想發(fā)展卻缺錢，是地方政府舉債的根本原因。土地財政和債務性融資成為地方財政的普遍模式。國際上，地方政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中為籌措資金而借債非常普遍。發(fā)達國家地方政府性債務多為直接融資，通常有發(fā)行債券和銀行借款兩種方式。

關鍵詞： 地方債 形成