(nèi)容的課程列為必修課。

實(shí)際上，特殊教育師資薄弱的深層原因，還源于一些人對(duì)特殊教育的理解有偏差。特殊教育不僅是殘疾人教育，也是全民教育，包括對(duì)天才的教育、對(duì)個(gè)人特殊階段的教育、對(duì)流浪兒童的教育，在國(guó)際上叫作滿足特殊需要的教育。特殊教育，應(yīng)該作為一種通識(shí)教育，為從教者甚至廣大公眾所了解。

理念的偏差，也導(dǎo)致了師資待遇的不均衡。天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院院長(zhǎng)王懷彬曾作過(guò)比對(duì)：“盡管我們一年大約有兩萬(wàn)元的津貼，但即使加進(jìn)去，教師們的年收入和其他二級(jí)學(xué)院相比仍有不小差距。”對(duì)此，學(xué)校從職稱評(píng)審考核制度上作了相應(yīng)調(diào)整，提升了特教教師職稱晉升的概率。與之相似，不少高校也陸續(xù)開始嘗試從申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、提高辦學(xué)補(bǔ)貼和教學(xué)課時(shí)系數(shù)等諸多方面補(bǔ)償待遇缺口，不斷提升特教教師的從教待遇和尊嚴(yán)。

傳統(tǒng)課堂向融合課堂咋轉(zhuǎn)？

“隨班就讀是中國(guó)的融合教育。”重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士徐素瓊在研究中發(fā)現(xiàn)，早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就出現(xiàn)了殘疾人隨班就讀的個(gè)例，但里程碑的事件是1982年憲法和1986年義務(wù)教育法的頒布。1982年憲法賦予所有人教育的權(quán)利，1986年義務(wù)教育法則賦予了6—15歲左右的人接受義務(wù)教育的權(quán)利。2006年，義務(wù)教育法重新修訂時(shí)，正式把“隨班就讀”寫了進(jìn)去。殘疾人保障法的修訂則進(jìn)一步把殘疾人義務(wù)教育階段的這種融合，擴(kuò)展到0歲開始一直到大學(xué)階段。2016年底，我國(guó)正式出臺(tái)特殊教育課程改革課標(biāo)。

徐素瓊認(rèn)為，這種演變，意味著融合教育就是我們未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。但今天的融合教育不同于以往的隨班就讀，“我們要用更專業(yè)的方式、更完整的體系，去服務(wù)殘疾人群體”。

從傳統(tǒng)課堂向融合課堂轉(zhuǎn)化，被認(rèn)為是融合教育走向?qū)I(yè)化的重中之重。對(duì)此，濱州醫(yī)學(xué)院的授課老師們感觸很深。

濱州醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師張桂芝坦言：“給視障生講思政是個(gè)新課題。原來(lái)的PPT演示、視頻片等形象教學(xué)方式行不通了，最難辦的是如何弄清他們的真實(shí)想法。”在破解難題過(guò)程中，張桂芝探索出“話聊”式思政課堂模式：“話聊不是漫談，必須確立好站位，以平等方式表達(dá)，彎下身傾聽(tīng)他們的聲音，觸碰他們的心結(jié)。”

給視障生上解剖課的王利民老師，則發(fā)揮學(xué)生聽(tīng)覺(jué)和觸覺(jué)能力敏銳的特點(diǎn)，一對(duì)一、手把手地指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，讓學(xué)生通過(guò)自己動(dòng)手、動(dòng)腦操作，來(lái)鞏固和強(qiáng)化對(duì)知識(shí)的理解和記憶。同時(shí)針對(duì)不同殘疾人在認(rèn)知方面的不足，用“多媒體醫(yī)學(xué)診斷模擬實(shí)驗(yàn)室”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的聽(tīng)診、觸診的臨床教學(xué)，實(shí)施差異補(bǔ)償教學(xué)。

授課教師們的創(chuàng)新，其實(shí)都是緊緊遵循著學(xué)校大力倡導(dǎo)的殘疾人大學(xué)生個(gè)性化人才培養(yǎng)方案。這一方案著重于完善人格的形成、綜合素養(yǎng)的提高和專業(yè)能力的培養(yǎng)，“高等教育”和“特殊教育”相結(jié)合的特點(diǎn)，堅(jiān)持“成人”與“成才”培養(yǎng)目標(biāo)的雙重維度、全納教育與個(gè)性教育相結(jié)合的課程體系和“全納融合、差異補(bǔ)償”的教學(xué)組織形式。

以課程體系為例，濱州醫(yī)學(xué)院在專業(yè)基礎(chǔ)課上，對(duì)肢殘生采用與健全學(xué)生同堂上課，同時(shí)進(jìn)行課外個(gè)性化輔導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交流。對(duì)視障生，則采用模擬實(shí)踐、感官缺陷等差異補(bǔ)償教學(xué)法。所有殘疾學(xué)生都擁有對(duì)標(biāo)的心理課程、特色課程和康復(fù)保健類課程，從中學(xué)會(huì)感恩、生活適應(yīng)以及專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。受學(xué)生歡迎的還有“適配式體育課”，課上開發(fā)了“坐式排球”“瑜伽”“輪椅舞”等適宜殘疾人的體育項(xiàng)目。

對(duì)這些基礎(chǔ)性工作，中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)許曉鳴十分贊賞。同時(shí)，這位長(zhǎng)期從事殘疾人康復(fù)研究的專業(yè)人士建言，要進(jìn)一步拓展學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，做好提前布局，加強(qiáng)殘疾人方面的科研，爭(zhēng)取探索出一整套特殊教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮新的引領(lǐng)作用。

兩個(gè)典型的例子讓許曉鳴印象深刻。去年，北京某大學(xué)一名博士生，因?yàn)橥耆簧线M(jìn)度被要求退學(xué)，這個(gè)學(xué)生有高功能孤獨(dú)癥，學(xué)校和導(dǎo)師很難掌握其特點(diǎn)，無(wú)法對(duì)他進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，因此在專業(yè)設(shè)置上形成偏差。另一件事，當(dāng)年康復(fù)協(xié)會(huì)引進(jìn)德國(guó)技術(shù)做了一款盲人打字機(jī)，叫好聲一片。但當(dāng)配給盲校時(shí)，卻被拒絕了。一位盲人教師指出一堆問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)制作工程師們來(lái)說(shuō)很難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樗麄儾皇敲と?，不知道盲人的需求?/p>

“好多專業(yè)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)都是缺失的，比如關(guān)于殘疾人研究方面、殘疾人康復(fù)咨詢服務(wù)、資源教師培養(yǎng)、精神障礙類殘疾人教育、兒童康復(fù)等。”許曉鳴認(rèn)為，殘疾人教育本身就是一種資源和優(yōu)勢(shì)，如果能把專業(yè)設(shè)置和殘疾人結(jié)合起來(lái)，又服務(wù)于他們，那么專業(yè)的作用就會(huì)發(fā)揮到極致。

鏈 接

殘疾人高等教育大事記

1985年，《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》印發(fā)。

1985年，濱州醫(yī)學(xué)院創(chuàng)辦我國(guó)第一個(gè)殘疾人本科系，即醫(yī)學(xué)二系，開始在全國(guó)專門招收肢殘學(xué)生。

1988年至今，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開了4次全國(guó)特殊教育工作會(huì)議，每一次會(huì)議都為殘疾人高等教育的發(fā)展指明了方向。

1987年，長(zhǎng)春大學(xué)成立我國(guó)第一所高等特殊教育學(xué)院，面向全國(guó)對(duì)盲、聾學(xué)生實(shí)施單考單招政策。同年，北京大學(xué)首次招收肢體殘疾學(xué)生。

1990年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。”

1997年，天津理工大學(xué)掛牌成立聾人工學(xué)院，面向全國(guó)招收高中畢業(yè)或同等學(xué)歷聽(tīng)障青年。

1998年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。”

2000年，北京聯(lián)合大學(xué)成立特殊教育學(xué)院，這是我國(guó)第一所相對(duì)獨(dú)立的綜合性特殊教育學(xué)院。

2002年，北京成人高考自2003年起面向殘疾人實(shí)施單考單招政策，該政策首開成人教育對(duì)殘疾人實(shí)行特殊政策。

2003年，《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》替代原《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》，放寬對(duì)患病或生理缺陷者的錄取要求。

2004年，中央廣播電視大學(xué)成立殘疾人教育學(xué)院，此后30多個(gè)省市電大先后成立了殘疾人教育學(xué)院或教學(xué)點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段向殘疾人開展高等學(xué)歷教育。

2008年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)。

2009年，《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》印發(fā)。

2010年印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》強(qiáng)調(diào)：“重視發(fā)展殘疾人高等教育。”

2014年印發(fā)的《關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知》，要求為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或由專門工作人員予以協(xié)助。至此，盲人有了參加普通高考的機(jī)會(huì)。

2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等七部門制定的《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》，要求加快發(fā)展殘疾人高等教育。

2015年，《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》施行，這是我國(guó)第一次從國(guó)家層面對(duì)殘疾人參加普通高考專門制定的管理規(guī)定。

關(guān)鍵詞： 高等教育 殘疾人 特殊教育